Тайна усыновления ребенка: ответственность за разглашение, плюсы и минусы

В каких случаях возможно усыновление?

Усыновление возможно в тех случаях, когда родители или один из родителей несовершеннолетних детей:

• Умерли;
• Неизвестны или суд признал их умершими;
• По суду лишены родительских прав;
• Дали согласие на усыновление по всем правилам действующего законодательства;
• Согласно решения суда, если родители не проживают более 6 месяцев с ребенком по неуважительным причинам и не обеспечивают его надлежащим образом.

Какие лица могут выступать в роли усыновителей?

Усыновителями могут быть все совершеннолетние обоих полов, за исключением:

• Людей, которые признаны судом недееспособными или ограничено дееспособными.
• Супружеской пары, один из представителей которой признан недееспособным.
• Тех, кто по суду лишен родительских прав
• Людей, которые отстранены от обязанностей опекуна за то, что они не в полной мере выполняли свои обязанности.
• Бывших усыновителей, в случае, если их усыновление по суду было отменено.
• Людей, которые не могут выступать в роли родителей по медицинским показателям.
• Тех личностей, которые на момент усыновления не обладают должным доходом, который бы позволил обеспечить надлежащее содержание и воспитание ребенка
• Людей, которые не имеют постоянного места жительства.
• Тех, кто имеет судимость или находится под следствием.

Также люди, которые не состоят в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

Порядок усыновления

Участниками процесса усыновления считаются:

• Представители органов опеки;
• Усыновители;
• Сотрудники прокуратуры.

Суд рассматривает заявление, которое подготовили специальные службы, и выносит решение о целесообразности передачи ребенка под опеку той или иной семье.

Как сохранить тайну усыновления

Процедура принятия в семью ребёнка включает несколько этапов. Государство предъявляет строгие требования к претендентам на роль родителей. Если усыновители соответствуют требованиям закона, органы опеки готовят документы для направления в суд.

Несовершеннолетний становится членом семьи с момента вступления в силу судебного решения. Одновременно с передачей ребёнка в семью возникает необходимость обеспечения тайны усыновления.

Отмена усыновления

Отмена усыновления может производиться в судебном порядке с участием прокурора, органов опеки и попечительских организаций.

Основаниями для этого могут быть:

• Если усыновители злоупотребляют родительскими правами;
• Когда усыновители уклоняются от выполнения своих обязательств;
• В случае, если родители жестоко обращаются с усыновленными детьми;
• Хронический алкоголизм или наркотическая зависимость со стороны усыновителей;
• Прочие основания, которые базируются на личном мнении и отношении ребенка.

Отмену факта усыновления могут требовать:

• Биологические родители ребенка или его усыновители;
• Ребенок, которому исполнилось 14 лет;
• Органы попечительства или опеки;
• Прокурор.

Так, следует отметить, что законодательство Российской Федерации находится на стороне усыновителей и ребенка, который попадает в новую семью. Тайна усыновления направлена, в основном, на третьих лиц, а не на самого ребенка. Ребенка посвящать в вопрос о том, что он усыновленный, необходимо по согласию родителей. Только они определяют, когда это сделать.

Тайна усыновления ребенка и ее обеспечение

Тайна усыновления и ее обеспечение лежит на многих лицах. Среди них:

• Судьи, которые вынесли постановление об усыновлении;
• Все должностные лица, которые осуществили факт государственной регистрации;
• Прочие лица, которые касаются так или иначе процесса усыновления:
  • Сотрудники органов опеки и попечительства;
  • Медицинские работники;
  • Сотрудники детских организаций, где находились усыновленные дети;
  • Родственники, друзья и знакомые семьи, которая занималась усыновлением.

Согласно правилам усыновления, сотрудники органов записи актов гражданского состояния без согласия усыновителей не имеют права предоставлять какие-либо сведения и выдавать документы, которые разглашают информацию об усыновителях и ребенке.

Если суд признает причины уважительными, изменения по дате рождения могут вноситься в свидетельство рождения ребенка, которому исполнился год или более. По такому же положению может изменяться также и дата регистрации акта о рождении.

Тайна усыновления ребенка и ее обеспечение предусмотрены нормами Семейого кодекса, которые призваны предупреждать распространение информации о состоявшемся факте усыновления. Так, женщинам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск по беременности и родам (вместо отпуска по усыновлению) со дня усыновления и в течение 70 календарных дней, а при усыновлении двух и более детей – 110 календарных дней.

Законодательное регулирование

1. Конвенция Генеральной ассамблеи ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 г.;
2. Европейская конвенция об усыновлении (удочерении) детей от 27 ноября 2008 г.;
3. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;
4. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 223-фз;
5. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г n 63-фз;
6. Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»;
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ о 2004.2006 № 8 (ред. От 17.12.2013г.) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

Статья 155 УК РФ. Разглашение тайны усыновления (удочерения) (действующая редакция)

Причины введения тайны усыновления

Понятие «тайна усыновления» существует в мировой юридической практике уже давно. Во многих странах данный институт получил широкое распространение и достаточно развит. В ряде стран Европы и США действует так называемый открытый принцип усыновления (удочерения), так как обеспечение тайны противоречит международным конвенциям, касающимся защиты прав детей.

В таких странах не скрывается факт усыновления, нет запретов на распространение информации, касающейся проведения данной процедуры и её субъектов, родителям не представляется сложностью найти своих детей, усыновлённых другими людьми, разглашение тайны усыновления не несёт за собой ответственности. В данном случае главенствующим выступает принцип, который подразумевает условие необходимости знать, кто настоящие родители ребёнка. Только свобода, открытость и освещение правды могут положительно сказаться на внутреннем климате общения в приёмных семьях.

В ряде других стран, в перечне которых расположилась и Россия, утверждено мнение, что необходимость действия института оправдана. Неразглашение тайны усыновления преследует сразу несколько целей:

• защита от возможных попыток преследования и оказания влияния на личную жизнь со стороны кровных родственников малыша, в том числе и самих родителей. Очень часто такие люди с различными целями пытаются найти своё «родное» чадо, и какими бы ни были эти цели, они в большинстве случаев вредны для малыша;
• охрана особой, уязвимой зоны взаимоотношений между усыновлённым и усыновителями. Известно, что нормальные здоровые отношения с ребёнком можно построить, только основываясь на доверии, любви и внимании. Отношения родителей и детей очень легко разрушить, что и происходит в большинстве случаев, когда со стороны приносится весть о том, что мальчик или девочка неродные, попали в семью в результате усыновления (удочерения);
• защита психологического, психического и морального здоровья как детей, так и родителей в таких семьях. Сообщение малышу о том, что его мама и папа неродные, может нанести серьёзную травму его психике, разрушатся его представления об окружающем мире. На родителей может оказываться угнетающее и травмирующее давление во взаимоотношениях с окружающими, которые могут использовать в своих целях общеизвестную информацию об усыновлении (удочерении);
• тайна при усыновлении и наличие угрозы наступления последствий за её нарушение позволяют устранить возможность использования такой информации в своих интересах сотрудников государственных и иных инстанций, обладающих возможностями воспользоваться такого рода данными. В частности, такая мера запрещает предоставлять информацию кровным матери или отцу, которые в попытках найти и вернуть ребёнка могут прибегнуть к различным способам получения нужных данных.

Причины необходимости конфиденциальности

Основная причина – защита прав ребенка и его законных интересов. Кроме того, родители, скрывая правду, руководствуются желанием предотвратить нанесение травмы: психологической или эмоциональной. Иногда раскрытие даже влечет за собой отмену усыновления/удочерения, поскольку малышу становится невыносимо жить в семье, в которой скрывался факт его приемства.

Меры по обеспечению тайны усыновления

Разглашение тайна усыновления – неприемлемая ситуация, которой может препятствовать ряд мер предосторожностей:

• Внесение правок в персональные данные ребенка;
• Отсутствие записи о супружеской паре как той, что усыновила ребенка;
• Предоставление декретного отпуска женщине в случае, если она усыновила ребенка младше трех месяцев;
• Изменение данных в свидетельстве о рождении малыша.

Способы сохранности тайны

Для соблюдения секретности усыновления разработаны различные меры защиты.

Законодательство предоставляет приемным родителям следующие возможности:

1. Изменение персональных данных ребёнка в официальных документах.
2. Замена информации о дате рождения (для малышей не старше одного года).
3. Сокрытие сведений о передаче несовершеннолетнего в новую семью от биологических родителей, лишённых родительских прав.

После вступления в силу решения суда должностные лица ЗАГС выдают свидетельство о рождении, в котором в качестве отца и матери указаны усыновители. Фамилия, имя и отчество новорожденному присваивается со слов приёмных родителей.

В некоторых случаях семья переезжает на постоянное место жительства в другой район, город или страну.

Кто обязан сохранять тайну

Нормы Семейного кодекса РФ обязывают всех граждан, которым известно об усыновлении, не разглашать указанную информацию (статья 139).

К категории лиц, несущих ответственность за сохранение семейной тайны, относятся:

• служащие муниципальных органов опеки;
• сотрудники детских и медицинских учреждений;
• судья;
• секретарь судебного заседания;
• работники прокуратуры;
• должностные лица отделов ЗАГС.
  

  Тайна усыновления ребенка

Необходимое разглашение

Тайну усыновления не удастся сохранить, если ребенок старше 10-и лет, и помнит настоящих родителей.

Усыновители имеют право раскрыть тайну усыновления воспитателям дошкольного учреждения, медицинскому персоналу, учителям, если это необходимо в педагогических, медицинских и иных целях. Передавать сведения другим лицам, без согласия приёмных родителей, вышеперечисленные работники не должны.

Умышленное разглашение

Лица, обладающие информацией, могут по злому умыслу, из корыстных побуждений, раскрыть тайну. За свои действия они подлежат ответственности, предусмотренной правовыми актами РФ.

Умышленное

Под таковым понимается:

• сообщение сведений об усыновлении третьим лицам без согласия приемных родителей.
• Разглашение информации с целью получения корыстной выгоды.

Последствия разглашения тайны усыновления

Если информация о передаче ребёнка стала известна посторонним лицам, виновный может быть привлечён к уголовной ответственности. Преступное деяние, квалифицированное по статье 155 УК РФ, характеризуется средней степенью тяжести.

Особенности правонарушения

Разглашение факта усыновления (удочерения) бывает случайным или умышленным.

Непреднамеренное раскрытие тайны происходит в следующих случаях:

• наследодатель, лишённый родительских прав, оставил завещание в пользу ребёнка;
• приемному малышу требуется срочное медицинское вмешательство с использованием биологического материала от кровных родственников;
• ребёнок получил доступ к документам об усыновлении.

В некоторых случаях родители сообщают несовершеннолетнему о его происхождении из нравственных или педагогических соображений.

Мотивами умышленной огласки чаще всего выступает:

• зависть к условиям жизни ребёнка;
• попытки давления на усыновителей;
• шантаж;
• желание отомстить усыновителям за нанесенную обиду.

Квалифицирующие признаки

Исходя из текста статьи 155 УК РФ Разглашение тайны усыновления (удочерения) — это любая информация касательно того, что те или иные граждане не являются биологическими родителями ребенка вопреки воле этих граждан.

Главный признак правонарушения — сообщение факта усыновления людям, которые не обязались хранить это в тайне.

Закон мотивирует уголовное преследование лиц, раскрывших эту тайну, следующим образом: новость может оказаться травматичной для всех членов семьи, обернуться для ребенка психологическим шоком и препятствовать формированию гармоничного микроклимата в ячейке общества.

Кто является субъектом разглашения тайны?

Перед проведением процедуры усыновления всех участников предупреждают о последствиях разглашения информации. Именно они являются субъектами. Ниже это понятие конкретизируется.

К субъектам, т.е. к лицам, которые несут ответственность при раскрытии информации без согласия приемных родителей, относятся определенные люди:

1. судьи и сотрудники судейского аппарата.

   На них распространяется действие в случае раскрытия информации без ведома родителей.

2. Лица, осуществлявшие регистрацию произошедшего в актах и книгах.

   Работники ЗАГСа должны зарегистрировать усыновление согласно ФЗ № 143 39 статье. Соответственно, они также ответственны за раскрытие информации.

   Статья 39. Основание для государственной регистрации усыновления (удочерения)

   Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения (далее — усыновление) является решение суда об усыновлении ребенка, вступившее в законную силу.

3. Медработники. Доступ к данным об усыновлении они могут получить через историю болезни ребенка.
4. Родственники усыновленного или приемных родителей. Статистика показывает, что 46% случаев нарушений приходится именно на долю родственников, 14% досталось знакомым или учителям. Лишь примерно 4% от их числа предстали перед судом по уголовной ответственности.
5. Случайные знакомые, которым известна информация.
6. Работники гос.органов опеки. Они должны хранить тайну, но при судебном или прокурорском запросах, обязаны разгласить информацию.

Увы, как узнать об источнике, кто сказал ребенку о том, что он приемный, неизвестно. Часто родители слишком поздно понимают, что их малыш знает слишком многое.

Именно поэтому так мал процент числа наказанных за раскрытие информации лиц. Однако никогда не поздно наказать преступника, ведь законом не установлен срок давности.

А вот с родственниками и знакомыми все сложнее. Ведь для суда потребуется представить доказательства корыстности мотивов последних.

Состав преступления по УК РФ

Статья 155 УК РФ разъясняет, что состав преступления начинается с того момента, когда была разглашена тайна.

И для закона совершенно неважно в какой форме это произошло: очно, по телефону, анонимно, главное – сообщений сведений, которые не должен знать посторонний.

Как доказать и опровергнуть разглашение тайны усыновления (удочерения)?

Преступление считается совершенным с момента разглашения информации самому ребенку либо другим людям. На практике доказательство факта правонарушения такого рода — довольно скользкая процедура, особенно в случаях, когда субъект руководствуется низменными помыслами.

Чтобы идентифицировать разглашение тайны, как правонарушение, обязательно должно быть выявлено лицо, совершившее его. Доказательствами могут быть показания свидетелей, которые подтвердят разглашение тайны субъектом, либо документальные подтверждения (письма, записи телефонных разговоров и т.д.). Свидетелем могут выступать как лица из окружения семьи, так и сам ребенок.

Преступление не будет считаться совершенным, если информация об усыновлении была направлена в органы, сотрудники которых сами обязаны хранить тайну усыновления и уполномочены получать сведения такого рода.

Речь идет о том же перечне должностей из ч.1 ст 139 СК РФ.

К примеру, если педагог написал служебное письмо в органы опеки и попечительства, в тексте которого упомянуто об усыновлении того или иного ребенка из его класса, он не может считаться субъектом преступления, поскольку информация не вышла вне круга лиц, обязанных хранить этот факт в секрете.

Уголовная ответственность за разглашение

предусматривает следующие основания для привлечения к ответственности:

• разглашение тайны лицом, обязанным ее хранить в рамках профессиональной деятельности;
• разглашение другим лицом в низменных и корыстных интересах.

При этом, Постановление Пленума Верховного суда № 56 регламентирует понятие низменного и корыстного интереса. В отношении тайны усыновления — это донесения с целью выгоды и разглашение сведений, которые негативно отразятся на психологическом состоянии потерпевшего. Для привлечения к ответственности данный факт необходимо доказать.

В данной ситуации подруга Ирины подлежит привлечению к ответственности за разглашение тайны из низменных побуждений. Она знала, что сведения необходимы Ирине, чтобы отомстить. На практике, привлечь к ответственности таких граждан зачастую невозможно.

Меры ответственности по ст. 155 УК РФ

Какой срок давности?

Ответственность за разглашение возникает с момента сообщения информации третьему лицу, которое по должностным обязанностям не несет ответственность за сохранность сведений.

Важно! Не подлежит привлечению к ответственности лицо, сообщившее сведения, до вступления решения суда в законную силу.

Закон не устанавливает срок давности для разглашения тайны усыновления. Поэтому сообщение сведений о семейном устройстве даже совершеннолетнему человеку повлечет привлечение к ответственности.

Важно! Инициировать процесс могут только усыновители или усыновленный, так как именно их права нарушены.

Пример из судебной практики

Учащаяся третьего класса Даша В. страдала гиперактивностью, плохо усваивала учебную программу и часто имела конфликты с одноклассниками. Классный руководитель отвела ее к школьному психологу. В ходе беседы с Дашей психолог сообщила, что она не является биологическим ребенком ее родителей.

Дома с девочкой произошел нервный срыв, она угрожала родным побегом из дома. Впоследствии ребенку понадобилась длительная психологическая реабилитация. Родители малышки подали в суд. Школьный психолог свою вину не отрицала, мотивируя факт разглашения тайны усыновления тем, что хотела помочь ребенку.

Суд признал ее виновной и отстранил от занимаемой должности с запретом работать в школах сроком на три года, также суд обязал ее выплатить родителям символический моральный ущерб.

Стоит отметить, что далеко не все семьи, по чьей-то халатности или злому умыслу столкнувшиеся с проблемами, вызванными разглашением тайны усыновления, обращаются в суд. Многие решают, что судебная канитель обойдется лишь потрепанными нервами, а конфиденциальность уже не вернуть.

Это способствует формированию в общественном сознании мнения о низкой значимости данного правонарушения в контексте уголовного дела. Между тем, социальную значимость необходимости сохранения тайны усыновления сложно переоценить.

Конфиденциальность сведений об усыновлении во многих семьях является залогом гармоничных внутрисемейных отношений, поэтому ее нужно хранить и оберегать.

Отмена тайны усыновления

Закон о тайне был принят в далеком 1969 году. Сейчас его можно назвать скорее пережитком прошлого, чем реальной необходимостью.

В 2011 году, когда разрабатывалась Национальная стратегия развития действий, направленных на улучшение благосостояния детей, чиновники прописали пункт в документе: «Об отказе от тайны усыновления и переходе на открытую систему».

Естественно, что для многих это стало своего рода революцией. Стратегия создавалась на срок 2012-2017 годов.

Пока же не принят законопроект, родители могут сами отменять тайну, просто разглашая ребенку информацию о его рождении. Естественно, что при раскрытии таких данных стоит учитывать, не нанесут ли они малышу эмоциональную и психологическую травму.

Существуют ли основания для разглашения после смерти усыновителей?

17 июня 2015 года в России произошло историческое событие. Конституционный суд своим решением частично отменил тайну усыновления.

Согласно его постановлению после смерти приемных родителей и при наличии существенных оснований, ребенок может узнать о своем происхождении.

Такими причинами могут стать: желание избежать брака с кровными родственниками или чтобы предотвратить передачу наследственного заболевания.

Плюсы и минусы

Как следует из вышесказанного, тайна при усыновлении – неоднозначный и сложный вопрос. Какие же плюсы и минусы от её действия можно выделить? К плюсам относятся:

• возможность развиваться, расти и воспитываться ребёнку в естественных семейных условиях, не обременённых негативными факторами из прошлого. Тем более, что в нашей стране очень часто причиной того, что дети остаются без попечения матери и отца, служит невыполнение родителями своих функций, алкоголизм и наркомания. В таких ситуациях тайна усыновления и её разглашение выступают в качестве меры обеспечения отстранения и ограждения детей от возможности столкновения с данными негативными явлениями;
• наличие данного действующего института позволяет также защитить ребёнка от возможностей и попыток найти его нерадивыми родителями и разрушить сложившиеся полноценные отношения между приёмным ребёнком и его приёмными родителями;
• защита интересов лиц, являющихся усыновителями, поскольку такая информация во многих случаях может негативно сказаться на остальных сферах жизни этих людей – профессиональной, повседневной. Также усыновление служит во многих случаях единственной возможностью стать родителем по причине бездетности или проблем с зачатием, а распространение такой информации может стать причиной нанесения психологической травмы приёмной матери или отцу;
• к положительным моментам также можно отнести увеличение вероятности усыновления публичными людьми, которые являются предметом активного обсуждения обществом.

К негативным моментам стоит отнести следующее:

• ребёнок не может воспользоваться правом на информацию и её использование в полной мере. Так, современные исследования и статистические данные показывают, что многие дети хотят найти и знать своих настоящих родителей, наладить с ними связь, несмотря на их положение и состояние;
• ущемляются права биологических родителей, которые из-за стечения неблагоприятных жизненных обстоятельств могут навсегда потерять своих любимых детей и никогда не смогут найти их в будущем;
• наличие уголовной ответственности в ситуации, когда в обществе и в государственных кругах, в компетенцию которых входит данный вопрос, нет единого мнения по данному вопросу. Жёсткость ответственности за разглашение тайны при возможности её полной отмены в ближайшем будущем нельзя назвать нормальным положением вещей;

  

• вероятность отмены усыновления влечёт за собой очень серьёзные последствия для ребёнка и его биологических родителей. Неожиданное раскрытие утаиваемой информации может нанести психологическую травму маленькому человеку. Аналогично, когда не владеющие информацией о ребёнке биологические родители могут неожиданно получить такое известие, которое может очень негативно сказаться на ситуации, если есть новая семья, другие дети и так далее. Негатив заключается в том, что родитель не хотел скрывать наличие ребёнка, а просто в силу действия данной нормы не мог знать о его существовании или местонахождении.

Таким образом, вопрос о тайне усыновления и её правовом значении остаётся открытым. Невозможно назвать данную меру положительной или отрицательной, она несёт в себе как вредные, так и полезные элементы. Однозначным выглядит вывод о том, что данное правовое понятие и его реализация будут трансформироваться и видоизменяться по мере изменения и развития нашего общества, государства и основных правых принципов регулирования жизни в их рамках.

Заключение

Главным преимуществом процедуры усыновления малыша считается возможность для него жить и воспитываться в настоящей семье, получая все блага, которыми обладают детишки в родных семьях.

Поэтому, Законом строго охраняется тайна данной процедуры, которая проводится в интересах малыша и позволяющая обрести достойных родителей. Охрана тайны важна для того, чтобы уберечь малышей от нерадивых кровных родственников, способных нарушить сложившиеся отношения в приемной семье и нанести непоправимый ущерб жизни и здоровью маленького человека.