Совет трудового коллектива: система формирования в 2021 году

Совет трудового коллектива — что это такое

По умолчанию сотрудники обычно находятся в неравном положении по отношению к своему работодателю — он обладает определенной административной властью над ними. Более того, за счет того, что именно в ведении работодателя находится управление трудовым процессом, обеспечение вознаграждения за труд, применение поощрений и дисциплинарных взысканий, положение сотрудников в целом считается более ущемленным, даже несмотря на то, что законодательство предусматривает значительное ограничение прав работодателей и установление в их отношении широкого спектра обязанностей. При этом к самим работникам законодательство также устанавливает определенные требования, однако они намного мягче и свободнее, чем нормативы, предусмотренные для субъектов хозяйствования, использующих чей-то труд.

Поэтому для обеспечения дополнительных механизмов защиты прав трудящихся в трудовом законодательстве также предполагается регулирование разнообразных способов самозащиты работников и самоорганизации в отдельные структуры, обладающие большей властью и большими полномочиями, чем может иметь каждый работник, будучи сам по себе. Одним из методов самоорганизации трудящихся является возможность создания совета трудового коллектива (СТК) на предприятии. Что же это такое?

Совет трудового коллектива — это представительный орган работников, формируемый из числа сотрудников предприятия в целях обеспечения коллективной защиты прав трудящихся и возможного влияния на решения и действия работодателей. При этом советы трудовых коллективов в целом способствуют налаживанию стабильного диалога между трудящимися и работодателями, позволяют поднимать отдельным работникам важные для них вопросы и, в том числе способствовать повышению эффективности деятельности компании.

Примером того, как внутренняя, исходящая от самих сотрудников самоорганизация способствовала значительному повышению эффективности бизнеса, можно назвать появление в японских компаниях кружков качества. Так называются отдельные объединения работников, которые по собственной инициативе разрабатывают новые перспективные способы оптимизации трудового процесса и производства в целом.

Таким образом, можно сказать, что советы трудовых коллективов обеспечивают не только выполнение и удовлетворение интересов исключительно работников. Они также помогают всему предприятию как цельному социуму развиваться более эффективно, повысить качество и скорость обратной связи между сторонами трудовых взаимоотношений и оптимизировать рабочий процесс в целях достижения результатов, которые будут устраивать и работников, и работодателя.

Сущность СТК

В двадцать первой статье российского Трудового кодекса указано, что сотрудники вправе для защиты своих прав и интересов создать в организации совет трудового коллектива как вид социального партнерства. По нормам двадцать девятой статьи Кодекса, в орган могут входить избранные сотрудниками представители, не являющиеся членами профсоюзной организации.

Объединение рабочих в форме СТК выполняет четыре основные функции в коллективе:

  • предоставляет всем сотрудникам, входящим в состав органа, и другим работникам возможность вносить предложения по организационной и производственной работе организации, а также реализовывать предложенные идеи и задумки;
  • помогает объединиться работникам и работодателям в достижении целей производства;
  • обеспечивает реализацию и защиту прав сотрудников;
  • увеличивает степень прозрачности системы управления на предприятии.

Правовое регулирование деятельности совета трудового коллектива по ТК РФ

В первую очередь необходимо отметить, что самого понятия «совет трудового коллектива» российское законодательство не содержит. Это — наиболее распространенное название представительных органов работников, создаваемых из числа сотрудников компании в рамках самоорганизации трудящихся. Закон не запрещает называть такие органы как угодно, однако наименование их в качестве советов трудового коллектива стало наиболее распространенным и широко используемым.

При этом как членам рабочего коллектива, так и тем более самим участникам советов трудового коллектива и работодателю следует ознакомиться с правовой базой, регламентирующей деятельность подобных внутренних организаций трудящихся на практике. В частности, на обеспечение юридического урегулирования этого вопроса прямо влияют положения следующих норм ТК РФ:

  • Статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации перечисляет основные права трудящихся. В их числе находится как право на защиту своих интересов, так и право коллективной самоорганизации трудящихся как путем их вступления и участия в профсоюзах, так и не только ограничиваясь подобными способами отстаивания своих прав.
  • Статья 29 Трудового кодекса Российской Федерации посвящена представителям работников в рамках системы социального партнерства — комплекса мер по урегулированию взаимоотношений трудящихся и работодателей, в первую очередь в рамках профсоюзов, но не ограничиваясь ими.
  • Статья 31 Трудового кодекса Российской Федерации предполагает возможность создания иных представительных органов помимо профсоюзов самими работниками.
  • Статья 32 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателей обеспечивать условия для функционирования представительных органов и иных представителей работников на предприятии.

Необходимо отметить, что правовая база, регламентирующая деятельность советов трудового коллектива, имеет достаточно мало механизмов четкого правового регулирования функционирования подобных объединений. Они обладают меньшим количеством рычагов влияния на работодателя, однако все же позволяют консолидироваться сотрудникам в случае необходимости разрешения коллективных трудовых споров, заключения коллективного договора и в иных ситуациях, когда необходимо повышение эффективности коммуникации между сторонами трудовых взаимоотношений.

Что такое – представительный орган работников предприятия

Одним из представительных органов работников является профсоюз. Мы не будем подробно останавливаться на том, как создаются профсоюзы, какие глобальные проблемы решают, как ведут свою деятельность и т.д. Это не тема нашей статьи. Остановимся только на том, как надо учитывать мнение профсоюза, если это требует законодательство и на предприятии есть первичная профсоюзная организация. (Интересующихся деятельностью профсоюзного движения, рекомендую почитать ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12.01.1996г. Текст можно скачать в приложениях к нашей статье).

Итак, для того, чтобы работодатель учел мнение профсоюза, необходимо, чтобы он отражал мнение более половины работников предприятия. Если же профсоюз оказался на предприятии в меньшинстве, то остальные работники могут уполномочить его представлять свои интересы (ч.2 ст. 30 ТК РФ). Также надлежит поступить, если на предприятии несколько профсоюзных организаций и ни одна из них не объединяет большинство работников. О проведении собрания для выбора уполномоченного представителя работников читайте ниже.

Трудовой кодекс ставит в равные условия профсоюзы и иные представительные органы работников предприятия (ст. 31 ТК РФ). Что же необходимо сделать, что бы на предприятии появился такой орган? (ВНИМАНИЕ! Описываемые в этом разделе статьи действия должны произвести сами работники. Работодатель не может участвовать в этом процессе. Роль работодателя ограничивается тем, что он не препятствует и создает условия).

Выбираем представительный орган работников предприятия

Для того, чтобы представительный орган был и имел право защищать интересы работников необходимо сделать следующее:

  • Все работники должны собраться на общее собрание трудового коллектива. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих.
  • Если предприятие большое, имеет несколько подразделений, особенно если эти подразделения находятся в разных регионах, выбор представительного органа может состояться в режиме конференции. Для проведения конференции делегаты избираются от каждого структурного подразделения организации (цеха, отдела и т.п.) пропорционально количеству работников каждого подразделения (например, по одному делегату от 30 работников). Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов.
  • На общем собрании трудового коллектива или на конференции представителей работников избирается представительный орган. Именно эти люди и будут в дальнейшем вести переговоры с работодателем, согласовывать локальные нормативные акты, участвовать в иных согласовании иных документов (н-р соглашения о прекращении трудового договора). Выборы представительного органа должны проводиться в режиме тайного голосования. Вот в этом вопросе и может помочь работодатель – он предоставит средства для изготовления бюллетеней (компьютер, копировальный аппарат) Бюллетень может выглядеть примерно так:
  • До начала тайного голосования необходимо определиться с количественным составом представительного органа. Кандидатов в бюллетени должно быть больше. После проведения голосования простым подсчетом голосов определяем рейтинг претендентов. Например, в ООО «ПРЕДПРИЯТИЕ» решили, что представительный орган работников будет состоять из трех человек, поэтому в бюллетень включили пять кандидатов. Численный состав предприятия 12 человек и на собрании присутствуют все. Предположим, что голоса распределились следующим образом:

Оли-гарх А.С. – 4 голоса. Правдорубов И.И. – 4 голоса. Чумовой А.П. – 2 голоса. Полежайкин В.В. – 1 голос. Кривотолкин П.П. – 1 голос.

Итог – представительный орган работников ООО «ПРЕДПРИЯТИЯ» сформирован в следующем составе: Оли-гарх А.С., Правдорубов И.И., Чумовой А.П.

  • Полученный результат закрепляем в протоколе собрания.

Копию данного протокола необходимо вручить руководителю работодателя, для дальнейшего использования в нормотворческой деятельности. Теперь работодатель точно знает, что на его предприятии есть представительный орган работников и издание новых локальных нормативных актов и внесение изменений в существующие документы должен будет согласовывать с этим органом.

Стороны в согласовательной процедуре

В данной процедуре участвует две стороны – представитель работодателя и представитель работников и их отношения регулируются ст. 372 ТК РФ.

Представитель работодателя — руководитель организации, работодатель — индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица (ст. 33 ТК РФ).

Представитель работников:

Первичная профсоюзная организация

  • Если объединяет более половины работников — имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников (ч. 3 ст. 37 ТК РФ)
  • Если не объединяет более половины работников данного работодателя — она может быть уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнёрстве на локальном уровне (ст. 31 ТК РФ)

Иной представитель (представительный орган)

  • Избирается тайным голосованием на общем собрании (конференции) работников в случаях:

• когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации;

• ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне. (ст. 31 ТК РФ)

ВНИМАНИЕ! Если в процессе согласования проводятся коллективные переговоры, то представители работников, участвующие в согласовании, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство:

  • подвергнуты дисциплинарному взысканию,
  • переведены на другую работу,
  • или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы (ч. 3 ст. 39 ТК РФ).

Система формирования Совета

Для начала следует четко регламентировать работу самой этой структуры. То есть создать Положение о Совете трудового коллектива. Что оно из себя представляет? Пошагово и точно регламентирует деятельность органа самоуправления, указывая на то, каковы цели и задачи, функции и полномочия этой внутренней структуры.

Как правило, обозначенный документ состоит из следующих основных разделов (отметим, что формулировки могут быть различные, в зависимости от пожеланий руководства и коллектива конкретного предприятия):

  1. Общие положения.
  2. Свод целей и задач Совета.
  3. Функции структуры.
  4. Порядок формирования.
  5. Состав Совета.
  6. Права и обязанности представителей данной структуры.
  7. Ответственность членов Совета.
  8. Права и обязанности руководства.
  9. Алгоритм кооперации руководящего состава с членами трудового коллектива.
  10. Специфика организации деятельности.
  11. Иные положения.

Юридические полномочия совета трудового коллектива, и как его оформить?

Положение о совете трудового коллектива принимается на общем собрании трудового коллектива и утверждается председателем общего собрания трудового коллектива.

Общим собранием трудящихся предприятия полномочиями и обязанностями для подписания коллективного договора может наделяться другой орган, к примеру, совет работников.

Трудовой коллектив в целом как единого субъекта права привлечь к юридической ответственности невозможно — можно привлечь отдельных работников или органы трудового коллектива, если в их деяниях есть состав правонарушения.
Статья 31 российского Трудового кодекса определяет, что представители работников наделены полномочиями в отношении проведения переговоров с целью заключения коллективного договора. При отсутствии профсоюзной организации право решать, кто будет иметь соответствующие полномочия, отдается конференции или общему собранию.

Четкое следование регламентам

Несмотря на то что документы, регулирующие деятельность Совета трудового коллектива, во многом могут быть составлены в свободной форме (потому как Совет является внутренней структурой компании), есть все же определенные правила, которым нужно следовать, создавая данный орган.

Так, нужно помнить, что Совет в своей деятельности должен опираться на Трудовой Кодекс РФ, другие профильные нормативно-правовые акты. Те решения, которые будет принимать Совет, должны выполняться как представителями топ-менеджмента компании, так и членами ее коллектива. И, конечно, общественными организациями, если таковые существуют в рамках хозяйствующего субъекта.

Кроме того, следует учитывать, что Совет трудового коллектива – это избирательный орган. То есть его представители выбираются на специальных собраниях, конференциях коллектива. Причем голосование может быть как тайным, так и явным.

Важным положением является и то, что все специалисты, входящие в Совет, должны избираться исходя из принципов равноправия. При этом в структуру не должны входить такие работники предприятия, как стажеры, студенты, проходящие практику, сотрудники, временно замещающие основных специалистов.

Так выглядит примерная структура управления Совета:

  • председатель;
  • заместители председателя;
  • ответственный секретарь;
  • профильные комиссии (постоянные и временные);
  • непосредственно сами члены Совета трудового коллектива.

Состав совета трудового коллектива

Совет является выборным органом, то есть члены совета выбираются на общих собраниях коллектива путем тайного или открытого голосования. В структуру совета, как правило, входят:

  • председатель СТК – организует деятельность совета;
  • его заместители – оказывают содействие председателю, выполняют его задания, отвечают за работу совета в соответствующем направлении;
  • секретарь – ведет протоколы заседаний, отвечает за делопроизводство, ведет учет выполнения членами совета возложенных на них обязанностей;
  • комиссии по отдельным вопросам (временные и постоянные) – назначаются для работы по различным направлениям производственно-хозяйственной деятельности организации;
  • остальные члены совета — участвуют в собраниях и принятии решений по вопросам, вынесенным на обсуждение, выполняют задачи, возложенные на них руководством совета, вносят на рассмотрение совета свои предложения.

В процессе выборов в члены СТК и на вышеуказанные должности должен соблюдаться принцип равноправия. При этом в совет не должны входить:

  • студенты-практиканты;
  • стажеры;
  • временные работники.

Председатель совета трудового коллектива: права и обязанности

Совет объединяет и централизует функции управления различных подразделений гимназии и реализует идеи самоуправления через трудовой коллектив.

Здесь просто важно не забывать, что нужно умело и эффективно организовать деятельность в этой специфической сфере.

Открытое голосование может проводиться посредством поднятия руки, вставания с места, заполнения бюллетеней, в которых указана фамилия голосующего, поименного голосования и т.п., то есть способами, когда воля голосующего выражается в присутствии других лиц.

Но даже указанная обязанность никак не обеспечена юридически: никакой ответственности за проведение забастовки при закреплении в коллективном договоре отказа от забастовок не предусмотрено, и проводимая при таком отказе забастовка не может быть признана незаконной, даже если работодатель со своей стороны соблюдал все условия коллективного договора (ст. 413 Трудового кодекса РФ).

Полномочия совета трудового коллектива

Совет трудового коллектива обладает определенными полномочиями, делегированными ему работниками предприятия при проведении общего собрания и выборе такого представительного органа. При этом сами сотрудники определяют базовый перечень полномочий совета в целом, однако эти полномочия не могут быть шире, чем предусмотренные непосредственно Трудовым кодексом и иными общими законодательными нормативами Российской Федерации. К базовым полномочиям советов трудовых коллективов можно отнести следующие права:

  • Представление интересов отдельных работников или всего коллектива в целом при переговорах с работодателем и его представителями.
  • Внесение работодателю на рассмотрение пожеланий, претензий, предложений, замечаний и другой информации.
  • Ведение переговоров о принятии коллективного договора в рамках предприятия или внесении изменений в уже действующий коллективный договор.

Как можно понять, полномочия совета трудового коллектива в контексте обеспечения эффективной защиты прав трудящихся и предоставления им дополнительных социальных гарантий — достаточно малы. При желании работодатель имеет полное право игнорировать предложения и требования советов трудовых коллективов, не рискуя при этом быть привлечённым к ответственности. Однако в случае взаимной инициативы и заинтересованности в улучшении коммуникации и повышении эффективности трудовой деятельности и социального обеспечения трудящихся, совет трудового коллектива может оказаться крайне полезным для всех участников взаимоотношений органом.

Преимущества введения СТК

Совет трудового коллектива имеет ряд преимуществ по сравнению с другими органами защиты интересов сотрудников в организации:

  1. Эта структура закладывает основу (дополнительную) регулируемой, системной, четкой работы предприятия.
  2. СТК выступает рычагом создания базы для успешного становления и развития организации, базирующейся на принципах прозрачности, законности, гласности.
  3. Объединение помогает реализовать в компании идею самоуправления.

Создание совета трудового коллектива ставит различные цели:

  • централизовать функции управления;
  • создать основу для реализации рабочего потенциала каждого сотрудника;
  • стимулировать развитие самоуправления в организации;
  • обеспечить внедрение дополнительных интегрирующих сил, объединяющих коллег;
  • повысить эффективность кооперации подчиненных и руководителей;
  • поддержать профессиональные и творческие инициативы сотрудников;
  • повысить эффективность защиты прав членов рабочего коллектива.

Совет трудового коллектива и профсоюз — разница

Первичные профсоюзные организации и объединения профсоюзов так же, как и советы трудового коллектива, являются представительными органами работников. При этом они обладают куда более широким спектром полномочий в рамках социального партнерства, а также обеспечивают своим членам дополнительные социальные гарантии и защиту от возможного противодействия со стороны работодателей.

Именно в этом и заключается основная разница между советом трудового коллектива и профсоюзом. Последний имеет широкие права, достаточно обширно регламентированные в рамках действующих российских нормативно-правовых документов и актов, и ряд его мероприятий и действий никак не может быть проигнорирован работодателем. В то же время совет трудового коллектива выполняет более практичную функцию, так как в первую очередь позволяет быстро и без излишних трудностей и затрат решать актуальные производственные вопросы, связанные непосредственно с рабочим процессом, а не с обеспечением социальных гарантий для работников.

Более широкие права профсоюзов имеются даже в рамках социального партнерства. Так, участие в трехсторонних соглашениях с привлечением третьей стороны, обычно, в виде представителей местных властей, возможно исключительно, когда работников представляет первичная профсоюзная организация. Совет трудового коллектива не вправе инициировать вопрос рассмотрения соглашения между работниками и работодателями и не обладает соответствующими правами для осуществления любых аспектов такой деятельности.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РАБОТНИКОВ

Для работодателя особое значение имеет вопрос ответственности представителей работников, которая весьма ограничена.

Статьи 54-55 ТК РФ предусматривают ответственность представителей сторон за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля соблюдения коллективного договора, соглашения, а также за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения.

Статья 417 ТК РФ предусматривает особый случай ответственности представительного органа работников за незаконные забастовки, а именно: представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой за счет своих средств в размере, определенном судом.

Следует иметь в виду, что иные представители работников, осуществляющие деятельность в роли коллективных субъектов, не относящиеся к профессиональным союзам, по действующим нормам КоАП РФ не могут являться субъектами административной ответственности из-за отсутствия у них статуса юридических лиц.

Если представительный орган работников не обладает правами юридического лица, обязанность возмещения убытков, причиненных работодателю незаконной забастовкой, может быть возложена на его руководителей.

Буквальная формулировка ст. 417 ТК РФ свидетельствует о намерении законодателя установить возможность привлечения к ответственности представительного органа работников в целом, а не отдельных его членов. По поводу данной нормы существует мнение, что к такой ответственности может быть привлечена лишь профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая незаконную забастовку, если она обладает правом юридического лица, а иные представители работников, не имея прав юридического лица, не могут нести имущественную ответственность.

Однако существует также мнение о возможности признания субъектами имущественной ответственности в подобных случаях не только представительных органов работников, но и отдельных членов забастовочных комитетов. Обусловлено это тем, что в соответствии со ст. 41 Закона об общественных организациях в случае нарушения законодательства РФ общественными объединениями, не обладающими правами юридического лица, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.

Действенным видом ответственности представителей работников в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения ими своих представительских функций может служить механизм отзыва либо замены представителей работников.

Заключение

СТК призван помогать руководству решать возникающие перед предприятием задачи, обеспечивая при этом защиту прав и интересов работников. Создание такого совета предоставляет много преимуществ и работникам, и предприятию. Когда первичка ослаблена, защитить работников некому В последнее время все чаще встречаются материалы о том, как недобросовестные, но желающие иметь “социально ответственный” имидж работодатели пытаются подменить в социальном партнерстве первичные профсоюзные организации представителями работников, подконтрольными работодателю, в том числе так называемыми советами трудовых коллективов (СТК).

Такая подмена таит в себе немалую угрозу для работников, если у них нет первички или она не объединяет большинство работников и, соответственно, не вправе по умолчанию представлять интересы всех работников в социальном партнерстве. Практически все вопросы, связанные с деятельностью любых представительных органов работников на предприятиях, урегулированы нормами федеральных законов и Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 29 ТК РФ, представителями работников в социальном партнерстве могут быть:

  • Профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;
  • Иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом. Именно к этой категории и относятся советы трудовых коллективов.

В соответствии со ст. 7 ФЗ “Об общественных объединениях”, в России установлены следующие организационно-правовые формы общественных объединений:

  • общественная организация;
  • общественное движение;
  • общественный фонд;
  • общественное учреждение;
  • политическая партия;
  • орган общественной самодеятельности.

В отличие от профсоюзов, которые относятся к общественным организациям и, в соответствии с Трудовым кодексом и законом “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”, наделены широкими правами и полномочиями для защиты прав и интересов наемных работников, совет трудового коллектива относится к органам общественной самодеятельности (наряду с СТК примерами органов общественной самодеятельности являются, например, уличные комитеты, которые образуются жителями одной улицы для совместного решения вопросов благоустройства территории и т.п.).

 

tett
Зарплатто.ру - сайт о зарплатах и доходах, деньгах и финансах
0 0 голоса
Article Rating
Подписаться
Уведомить о
guest

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.

0 Комментарий
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x
()
x
Adblock
detector