В каких случаях возможна бесплатная приватизация земельного участка

Законодательная база

Переход земли из муниципальной собственности в частую регламентируется несколькими государственными нормативными актами:

• Земельным кодексом России;
• № 178-ФЗ «о приватизации»;
• № 122-ФЗ «о государственной регистрации собственности»;
• № 171-ФЗ «о дачной амнистии»;
• местными подзаконными актами, но если их нормы противоречат федеральным, то силы они не имеют.

Основное, что необходимо знать – бесплатная выдача участков была прекращена в ноябре 2001 года, одновременно с введением ЗК РФ. После этого единственный способ получить от государства землю на безвозмездной основе – приватизация.

Можно ли приватизировать земельный участок

Законодатель закрепляет право каждого человека один раз в жизни приватизировать участок земли. Однако если оно уже использовано, а вам необходимо стать собственником определенного надела, то придется обращаться в органы муниципальной власти и выкупать его на общих основаниях.

Стоит помнить, что приватизация относится к процедурам обращения в собственность, при которых не возникает необходимость после развода делить приобретенное имущество со вторым супругом, если иначе не будет решено в судебном порядке.

Какие участки нельзя приватизировать

Согласно пункту 8 статьи 28 ФЗ-178 «О приватизации…» отчуждение земельных наделов запрещено в случае если земля:

Однако не допустим отказ в использовании некоторых категорий земель, чье отчуждение недопустимо законодательством. Такой заперт на пользование земель лишь носит ограничительный характер (например, запрещается заниматься на таких землях каким-то конкретным видом деятельности).

Как приватизировать земельный участок? Сама процедура, помимо сбора объемного пакета, не является чем-то не осуществимым. Достаточно лишь соблюдать некий порядок оформления.

Кто может приватизировать землю

Перевод земельной территории в собственность бесплатный не во всех ситуациях. С 2017 года законодатель значительно сократил список категорий лиц, которые имеют право приватизировать садовый участок либо землю под дачей бесплатно. Сейчас такая возможность есть только у граждан-льготников и тех, кто охвачен программой «дачная амнистия». В ближайшие годы право на процедуру останется: закон в очередной раз продлил данную возможность, теперь уже до 2018 года.

Кому приватизация запрещена?

Законодатель прямо указывает, что процедуру приватизации земельного надела может пройти каждый гражданин России, но только один раз в жизни. Так же имеется запрет и на обращение в собственность определенных участков.

Итак, приватизировать землю не получится у таких лиц:

• уже приватизировавших земельный надел;
• земли, которые вы желаете бесплатно обратить в свою собственность, относятся к запрещенным для приватизации (например, земли заповедников, общего пользования, парков и тд.)
• желаемый надел уже передан в собственность другому лицу на законных основаниях.

Для чего и что это дает

Приватизация земельного надела наделяет нового собственника не только правами, но и обязанностями. Так после оформления участка в собственность человек сможет:

• продавать его;
• оставлять в качестве наследства;
• подарить;
• сдавать в аренду
• совершать иные действия по своему желанию.

Однако возникают и обязанности, а именно:

• оплачивать налог;
• использовать землю только по назначению (например, на землях, предназначенных для ЛПХ нельзя строить многоквартирные дома и т.д.);
• обслуживать свой участок самостоятельно и за свой счет (например, если сельскохозяйственные земли не обрабатывать, то владелец может быть привлечен к административной ответственности).

Бесплатная приватизация

Новым ЗК РФ установлен запрет на предоставление земли в бессрочное пользование или пожизненное наследование, однако лица, получившие такое право до вступления в силу нового ЗК, могут оформить право собственности безвозмездно. Такая возможность предоставляется также и некоторым другим категориям лиц. Воспользоваться правом на бесплатную приватизацию можно только один раз.

Основания для бесплатной приватизации

Бесплатная процедура может быть доступна гражданам, которые на законных основаниях владели землей, а также имели на соответствующей территории частный дом, который находится в личной собственности либо же не оформленный в собственность, но полученный до вступления в действие нового земельного законодательства. При оформлении на себя частного дома бесплатная процедура проводится в ускоренном режиме, а если нет надлежащих документов – в административном.

Право на бесплатное разгосударствление имеют и другие категории лиц. К ним относятся военнослужащие, Герои СССР и Герои Российской Федерации, дети-сироты, ветераны и прочие граждане, которые имеют право на определенные социальные гарантии.

Право на бесплатную приватизацию должно подтверждаться документально и может применяться только один раз.

В каких случаях возможна

Согласно ЗК РФ право на бесплатную приватизацию земли имеют лица:

• Получившие право собственности на дом (подсобную пристройку), расположенный на участке, до 31 октября 2001 г. в результате покупки, наследования, частного строительства или других действий.
• Владеющие землей, на которой расположено жилое строение оформленное в собственность по праву:
  1. Постоянного пользования (это право не передается по наследству, поэтому наследникам собственника все-таки придется выкупить участок у государства или оформить договор аренды).
  2. Пожизненного наследуемого владения.
• Заключившие договор аренды на участок (для индивидуального строительства или ведения хозяйства) до 31 октября 2001 г. , то есть принятия ЗК РФ.
• Являющиеся членами садоводческого товарищества или строительного кооператива (по «дачной амнистии»).
• Многодетным семьям, имеющим более двух детей, приобретающим участок для строительства дома (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).
• Приобретающие участок на территории Дальневосточного округа. Регистрация таких земель осуществляется в особом порядке, регулируемом пп. 9 ст. 39.5 ЗК РФ.
• 1. Имеющие льготы (

  пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ

  ):
  1. ветераны;
  2. герои СССР и РФ;
  3. герои социалистического труда;
  4. лица, находящиеся на военной службе;
  5. дети-сироты.

Стоимость приватизации земельного участка в 2020 году для лиц, не вошедших в список, будет зависеть от кадастровой стоимости земли.

Есть ли платная приватизация

Сам термин «платная» приватизация земельного участка законодательством не регламентируется. Понятие приватизация говорит само за себя – это смена формы «собственности», именно собственности. И как было сказано выше, граждане владеющие, пользующиеся и т.п. землей до вступления в законную силу новой редакции ЗК (до 2001г.), имеют право оформить участки в собственность, воспользовавшись безвозмездной приватизацией.

Начиная с 2001 года приобретение земельного надела в собственность осуществляется согласно новому ЗК при проведении публичных торгов с размещением об этом информации в СМИ.

Приватизация путем выкупа

Оформление в собственность за счет покупки земельного участка (ЗУ) у государства либо муниципальных органов власти отличается от обычного выкупа земли стоимостью. В таком случае при подписании договора купли-продажи участок передается по его кадастровой цене, а не по рыночной, что делает процесс выкупа значительно доступнее.

Сроки

Для владельцев земли, которые состоят в садоводческом товариществе или дачном кооперативе, оформить недвижимость в собственность несложно. Согласно Федеральному закону «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.06.2006 г. члены садоводческих товариществ вправе оформить собственность бесплатно с минимальным комплектом документов до конца декабря 2020 года.

Платная процедура возможна в любой период времени. Как правило, на оформление и рассмотрение всего пакета документов уходит 1–1,5 месяца. За 30 рабочих дней административный орган должен рассмотреть заявление на приватизацию земельного участка и вынести свой вердикт.

С чего начать

Если вопрос, оформлять ли в собственность садовый участок или землю под частным домом, уже сомнений не вызывает, то особенности этого процесса для многих пока неясны.

Данная процедура регламентируется ЗК РФ. Прежде всего, необходимо получить согласие на приватизацию в письменном виде всех членов семьи и заверить его в нотариальной конторе. Если кто-то из них откажется, его решение также требуется оформить и заверить нотариально. Вслед за этим необходимо переходить к сбору других документов. Рассмотрим его основные этапы.

Если владельцев несколько

Если дом принадлежит нескольким лицам на правах долевой собственности, то для приватизации потребуется определить границы участка каждого из них. Необходимо изготовить кадастровый паспорт на каждую часть. Участок должен быть разделен поровну между всеми владельцами. Свою долю приватизировать будет каждый в отдельности.

Документы необходимые для приватизации земли

Какие документы нужны, чтобы получить землю в собственность путем приватизации? Потребуется собрать два пакета документов: в администрацию муниципального образования и в Росреестр. Рассмотрим подробнее, какие документы и куда необходимо подавать.

Для получения разрешения на приватизацию

При обращении в орган местного самоуправления необходимо предоставить следующий пакет документов:

• паспорт заявителя;
• нотариально заверенное согласие супруга на приватизацию земли;
• свидетельство, подтверждающее право пользования участком;
• заявление о прекращении использования земли, если она была предоставлена в бесплатное пользование;
• заявление о разрешении приватизации на имя главы администрации муниципального образования;
• кадастровый паспорт, выписка из единого реестра права (если номера нет, то документ, подтверждающий его отсутствие);
• подтверждение права на участие в приватизации (удостоверение многодетной семьи, трудовой договор и т.д.)

Для получения свидетельства о собственности

Для того, чтобы сведения о том, что вы являетесь собственником конкретного земельного участка, были внесены в Росреестре, необходимо предоставить следующие документы:

• паспорт заявителя;
• разрешение на приватизацию;
• квитанцию об уплате обязательного государственного сбора (госпошлины);
• заявление (его бланк предоставят непосредственно в Росреестре)

Кто принимает заявление о приватизации

Подать прошение о намерении получить государственную или муниципальную землю в частную собственность представлена возможность через:

ближайшее представительство Росимущества в Москве; администрацию, которая вправе распоряжаться этим земельным участком.

Этапы

В общем виде этот процесс состоит из 5 этапов.

Этап 1-й. Сбор пакета документов

Подготовка и подача всего пакета бумаг по силам каждому. Помощь требуется, только если возник конфликт с владельцами смежных угодий или же есть проблемы с ранее выданной документацией на право пользования.

Приказом Минэкономразвития РФ «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» № 1 от 12.01.2016 г. утвержден общий список необходимых документов. Но поскольку весь перечень бумаг зависит от основания приватизации, его желательно уточнить заранее в органе, который осуществляет данную процедуру.

Этап 2-й. Подача документов

Комплект документов подают в следующие органы:

• администрацию муниципального образования;
• территориальное управление Росимущества.

Место подачи документации зависит от того, кому принадлежит ЗУ, указанный в бумагах. В первом случае документы подают на земли, которые находятся в собственности муниципалитета, во втором – в государственной собственности. Сведения о принадлежности участка закреплены в выписке из ЕГРП.

После подачи документов вам должны выдать расписку о принятии заявления и список принятых бумаг. Документы рассматриваются не более 30 дней.

Этап 3-й. Постановка на кадастровый учет

Эта стадия нужна тем, кто приватизирует земельный участок без границ либо желает их уточнить. Определяются они путем заключения соглашения – подписывается договор подряда с кадастровым инженером. На этом этапе границы либо уточняют, либо устанавливают заново. По окончании процедуры вы можете обратиться в Росреестр о постановке участка на кадастровый учет.

Этап 4-й. Решение уполномоченного органа

Если границы участка определены, угодье поставлено соответствующим образом на учет кадастра и у вас имеется выписка из ЕГРП и кадастровый паспорт, идите в муниципалитет за разрешением на выделение указанной земли в собственность на безвозмездной основе! Решение муниципалитета, которое оформлено письменно и заверено надлежащим образом, является юридическим основанием для регистрации права собственности (статья 39.15 Федеральный закон «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.).

Этап 5-й. Регистрация права собственности

В Росреестр, где вы оформляете земельный участок, подаете:

• заявление;
• паспорт заявителя;
• решение муниципалитета о предоставлении ЗУ для приватизации;
• квитанцию об уплате пошлины.

В том случае если регистрирующий орган не предъявит претензий к документации, через 10 дней заявитель получит выписку из ЕГРП, которая подтверждает окончание регистрации. Теперь владельцу будут периодически высылать уведомления о необходимости заплатить налог (0,3 % от стоимости земли, определенной кадастром).

Что делать в случае отказа в приватизации?

Приватизация через суд

Отказ уполномоченного органа в приватизации земли должен быть обоснован. Если причины отказа можно устранить (предоставить недостающие документы, исправить ошибки и неточности), то заявитель вправе обратиться повторно после их устранения. Но если этого сделать невозможно, и гражданин считает, что причины отказа неправомерны, то он вправе обжаловать такое решение в суде.

В исковом заявлении должны быть четко отражены обстоятельства дела, причины отказа госоргана, ссылки на нормы законов, которые по мнению истца были нарушены. Заявление должно быть составлено грамотно, с учетом правовых тонкостей процесса приватизации и процессуальных процедур в целом.

Учитывая всю ответственность и сложность таких дел, при обжаловании решений об отказе в приватизации лучше всего воспользоваться услугами юриста. Принятое в пользу истца решение суда будет служить основанием для выдачи уполномоченным органом разрешения на приватизацию земли.

Особенности приватизации земли

Порядок и условия бесплатной передачи в собственность земельного участка имеет свои особенности в зависимости от его вида и назначения. При этом не все виды наделов подлежат приватизации. Рассмотрим особенности приватизации участков, которые в соответствии с действующим законодательством разрешено передавать в собственность граждан.

Под гаражом

Земельный участок, находящийся под гаражом может быть приватизирован, но для этого в первую очередь необходимо оформить в собственность само строение. Если право владения гаражом уже оформлено, то собственник имеет преимущественное право приватизации земельного участка, находящегося под ним.

Однако в зависимости от вида постройки процедура оформления будет иметь различия:

1. Гараж является отдельно стоящим строением – упрощенная процедура приватизацииа.
2. Гараж является частью гаражно-строительного кооператива (ГСК). В этом случае оформление права собственности на землю возможно при следующих условиях:

• паи выплачены всеми участниками ГСК;
• все гаражи оформлены в собственность;
• все члены ГСК согласны на приватизацию участка;
• выбран участник ГСК для представления интересов всех собственников строений и на его имя оформлена нотариальная доверенность.

Земля под гаражами кооператива оформляется в долевую собственность всех его участников.

Если передать земельный участок в собственность граждан невозможно, то с членами кооператива или его председателем может быть заключен договор аренды земли.

Многоквартирного дома

предполагает возможность оформить земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, а также придомовую территорию в коллективную собственность жителей дома. Однако целесообразность такого решения порой сомнительна.

Несмотря на то, что собственники земли смогут самостоятельно принимать решение благоустройстве территории и иных разрешенных законом способах ее использования, им также придется нести ряд обязанностей:

• оплачивать налог на земельный участок;
• самостоятельно и за свой счет обслуживать его;
• не допускать использование не по назначению.

Так, затраты собственников на содержание участка могут оказаться более существенными, чем предполагаемая выгода.

Садовый

В отношении садовых участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) предусмотрена возможность их приватизации по упрощенной схеме (нет необходимости получать разрешение муниципального органа власти).

Срок «дачной амнистии» продлен до 1 марта 2021 года и возможно будет продлен еще. Однако не стоит откладывать процедуру оформления, так как в случае пропуска установленного законом срока получить участок можно будет только путем его выкупа.

Без построек

В соответствии с законом приватизировать можно только тот земельный надел без построек, который ранее принадлежал гражданину Российской Федерации по договору аренды или бессрочного пользования.

По сути, будет происходить не приватизация, а переоформление. Участвовать в подобной процедуре могут только те земельные наделы, которые были предоставлены с целью ведения садоводства, ИЖС, подсобного хозяйства и садоводства.

В аренде

Законодательство разрешает приватизировать участки, которые находятся в аренде. Однако в этом вопросе нужна опираться на дату, когда был заключён договор. Если земельный надел был получен в аренду до 1 января 2001 года, то приватизация возможна. Однако, если договор был оформлен после этой даты, то в таком случае осуществить оформление прав собственности можно только платно.

Всё объясняется принятием Земельного кодекса Российской Федерации в 2001 году.

Процедура делится на несколько этапов:

1. Готовится пакет документов.
2. Кадастровый учет территории.
3. Обращение с заявлением в администрацию или Росимущество.
4. Выдача разрешительного акта на проведение приватизации.
5. Регистрация участка в Росреестре.

О том, как приватизировать землю, взятую в аренду, подробнее читайте здесь.

Под частным домом

Оформить право владения на землю, находящуюся под домом, можно лишь при наличии документов, подтверждающих право собственности на сам дом.

Кроме того, собственник дома должен подходить хотя бы под одно из следующих требований:

• иметь документ, подтверждающий право пользование земельным участком;
• участок под его домом подходит под программу «дачной амнистии»;
• гражданин относится к категории льготников, имеющих право на приватизацию.

Если собственников дома несколько, то они также вправе участвовать в бесплатной приватизации земельного участка.

Дачный дом на своем ЗУ

Законодательство Российской Федерации говорит о том, что приватизировать дачную постройку необязательно, так как она расположена на земельном участке, который находится в собственности гражданина. Поэтому, если вы уже провели процедуры по приватизации земли, то этого вполне достаточно.

Однако, если в дальнейшем планируется передать дачный домик по наследству, продать его, а также осуществлять иные сделки, то процедуру приватизации провести необходимо.

Процесс это достаточно простой свершается на общих основаниях.

Какие категории не подлежат процедуре?

Действующее законодательство разрешает приватизировать далеко не все земельные наделы. Что же является исключением?

Например, к таким наделам относятся земли, которые входят в состав охраняемых объектов природы, лесной или водный фонд, территории, которые закреплены для федеральных или муниципальных нужд, земли в пределах береговой полосы, земли в природных парках и заповедниках и так далее. О том, какие категории земель не подлежат приватизации, узнайте в этой статье.

СНТ

А наличие юридически оформленных прав на надел даёт гражданину основание распоряжаться участком по своему собственному усмотрению. Однако в некоторых случаях может быть дан отказ в приватизации.

Такое происходит в случае, если надел был исключён из оборота. Был установлен запрет на осуществление приватизации. Государство планирует использовать данный надел в других целях.

Сельскохозяйственные

К землям сельхозназначения относятся угодья, участки, которые заняты коммуникациями, дорогами, зелёными насаждениями, водными объектами, зданиями и так далее. Приватизация подобного участка – это передача права на обладание в частную собственность.

Возможно приватизировать только те земли сельхозназначения, которые на данный момент находятся в государственной или муниципальной собственности. В процедуре приватизации могут участвовать и физические, и юридические лица.

Отказ в приватизации земель сельхозназначения может быть получен в ситуации, когда гражданин хочет заполучить участок, который имеет особую важность. Например, на нём расположены постройки, которые снабжают окружающих коммуникациями, водой и так далее.

Пошлина

Независимо от способа приватизации (бесплатного или стандартного) оформление составит некоторые обязательные, а при необходимости, и дополнительные расходы. Чтобы рассчитать, сколько стоит приватизация дома и участка, нужно также принять во внимание возможное отсутствие нужных документов.

За регистрацию права собственности на участок в Росреестре взимается пошлина.

Дополнительные расходы.

Судебная практика

В основном необходимость защиты прав в судебном порядке возникает на стадии принятия уполномоченным органом решения об отказе гражданину в приватизации земли. В 2011 гожу земельное законодательство претерпело существенные изменения, поэтому даже отказ в приватизации по основаниям использования ранее данного права не всегда является правомерным.

Так, гражданину Н. администрацией был дан отказ в приватизации земельного участка в связи с тем, что ранее он такое право уже использовал. В ходе рассмотрения дела суд установил, что гражданину Н. в 1992 году была бесплатно передана в собственность часть участка, вторую часть, являющуюся предметом спора, администрация готова передать лишь путем выкупа.

Однако суд исковое заявление гражданина Н. удовлетворил и признал отказ незаконным, ссылаясь на то, что первая бесплатная приватизация была осуществлена в 1992 году, когда действие нового Земельного кодекса, предусматривающая однократную бесплатную приватизацию, еще не распространялось на ранее возникшие правоотношения. Таким образом, факт приватизации гражданином Н. до принятия Земельного кодекса, не имеет юридического значения и не должен учитываться в качестве причины отказа.