Требования и расчет суммы по банковской гарантии в 2024 году, нюансы расчета

Понятие банковской гарантии

Юридические и финансовые источники дают сложные определения банковского поручительства, а также процесса его получения. Впервые название появилось в Гражданском кодексе (ГК) в девяностые годы. Вступивший в силу в 2013 году Закон о контрактной системе (44-ФЗ) назвал банковскую гарантию 44-ФЗ самым надежным способом поставщика подтвердить свою репутацию заинтересованного и ответственного участника, а еще — единственной альтернативой передаче денежных средств в качестве обеспечения обязательств.

До 30.06.2019 участник закупки вправе предоставить банковскую гарантию только в качестве обеспечения исполнения контракта. Что же касается обеспечения заявки, то воспользоваться гарантией поставщик сможет только с 01.07.2019.

Банковская гарантия на обеспечение исполнения контракта дает возможность поставщику без оттока средств участвовать сразу в нескольких закупках и исполнять одновременно несколько важных для него контрактов.

Требование обеспечения может быть установлено в соответствии с 44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческими закупками.

Подготовка банковской гарантии осуществляется профессиональным субъектом — банком, однако, представляется важным для поставщика самостоятельно проанализировать гарантию на предмет ее соответствия закупочной документации, а также требованиям законодательства.

Это связано еще и с тем, что зачастую выдается банковская гарантия по типовой форме, разработанной самостоятельно банком. В данной форме могут быть не учтены требования конкретной закупочной документации.

Нарушение требования о предоставлении обеспечения может повлечь:

• отклонение заявки участника на этапе проведения закупки;
• включение компании в реестр недобросовестных поставщиков, если ненадлежащее обеспечение предоставлено на этапе заключения или исполнения контракта.

Какими бывают

Выделяют такие виды банковских гарантий:

• безотзывная и отзывная;
• прямая и косвенная;
• простая, синдицированная и контргарантия;
• ограниченная и неограниченная;
• платежная и договорная;
• условная и безусловная.

Безотзывную нельзя отозвать, аннулировать или изменить (таковыми являются большинство БГ). Отзывную же гарант может в любой момент и без предварительного уведомления кредитора аннулировать (в этих случаях кредиторы должны быть внимательны и предусмотрительны).

Прямая выставляется банком-плательщиком, а косвенная — через банк-посредник.

Простая предоставляется банком по поручению поставщика в пользу заказчика. Контргарантия означает, что исполнение обязательств гарантирует не тот банк, который выдал документ, а другой, выбранный поставщиком. Синдицированные используются, когда банк, в который обратился участник торгов, не обладает нужной суммой. В таком случае он обращается за поддержкой к другому банку, а впоследствии каждый из банков-участников получает свою долю гарантийной суммы.

По ограниченной гарант отвечает только за часть обязательств, которые выражены в конкретной сумме, а по неограниченной — за всю сумму обязательств заемщика.

Платежная гарантирует оплату по векселям, аккредитивам, инкассовым операциям. Договорная подлежит исполнению по контракту.

Наконец, условную банк выплачивает только при наступлении указанных в ней условий.

Что такое требование по банковской гарантии

С июля 2019 года участник закупки может предоставить гарантию не только для обеспечения исполнения контракта, но и для обеспечения заявки на участие в электронном конкурсе или аукционе. Также гарантия может применяться для обеспечения исполнения гарантийных обязательств, если такое обеспечение нужно по условиям закупки.

Банковская гарантия позволяет поставщику принимать участие в нескольких закупках и не отвлекать существенного объема денежных средств из оборота на внесение обеспечения.

Банковская гарантия необходима заказчику на случай нарушения исполнителем обязательств по контракту. В этом случае заказчик может возместить убытки, взыскав денежные средства по гарантии у банка. Для этого заказчик передает в банк-гарант требование.

Поставщик в рамках государственного контракта вправе самостоятельно решать, какую форму обеспечения ему выбрать: денежную или банковскую гарантию. Заказчик не может указывать на предпочтительный способ обеспечения.

Банковская гарантия предоставляется участником закупки до подписания госконтракта. Она должна соответствовать требованиям законодательства и быть выданной одним из банков, утвержденным в реестре Минфина. Перед подписанием контракта заказчик проверяет соответствие банковской гарантии утвержденным требованиям: сведения о ней должны быть включены в реестр банковских гарантий (закрытый раздел в ЕИС). В рамках договорных отношений с использованием банковской гарантии различают три стороны:

1. Принципал – это участник или победитель закупки, который обязан уплатить заказчику определенную сумму.
2. Бенефициар – заказчик, который может рассчитывать на получение суммы гарантии при соблюдении определенных условий.
3. Гарант – банковская организация, которая на условиях договора обязуется погасить задолженности перед заказчиком.

Сам банк не берет на себя никаких обязательств по исполнению договора: он лишь гарантирует заказчику, что ему будет выплачена определенная сумма обеспечения при нарушении исполнителем условий государственного контракта. В дальнейшем сумму выплаченного обеспечения банк взыскивает у поставщика.

Заказчик в качестве бенефициара обращается к гаранту с требованием в следующих ситуациях:

1. Поставщик не исполнил взятые на себя обязательства по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг.
2. Поставщик исполнил обязательства ненадлежащим образом с нарушением условий реализации государственного контракта.
3. Поставщик не уплатил начисленную ему неустойку, штраф и пени, величина которой установлена контрактом.

В случае если поставщик добровольно согласился с начисленными ему неустойками и перечислил всю сумму заказчику, то требование в рамках гарантии не предъявляется.

Общие предъявляемые

На законодательном уровне установлены достаточно жесткие требования к рассматриваемому типу гарантии. По возможности прежде, чем заключать договор на её использование, следует их изучить.

Все они отражаются в параграфе №6 гл.№23 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с п.2 ст.№368 ГК РФ рассматриваемого типа услуга предоставляется на основании письменного соглашения.

В соответствии с п.4 ст.№368 Гражданского кодекса РФ в рассматриваемого типа документе обязательно должны быть указаны следующие моменты:

• дата выдачи;
• бенефициар/принципал;
• длительность действия;
• кто является гарантом исполнения обязательств;
• какие обязательства должны быть исполнены.

Максимальное внимание всегда уделяется именно обстоятельствам, при которых требуется осуществить выплату.

Данный момент освещается в Федеральном законе №44-ФЗ от 05.04.13 г. «О контактной системе». Этот нормативный акт включает в себя перечень особых условия, связанных с продуктом рассматриваемого типа.

Они предоставляются в случае необходимости обеспечения при участии:

• в специальном конкурсе;
• в аукционе.

Специальные

Расчет требований по сумме банковской гарантии должен осуществляться в соответствии с законодательными нормами, а также при учете всех специализированных требований.

К наиболее существенным таким требованиям можно отнести следующие:

• подобные продукты имеют право предоставлять только компании, получившие специальную лицензию и прошедшие государственную аккредитацию;
• оформление самого договора по продукту может осуществляться одним из двух способов:
  • в электронном формате;
  • на бумажном носителе;
• в случае составления на бумажном носителе все документы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены специальным образом.

Вся информация по поводу подобных продуктов включается в специализированный реестр. Ведение его также осуществляется в соответствии со специальными законодательными нормами. Имеется единая информационная система, в которой размещаются данные.

Особенности в заполнении такого договора

Данный документ заполняется исключительно от руки и является дополнительным документом, который предоставляется с договором гарантии банка. В этой бумаге должна быть прописана следующая информация:

• краткое изложение о сделке;
• срок ее действия;
• должна быть указана валюта;
• гарантированная сумма банковской ответственности;
• обязательства, касательно осуществления платежей гарантом;
• условия отзыва, который может возникнуть;
• перечень обязательных документов при оплате по гарантии.

Такой документ заверяется главным бухгалтером и руководителем банка – гаранта.

Образец договора банковской гарантии (заполненный бланк)

Как правильно заполнить требование о банковской гарантии

Требование об осуществлении уплаты денежной суммы предъявляется по форме, которая утверждена Постановлением Правительства №1005 от 2013 года. Заполнить требование достаточно просто. В нем необходимо указать следующие сведения:

1. Информация о заказчике.
2. Сумма, которая подлежит выплате по гарантии.
3. Реквизиты счета, на который будут произведены выплаты по гарантии.
4. Сроки, в которые должны быть перечислены деньги (речь идет о количестве дней, а не о конкретной дате). Количество дней должно быть прописано цифрами и прописью.
5. Нарушения договорных обязательств, которые были допущены поставщиком.

Также в Постановлении №1005 приведен перечень документов, которые заказчик предоставляет вместе с требованием:

1. Платежное получение, подтверждающее факт перечисления аванса в пользу поставщика (если такой перевод имел место). На данном документе должна быть отметка банка или Федерального казначейства о том, что он был исполнен.
2. Документы, которые подтверждают наступление гарантийного случая по условиям контракта. Они необходимы, если нарушение принципалом обязательств возникло в период действия гарантийных обязательств.
3. Документы, подтверждающие полномочия лица, которое подписало требование (например, приказ руководства об избрании или о назначении, доверенность на представление интересов).

После получения требования банк-гарант должен незамедлительно уведомить об этом факте принципала и передать ему копии всех документов.

Заказчик обязан подготовить все документы и передать их в банковскую организацию в сроки, в течение которых действует гарантия.

Они должны превышать сроки действия контракта не менее, чем на месяц (на основании п. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе).

Сведения, которые заказчик передал в банк, проверяются на предмет их соответствия условиям. При этом в задачи банка не входит установление факта неисполнения контрагентом своих обязательств (проверки поставщика по госконтракту). Например, банк не должен выезжать на объект и проверять, насколько некачественно исполнены строительные работы.

Банк может отказать заказчику в выплате по гарантии в таких случаях по п. 1 ст. 376 Гражданского кодекса:

1. Если требование бенефициара или прилагаемые документы не соответствуют гарантии.
2. Если заказчик обратился в банк после истечения срока ее действия.

О своем решении банк уведомляет заказчика в письменной форме и мотивирует свой отказ. Если причиной отказа стали неточности в документах, то у заказчика есть шанс их исправить (в случае, когда это позволяет время).

Какие документы нужно приложить

Вместе с банковской гарантией заказчик предоставляет установленный комплект документов (он также утвержден в Постановлении Правительства №1005 от 2013 года). Данный перечень включает в свой состав:

1. Платежное поручение, которое подтверждает перечисление контрагенту авансирования (если его выплата прописана условиями государственного контракта). Документ должен иметь отметку банка или казначейства о его исполнении.
2. Документ, который подтверждает факт наступления гарантийного случая (если поставщик нарушил свои обязательства в гарантийном периоде).
3. Документ, который подтверждает полномочия лица, обратившегося с требованием по гарантии. Это, например, решение об избрании руководителя либо доверенность или приказ о его назначении.

К требованию могут быть приложены иные документы по желанию заказчика, которые подтверждают возникновение обязательств по уплате, в том числе:

1. Расчет суммы требований к уплате.
2. Копия обеспечиваемого контракта.

Сумма требования

Сумма обеспечения по банковской гарантии не является фиксированной. Она зависит от допущенных поставщиком нарушений при исполнении контракта. Например, он получил аванс по государственному контракту, но не исполнил свои обязательства. В этом случае банк-гарант перечисляет заказчику сумму авансирования.

Например, поставщик поставил некачественный товар на сумму 350 тыс. р. и в положенные сроки не исправил недочеты. НМЦК по контракту составила 500 тыс. р., и размер штрафа рассчитывается с учетом ставки 10%. Штраф для поставщика – 35 тыс. р. Сумма обеспечения по гарантии составила 30% от НМЦК, или 150 тыс. р. Сумма гарантии полностью покрывает неустойку, поэтому заказчик может обратиться к банку с требованием выплатить ему 35 тыс. р.

Расчет требования может быть приложен к документам по желанию заказчика.

Сроки предоставления

После получения требования от бенефициара банк в обязательном порядке уведомляет об этом факте принципала и передает ему копии предоставленных заказчиком документов.

Следовательно, в большинстве случаев у заказчика есть месяц на обращение в банк с момента срока исполнения контракта.

Процедура расчета требований по сумме банковской гарантии

Процедура вычисления рассматриваемого типа услуги имеет множество различных особенностей.

При этом сама процедура расчета может выполняться по различным методикам – все зависит от закона, под который подпадает конкретная ситуация. При этом необходимая сумма всегда рассчитывается в индивидуальном порядке.

Ищем закупки без обеспечения

Для начала напомним, что не во всех процедурах необходимо предоставлять обеспечение исполнения контракта (ОИК). Заказчики получили право не включать такое требование в закупках для СМП до 31 декабря 2020 г. (Отмена обеспечения. Изменения в 44-ФЗ в 2020 году), основание – ч. 64 ст. 112. Еще заказчики могут не применять требование в запросах котировок (до 500 тыс. руб.), в ряде случаев при проведении запроса предложений и закупки у единственного поставщика (ч. 2 ст. 96), а также при казначейском сопровождении контракта (ч. 6.1 ст. 96).

Еще один случай, когда не требуется гарантировать намерения исполнить контракт, это в закупках для СМП при наличии соответствующего опыта – ч. 8.1 ст. 96 Закона 44-ФЗ. Такая норма действует даже в том случае, если ОИК изначально было установлено заказчиком.

Диапазон обеспечения

Стоит отметить, что ОИК устанавливают от 0,5% до 30% от начальной цены закупки (НМЦК) или от предложенной цены (по которой заключается контракт). Это максимальный коридор, но с двумя оговорками:

• если есть аванс, то обеспечение равно или превышает размер аванса. Допустим, в тендере на 1 млн. руб. с авансированием в 50% (500 тыс. руб.) ОИК указывают в 500 тыс. руб.;
• если в закупках с казначейским сопровождение есть требование, то оно не может превышать 10% (ч. 6.1 ст. 96). Минимальная граница не прописана. На практике это означает, что заказчик может указать размер обеспечения равный 1% или даже 0,0001% — на свое усмотрение.

Что влияет?

Существует несколько основополагающих факторов, которые оказывают постоянное влияние рассматриваемый параметр.

К наиболее существенным можно отнести следующее:

• величина всей гарантийной суммы – чем она больше, тем она выше риски утратить достаточно крупную сумму денег (величина запроса средств может составлять 10-17% при размере комиссии 3%);
• длительность действия самой услуги – чем она будет больше, тем большее вознаграждение необходимо будет уплатить банку;
• отсутствие/присутствие определенной величины налога.

Важно помнить, что если гарантия обеспечивается каким-либо имуществом (например, недвижимостью), то она обходится дороже на 2-5%. Стоит отметить, что большая часть различных кредитных учреждений попросту не выдает обеспечений без каких-либо залогов.

Именно поэтому требуется заранее озаботиться этим моментом. Данный фактор при вычислении учитывается обязательно, без исключения.

Что, кроме заказчика, влияет на сумму БГ

Во-первых, антидемпинг. Это меры, направленные на ограничение большого снижения цены в ходе торгов. Если поставщик предлагает цену по контракту, которая ниже начальной цены на 25% и более (демпинг), то придется предоставить БГ, увеличенную в 1,5 раза. Но есть исключение для закупок с начальной ценой ниже 15 млн. руб. (включительно) – подтвердить опыт выполнения госзаказа и не предоставлять увеличенное обеспечение, будет достаточно прописанного в документации (ч. 2 ст. 37).

Второе — Закупки для СМП. Выше писали, что при наличии нужного опыта не потребуется предоставлять гарантию. Если его нет, сумма БГ будет рассчитана от предложенной цены, и БГ будет ниже, чем при стандартных условиях. Но не стоит забывать про антидемпинговые меры – при снижении и отсутствии опыта придется увеличить гарантию в 1,5 раза, т.е. предложенную цену умножаем на процент обеспечения и умножаем на 1,5.

Требования к опыту

Чтобы не увеличивать БГ при демпинге:

• Начальная цена не превышает 15 млн. руб.;
• У поставщика исполнено три госзаказа, о которых есть записи в реестре контрактов по 44-ФЗ. Допускается правопреемство;
• Исполнение завершено в последние три года (на дату подачи заявки на участие);
• Все три записи без неустоек (штрафов, пеней);
• Один из выполненных контрактов не менее двадцати процентов от НМЦК закупки.

Если выполнены все 5 пунктов, предоставьте такую информацию заказчику. В этом случае не придется увеличивать банковскую гарантию в 1,5 раза. Предложенная цена в тендере может быть любая. Однако все равно есть ограничение – при демпинге не допускается выплата аванса (ч. 13 ст. 37).

Чтобы не предоставлять БГ в закупках для СМП:

• У поставщика есть три исполненных контракта, с записями в реестре контрактов по 44-ФЗ. Правопреемство не допускается;
• Исполнение завершено в последние три года (на дату подачи заявки на участие);
• Все три записи без неустоек (штрафов, пеней);
• Сумма этих трех договоров равна или больше НМЦК в текущем тендере.

При соблюдении этих условий экономьте на получении БГ, так как она не потребуется.

Как выполняется вычисление?

Сегодня определить сумму продукта данного вида можно разными способами:

• при помощи электронных калькуляторов;
• самостоятельно, вручную;
• непосредственно в кредитной компании.

Наиболее простым способом является использование электронного калькулятора. На многих интернет-ресурсах имеются подобные программы. Достаточно будет лишь заполнить соответствующие поля. В таком случае результат будет наиболее близок к реальности. Но стоит помнить, что он все равно остается приблизительным.

При желании процесс расчета осуществим в ручном режиме. Достаточно будет только ручки и листка бумаги с обычным калькулятором. Проще всего разобраться на простом примере.

Дано:

• полная стоимость государственного заказа составляет 12 000 000 рублей;
• величина залога составляет 12 000 000 × 30%;
• срок выполнения заказа составляет 12 месяцев;
• величина ставки для конкретного случая будет установлена в размере – 6%.

Сам процесс вычисления в данном случае будет выглядеть следующим образом:

12 000 000 × 6% × 1 × 30% = 216 тыс. руб.

В рассматриваемом случае при оформлении заказа на сумму величиной 12 000 000 рублей размер самой гарантии будет составлять всего 216 000 рублей.

При этом важно помнить о том, что ставки по такому продукту могут варьироваться в достаточно широких пределах. Соответственно, чем она будет выше, тем существеннее вычисляемая выше сумма. Важно учитывать все влияющие на процесс расчета факторы.

Но все самостоятельные процедуры вычислений, в не зависимости от применяемых ресурсов, все равно будут иметь некоторую погрешность. Наиболее точные вычисления осуществляются только в случае обращения в компанию, которая предоставляет продукты рассматриваемого типа. Для получения всей необходимой информации лучше всего обратиться в офис банка.

Где оформить

На данный момент вопрос выбора места, где будет осуществляться оформление, встает достаточно часто. Так как практически ни один крупный тендр не может быть принят к исполнению при отсутствии подобного рода услуги. Но необходимо максимально внимательно относиться к выбору компании, с которой будет заключен договор.

Ранее работа с клиентами осуществлялась банками напрямую. Но с недавнего времени стали появляться специальные брокеры, посредники. С их помощью стало возможно оформить максимально быстро, без каких-либо затруднений договора. Важно помнить, что оформление договора связано с большим количеством нюансов, особенностей.

Именно поэтому при отсутствии соответствующего опыта в данной сфере стоит обратиться к подобным посредникам. Так как оформить все необходимые для партнера документы самостоятельно в таком случае будет чрезвычайно сложно.

Обращение к посреднику имеет следующие плюсы:

• все необходимые бумаги будут оформлены максимально быстро, без каких-либо задержек;
• сотрудничество будет осуществляться только с гарантированно надежным партнером – почти все брокеры работают в данном сегменте достаточно давно, имеют положительные отзывы о свое работе;
• можно получить максимально подробную и достоверную информацию по поводу заключения договора с различными учреждениями – нет необходимости обращаться в различные компании.

Сотрудничество с посредником позволит выбрать максимально выгодные условия с минимальными временными затратами. При этом многие брокеры предоставляют не просто возможность подбора оптимальных условий.

Но целый комплекс разных услуг по сопровождению заключения договоренностей по крупным сделкам и государственным контрактам.

Главной особенностью учреждений-посредников является возможность оформить специальный заем тендерного типа. Это позволит участвовать в различных конкурсах, аукционах. При этом обычно обязательным условием является необходимость использования услуг для заключения соответствующего соглашения.

Использование банковской гарантии на сегодняшний день – необходимость. Так как получить практически все без исключения крупные строительные и иные заказы, рассчитанные на длительный период исполнения, возможно только при наличии соответствующего соглашения с банком.

Стороны банковской гарантии

Выделяют три стороны:

• бенефициар (заказчик);
• гарант (банк);
• принципал (исполнитель).

Отношения между сторонами закрепляются в тексте документа, как правило, в преамбуле.

Бенефициар выступает выгодоприобретателем, для него готовится документ. Иногда заказчик по своей инициативе включает в состав документации рекомендуемый им проект БГ. Обеспечение в таком виде помогает бенефициару избежать риска невыполнения контракта и является удобным способом проверить финансовую состоятельность принципала.

Гарант поручается за исполнителя контракта на случай срыва им принятых на себя обязательств. Законность деятельности банка-гаранта подтверждает генеральная лицензия на осуществление финансовых операций.

Принципал в банковской гарантии — это заинтересованное в сделке с заказчиком лицо, которое не хочет изымать из оборота денежные средства (например, чтобы минимизировать затраты), а предпочитает заплатить банку за услугу предоставления обеспечения. Одновременно участник подтверждает свою надежность и стабильность своего положения на рынке, поскольку банк не выдает БГ любому желающему.

Образец банковской гарантии 2020 года

Каждый банк устанавливает собственный бланк для БГ, поэтому невозможно привести некий универсальный образец. Но можно показать, как выглядит БГ на примере одного из банков.

Выдача банковских гарантий

Согласно с включенными в закон “О контрактной системе” изменениями с 1 июля 2018 г денежные средства по обеспечению заявок, которые осуществляются в электронном виде, будут включены участниками на спецсчета, которые ранее были открыты участниками в банках. Нужна помощь в получении спецсчета? Об этом подробнее смотрите в данном разделе по этой ссылке.
На уровне законодательства происходит установление срока по заключению контрактаоб открытии данных счетов до наступления 1 января 2020 года.
На данный момент времени произошла разработка проекта постановления, благодаря которому будет происходить урегулирование процессов работы со спецсчетами.
Для того, чтобы принять участие в электронных закупках согласно с внесенными правками организации потребуется выполнить следующие действия:

• Во-первых, потребуется заключить с банком договор. В том случае, когда уже имеется спецсчет в одном из уполномоченных банков, тогда можно будет заключить доп соглашение о применении уже ранее заключенного спецсчета
• Во-вторых, необходимо будет направить заявку на ЭТП. После того как будет подана заявка оператору ЭТП, то в течение 1 часа оповестит о надобности совершения блокировки средств для ОЗ на срок осуществления закупочной процедуры.

После того как происходит блокировка, то с этого времени у участника будет иметься ограничение на распоряжение данной суммы.
Банк должен вовремя выплатить участнику процент по спецсчету и необходимо будет разблокировать средства согласно с требованиями контракта.
Кроме того произошло внесение изменений в ПП под номером 1005 от 8 ноября 2013. Согласно с новыми правилами в содержание банковской гарантии вносится пункт о возможности заказчика требовать оплаты суммы обеспечения.
При совершении действия по подаче заявки, то в этом случае оператору ЭТП передается номер банковской гарантии из реестра банковских гарантий. Нужна помощь в прохождении аккредитации на ЭТП, об этом подробнее по данной ссылке.
Так оператор при отправке вторых частей заявок должен направить номер банковской гарантии заказчику. В том случае, когда победитель уклоняется от заключения контракта, то заказчику нужно будет направить требование о отправке суммы обеспечения заявки к банку-гаранту.
Поскольку при предоставлении БГ с большой вероятностью можно стать жертвой мошенников, необходимо внимательно выбирать банк, который может стать гарантом вашей сделки.

1.Банк обязан владеть действующей лицензией на ведение деятельности.

2. Сумма БГ не должна быть больше четверти капитала банка.

Следует также опасаться фирм-однодневок, имитирующих финансовые организации и носящих названия, сходные со знаменитыми кредитными организациями.