Временное пребывание иностранных граждан на территории РФ

Основные требования к визитам иностранцев

Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации, вопросы законности въезда таких лиц, регистрации и проживания, определяются законодательно рядом законов РФ и постановлений правительства (9, 109, 115 ФЗ). Этими законодательными актами определено, как осуществляется регистрация иностранного гражданина по месту жительства для лиц, имеющих желание находится в РФ более недели (цель приезда в страну несущественна).

Нормативными актами определяются исключения, согласно которым временное проживание иностранных граждан без обязательной регистрации допускается для:

• транзитных путешественников;
• представителей экипажей воздушных и водных лайнеров и транспортных средств по массовой перевозке пассажиров, если члены команд не покидают пределы транспортных сооружений;
• представителей экипажей военных судов, которые будут пребывать на берегу сутки и меньше;
• членов государственных, спортивных делегаций, спортсменов, приезжающие на международные соревнования;
• приглашенных специалистов с семьями;
• глав дипломатических делегаций.

Под недельным периодом пребывания иностранного гражданина в РФ подразумевается период с момента въезда через таможенные посты до выезда. Основой для пребывания иностранных граждан в РФ являются:

• различные визы, выданные на определенный период;
• право на безвизовый въезд согласно заключенных межгосударственных договоров;
• патент;
• РВП (разрешения на временное проживание).

Иностранному гражданину, располагающему разрешением на работу, открывается временная прописка на год. Для высококлассных специалистов регистрация в России допускается на 36 мес. при условии подписания контракта с фирмой, предоставляющей работу.

Въезд в РФ

На начальном этапе при въезде в РФ заполняется миграционная карта с указанием цели пребывания и даты. Если гражданин въезжает из безвизовой страны, понадобится только внутренний паспорт (например, украинцам или белорусам). Некоторые иностранцы могут находиться в России на основании обычных удостоверений личности. Обычно это относится к жителям близлежащих стран или государств, с которыми заключены международные договоры. В остальных случаях придется предоставлять загранпаспорта (напр., жителям Узбекистана).

Основные особенности выглядят так:

• Если гражданин собирается находиться в России более 7 календарных дней, он должен встать на миграционный учет в УВМ МВД по месту пребывания.
• Находиться в РФ по миграционной карте можно не более 90 дней в каждом полугодии, в год – максимум 180 суток.
• Если иностранец планирует оставаться на постоянной основе, ему необходимо оформить РВП. В этом случае получать патент или разрешение на работу не нужно: РВП дает право на официальное трудоустройство, срок действия разрешения – 3 года, после чего можно получать вид на жительство.
• ВНЖ приобретается сроком на 5 лет, после чего может быть продлено на аналогичный период, если гражданин обратится не позднее чем за 2 месяца до его окончания ().

Пример №1: въезд в РФ гражданином Украины

Шматко В.Е. пересек границу Украины и России 07.08.2017 года. Цель пребывания – поездка к родственникам. Приглашение не требуется, достаточно гражданского паспорта. В миграционной карте была указана дата, поэтому без постановки на миграционный учет Шматко В.Е. может находиться в РФ до 07.09.2017 года, т.к. срок регистрации для украинцев в РФ увеличен и составляет не семь, а 30 календарных дней.

Кто въезжает без визы, особенности регистрации

Согласно законодательству о миграции, в безвизовом порядке границу страны могут пересекать:

• лица, имеющие гражданство стран СНГ;
• граждане государств, с которыми правительством РФ подписаны соглашения на безвизовый въезд;
• лица, имеющие РВП или ВНЖ;

Регистрация иностранца в России проводится через органы УФМС по месту жительства до 7 дней после въезда. Для временной регистрации иностранных граждан из СНГ установлен следующий срок:

• 4 недели – для иностранцев из Армении, Беларуси и Казахстана;
• 3 месяца – для въезжающих с Украины;
• 2 недели дается мигрантам из Таджикистана.

Контрольным маркером, фиксирующим движение иностранных граждан на территории, является миграционная карта.

Постановка на учет

Для регистрации по месту пребывания после въезда в РФ иностранцы должны обращаться в территориальные органы УВМ МВД, если планируется оставаться в стране дольше положенного срока.

Какие документы понадобятся:

• Уведомление о прибытии.
• Паспорт.
• Виза (для визовых стран).
• Миграционная карточка.

Все материалы предоставляются в виде оригиналов. Специалист миграционного отдела делает ксерокопии и дает уведомление о регистрации документов. Срок принятия решения – до 10 календарных дней.

Законодательство

С законодательной точки зрения особенности пребывания иностранцев в РФ регулируются сразу несколькими нормативными актами:

Важно! Обязательным документом вне зависимости от страны проживания иностранца является миграционная карта. Она заполняется при пересечении границы, где указывается дата и время въезда. По ней можно находиться в России не более 7 календарных дней, после чего следует встать на миграционный учет. Общий срок действия карточки – 90 суток.

Кто такие временно пребывающие иностранцы?

Ответ на это вопрос содержится в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.

В данном законе установлено, что временно пребывающим в РФ является иностранный гражданин, прибывший в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, получивший миграционную карту, но не имеющий вида на жительство или разрешения на временное проживание (п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ установлен в п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ.

Кто имеет статус временно проживающих

Временно проживающие иностранные граждане — это лица, имеющие РВП, оформленное в установленном порядке, предоставляющее возможность проживать на территории РФ. Срок, на который иностранцы получают РВП, равняется 3 годам, после чего им необходимо получить вид на жительство (ВНЖ), поскольку такое разрешение не продлевается. Этот факт коренным образом отличает этот статус иностранного лица от двух остальных, поскольку срок действия миграционной карты продлевается неоднократно, а вид на жительство (ВНЖ) не имеет такого срока (исключение составляют высококвалифицированные работники, чей срок ВНЖ равняется сроку действия разрешения на работу).

В целях идентификации иностранные граждане, временно проживающие на территории РФ, имеют отметку в документе, удостоверяющем личность, о том, что им предоставлено такое право. Если такого документа нет, РВП оформляется отдельно.

Особенность составляет и то, что такой работник осуществляет трудовые обязанности только на территории субъекта пребывания. Исключение составляют работники, входящие в перечень из приказа Минздравсоцразвития № 564н от 28.07.2010. Таким лицам работа вне субъекта пребывания разрешена, но не более 10 дней.

Почему важно правильно определять статус иностранных граждан

Основным в практике оформления иностранной рабочей силы остается вопрос, в чем различия правового положения временно пребывающих, временно проживающих и постоянно проживающих иностранцев в РФ. Знать правильный ответ крайне важно, поскольку от правильной квалификации статуса зависит определение круга обязанностей, возложенных на работодателя по формированию отчетности, уведомлению контролирующих органов, расчету страховых отчислений.

Также понимание статуса лица, постоянно проживающего на территории РФ, и того, чем он отличается от других категорий, поможет правильно заполнить уведомление для контролирующих органов.

В соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ, такое неуведомление влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Таким образом, все эти категории представляют собой последовательные стадии, пройдя которые, иностранный работник получает объем прав по осуществлению трудовой деятельности, идентичный гражданину РФ.

Что такое разрешение на временное проживание?

Новый Указ Путина о продлении сроков пребывания мигрантов до 15 июня

Новый Указ № 791 был подписан Путиным 15 декабря, а опубликован двумя днями позже — 17 декабря. Согласно ему, документы мигрантам снова продлевают. На этот раз сразу на полгода.

Таким образом, «льготный период» на пребывание в России иностранцев теперь растянулся на срок с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года.

Какие документы мигрантам продлили до 15 июня 2021 года

• визы;
• РВП;
• ВНЖ;
• Свидетельства участников Госпрограммы переселения;
• Свидетельства беженцев;
• Документы о предоставлении временного убежища;
• Миграционные карты;
• Миграционный учет;
• Регистрация.

Если срок какого-либо из указанных выше документов заканчивается в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года, то он автоматически будет продлен до 15 июня 2021 года.

Например, у гражданина Украины в РФ есть РВП. Срок действия документа истекает 20 декабря. Так как в это время действует «льготный период», то по Указу, РВП будет считаться действительным до 15 июня 2021 года и украинец может легально оставаться в РФ на основании этого документа.

Или, к примеру, у вас срок действия регистрации заканчивается 10 января. В этом случае, по Указу, регистрацию должны автоматически продлить до 15 июня 2021 года.

Кому из мигрантов сроки продления документов сократили: особые условия для граждан Белоруссии, Казахстана, Киргизии и некоторых других стран

Сейчас авиасообщение восстановлено со следующими государствами: Белоруссия, Великобритания, Танзания, Турция, Швейцария, Египет, Мальдивы, ОАЭ, Казахстан, Киргизия, Южная Корея, Куба, Сербия, Япония, Сейшелы, Эфиопия.

Получается, что для граждан этих стран, в том числе белорусов, казахстанцев, кыргызстанцев автоматическое продление документов в РФ будет только до 16 марта 2021 года. После этой даты продлить миграционный учет можно по трудовому договору (для стран ЕАЭС), подаче на РВП или ВНЖ — это, если гражданин из безвизовой страны. Если гражданин прибыл по визе, то остается либо продление визы (если продление для вашего типа визы предусмотрено и есть основание), либо выезд из РФ.

Если границы будут открываться с другими странами, то на граждан и обладателей ВНЖ таких стран действие Указа будет распространяться в течение 90 дней с даты начала транспортного сообщения.

Как оформляется временное пребывание иностранца?

Ответ на данный вопрос содержится в Постановлении Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»№ 9 от 15 января 2007 г.

По общему правилу иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, обязаны встать на учет в органах ФМС РФ по месту пребывания.

Исключения составляют некоторые категории иностранных граждан, установленные законодательством России, для которых такая постановка не обязательна.

Кто может подать документы на получение разрешения на временное проживание?

Какие документы понадобятся для оформления РВП по квоте взрослому иностранцу?

Какие документы понадобятся для оформления РВП по квоте ребенку или недееспособному?

Какие документы понадобятся для оформления РВП без учета квоты?

Если уведомление оформляет иностранный гражданин самостоятельно, то к нему прилагаются следующие документы:

• копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

• документы, подтверждающие уважительные причины, препятствующие принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии;

• копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (иностранного гражданина или ответственного лица организации), выступающего в качестве принимающей стороны;

• копия миграционной карты (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Таким образом, основанием для постановки на учет по месту пребывания является получение территориальным органом ФМС РФ уведомления о прибытии.

Постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как проверить готовность РВП?

Что необходимо сделать после получения РВП?

Как зарегистрироваться по месту жительства после получения РВП?

Правила пребывания иностранных граждан

Основные требования к пребыванию иностранцев касаются не только документов, но и сроков нахождения в России:

В целом, для жителей безвизовых стран действуют стандартные правила:

• Требуется наличие РВП по окончании срока миграционного учета. Исключением являются граждане Туркменистана, Беларуси, лица без гражданства и высококвалифицированные специалисты – им разрешение не нужно.
• После окончания РВП должен быть действующий ВНЖ. Он выдается на пять лет, количество продлений не ограничивается.

«Между Россией и Таджикистаном заключен договор, на основании которого граждане могут находиться в РФ без постановки на миграционный учет до 15 дней. Если гражданин Таджикистана прибыл в Россию для трудовой деятельности, лучше не затягивать с регистрацией и посетить МФЦ или УВМ МВД в течение суток, т.к. оформление документов может занять немало времени».

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1. Что будет, если иностранец пропустит сроки получения РВП и будет находиться в России незаконно?

За это предусмотрено административное наказание, подразумевающее штраф от 2 000 до 5 000 руб. с депортацией или без нее ().

Вопрос №2. Можно ли получить гражданство, не оформляя ВНЖ?

Приобретение российского гражданства в данном случае возможно только при участии в программе переселения соотечественников, регистрации брака с подданным РФ либо безупречной сдаче экзамена по русскому языку.

Наиболее распространенные ошибки

Ошибка №1. Утеря миграционной карты.

До получения РВП иностранцы всегда должны иметь ее при себе, в противном случае при возникновении вопросов со стороны контролирующих органов придется либо оплачивать штраф, либо покинуть РФ.

Ошибка №2. В России можно работать без соответствующих документов.

Теоретически это так, но при любой проверке к ответственности будет привлечен и работодатель, и иностранец, осуществляющий трудовую деятельность, не имея для этого документов. Это является нарушением миграционного законодательства, предусмотрена административная ответственность.

Заключение

Главные правила пребывания иностранных граждан в РФ заключаются в своевременном информировании миграционных органов и получении соответствующих документов, дающих право на постоянное или временное проживание в России. Без них не получится заниматься трудовой деятельностью и проживать в стране на законных основаниях.