Zarplatto.ru

Жалоба на нотариуса, оспаривание нотариальных действий, образец

Содержание

Нотариусы и наследство

Несмотря на то, что поле деятельности нотариусов достаточно обширно (нотариальное заверение сделок, удостоверение подлинности документов, хранение ценных бумаг и т.д.), самым часто занимаемым вопросом является оформление наследственных сделок (завещаний, договоров дарения). Как понять, за какие адреса (и решение вопросов наследства) отвечает тот или иной нотариус?

По Закону, между нотариальными специалистами принято закреплять ответственность за определенные участки. Как это делается, читайте далее:

  • Определяется участок адресов, который прикрепляется к конкретному нотариусу;

В случае смерти наследодателя на закрепленном участке, нотариус по умолчанию ведет процедуру наследства между его наследниками, даже если при жизни наследодатель не оформлял у него завещание или дарственную.

Если на участке имеется государственная нотариальная контора, то ведение участка определяет именно она. Если на участке отсутствует нотариальная контора государственного типа, то ведением участка занимается частная нотариальная контора.

  • Распределение ведения наследственных сделок по инициалам покойного;

Что это значит? Когда у нотариусов слишком большая занятость, то участки, за которые они отвечают, закрепляются по буквам инициалов покойного наследодателя;

  • По расположению большей части наследуемого имущества;

Пример: наследодатель оставил после себя три квартиры, две из которых находятся в Ленинском, а одна в Заводском районе. Ведением наследства будет заниматься тот нотариус, который отвечает за Ленинский район, так как большая часть наследства располагается там.

  • Если наследство покойного наследодателя входит в государственную программу “Наследство без границ”, то его распределением может заняться нотариус из любого района, области или субъекта Российской Федерации;

Из вышесказанного следует, что распределением наследства должен заниматься тот нотариальный специалист, который отвечает за конкретный участок адресов. Как правило, этим участком является отдельный район города.

Частные и государственные нотариусы

В России нотариальные действия совершают государственные и занимающиеся частной практикой конторы. Для заверения подписи на документе, верности ксерокопии, перевода, удостоверения факта нахождения гражданина в определенном месте вы имеете право обратиться к любому нотариусу по своему выбору. Однако в случае с оформлением наследства самостоятельно выбрать должностное лицо не представляется возможности, что зачастую приводит к спорным ситуациям.

Если вместо нотариуса чиновник администрации

Закон разрешает при отсутствии в местности нотариуса привлекать для исполнения его обязанностей одного из чиновников администрации. Этими вопросами может заниматься глава администрации.

Деятельность такого чиновника регулируется специальной инструкцией и контролируется местными органами юстиции. Заявление при случае подается в местное управление министерства юстиции. Если его отправят в местную нотариальную палату, она ею заниматься не будет, а переправит в управление министерства.

Аналогичным образом обстоит дело с жалобами на других чиновников, исполняющих обязанности нотариусов: командиров воинских частей, капитанов кораблей, главных врачей медицинских организаций.

Косвенно это подтверждают образцы жалоб в нотариальную палату на нотариуса.

Обязательства и ответственность нотариуса

Согласно нормативам основными обязанностями нотариата считаются:

  • поддержка в реализации россиянами своих прав;
  • разъяснение участникам сделки их прав и обязательств, а также правовых последствий;
  • оповещение ФНС о выдаче документов на наследство;
  • соблюдение нотариальной тайны;
  • отказ в удостоверении сделок, противоречащих закону.

Если специалист нарушает хоть один из вышеперечисленных пунктов — это основание, чтобы обратиться с жалобой на него в соответствующие органы. Виновника могут привлекать к различным видам ответственности исходя из степени серьёзности правонарушения:

  • дисциплинарной;
  • административной;
  • уголовной.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей государственными нотариусами осуществляет Министерство юстиции РФ. Надзор за деятельностью занимающихся частной практикой специалистов проводят нотариальные палаты.

Куда и к кому идти с жалобой

Выделяют несколько вариантов, куда жаловаться на нотариуса. Разберём, куда можно подавать свои претензии.

В Министерство юстиции

Министерство юстиции организовывает надзор за работой нотариата. Исходя из этого, определяя, жалобу на нотариуса куда подавать, возможно, направиться с подобным заявлением в Минюст. Реализовать всё разрешено различными методами:

  • принести в офис;
  • отослать почтой;
  • переслать по факсу;
  • заполнить специальную форму онлайн.

Важно отметить, что территориальные органы министерства не наделены компетенцией, рассматривать жалобы на нотариусов, реализующих собственную практику.

В нотариальную палату

Жалобу на нотариуса в нотариальную палату стоит оформлять, когда вы недовольны услугами, предоставленными в частном нотариате. С этой целью придётся посетить палату, за которой закреплён тот или иной специалист.

 

В прокуратуру

Жалобу на действие нотариуса разрешается также послать в прокуратуру. Организовать это также возможно лично либо по почте (обычной или электронной). В вышеупомянутый орган целесообразно обращаться, когда деяния характеризуют признаки преступления.

В суд

Свои претензии на работу нотариуса можно направить в суд на протяжении 10 дней по факту совершения проступка. Подобные иски рассматривают районные суды. Обычно судебное рассмотрение дела инициируют клиенты, которые хотят получить денежное возмещение либо компенсацию морального ущерба.

Кто вправе жаловаться

Заявить о нарушениях вправе лицо, чьи права ими были затронуты или его представитель.

В спорах о праве, на имущество, например, стороны в споре его предполагаемые владельцы и собственник. Нотариус даже не привлекается в качестве третьего лица. Оценка его действий лишь один из элементов процесса.

Порядок подачи жалобы

Для опротестования незаконных действий или решений нотариуса необходимо направлять жалобу:

  • в региональную нотариальную палату, если юрист является частнопрактикующим;
  • в территориальное подразделение Министерства юстиции России, если должностное лицо является сотрудником государственной нотариальной конторы.

Подать жалобу может как лично заинтересованный гражданин, так и его представитель – адвокат, действующий по соглашению.

В подаваемом заявлении нужно лаконично и емко отразить суть спорной ситуации, обосновав свою позицию прилагаемыми копиями письменных доказательств.

Как доказать нарушение

Нотариус, отказываясь совершить какое-либо действие, например, оформлять свидетельство о праве на наследство, обязан выдать письменный отказ. Отказы старается никто не давать и приходится быть настойчивым. Если ничего не выходит, можно попробовать написать жалобу в нотариальную палату.

Формальный ответ может послужить доказательством, что какие-то действия имели место. В заявлении можно сослаться на то, что разъяснение нотариус дал устное.

В суде пригодятся и другие документы, подтверждающие нарушение (доверенности, заявления, свидетельские показания и т. д.).

В спорах об имуществе еще проводятся экспертизы, направленные на выяснение подлинности завещаний, психического состояния и т. д. Надо отметить, что лишь показаний свидетелей недостаточно. Нужны документы, которые можно оценить.

Основания для жалоб

Нотариус обязан совершать свои действия в строгом соответствии с законодательством, а любые отступления от установленной процедуры недопустимы. Наиболее распространенные причины для жалобы включают:

  • намеренное затягивание срока совершения нотариальных действий;
  • безосновательное требование дополнительных документов;
  • навязывание дополнительных платных услуг;
  • нарушение тайны совершения нотариального действия;
  • отказ в совершении нотариального действия.

В то же время важно понимать, что существует ряд ситуаций, когда отказ в совершении нотариального действия является абсолютно обоснованным, к таковым относится:
  • совершение такого действия противоречит закону;
  • действие подлежит выполнению другим нотариусом;
  • в контору обратился недееспособный человек либо же представитель без необходимых полномочий;
  • сделка проводится от имени юридического лица, однако противоречит его внутреннему уставу;
  • сделка противоречит законодательству;
  • предоставленные документы не соответствуют требованиям законодательства, в частности содержат описки, исправления, подчистки;
  • грубость и невнимательность к клиенту.
Обратите внимание! По просьбе заинтересованного лица нотариус обязан предоставить письменный отказ в совершении нотариальных действий и объяснить гражданину порядок обжалования.

Следует учитывать, что требование в предоставлении дополнительных документов часто является абсолютно обоснованным и смена должностного лица ситуацию не исправит. Поэтому обращаться с жалобой необходимо только в тех случаях, когда вы абсолютно уверенны в своей правоте и есть доказательства нарушений со стороны специалиста.

Обязательно почитайте!  Временная опека над ребенком без лишения родительских прав в 2020 году

Схема жалобы

Жалобы пишутся по единому шаблону.

  • название органа или суда;
  • наименование заявителя;
  • сведения о должностном лице или нотариусе, на чьи действия подается жалоба;
  • изложение обстоятельств;
  • описание нарушений;
  • просьба к суду или органу, в который подается жалоба.

Государственная пошлина платится в размере 300 рублей, как и по другим делам особого производства. Оригинал квитанции обязательно прилагается к заявлению, иначе судья откажется его рассматривать.

Прилагается перечень документов, относящихся к жалобе, дата, подпись отправителя, представителю нужно иметь при себе доверенность. Если жалобу направляет он, то копия доверенности обязательно приобщается к заявлению.

Образец жалобы на нотариуса можно увидеть выше, всего предлагается два типа документов:

  • бланк или схема;
  • полноценная жалоба, остается лишь вставить свои данные.

Однако, все ситуации, несмотря на похожесть, имеют свои нюансы, которые обязательно учитываются.

Жалоба на нотариуса: в каких случаях её нужно подавать?

После того, как наследодатель скончался, вопрос распределения оставленного им наследства переходит на долю конкретного нотариуса. На этой стадии могут возникнуть следующие “подводные камни”:

  • Наследника не устраивает манера работы нотариуса или сам нотариус;
  • Наследник и нотариус не могут договориться по поводу ключевых пунктов распределения наследства;

Например, нотариальный специалист требует от наследника предоставления больного перечня документов для подтверждения права на наследство, а это чревато серьезными финансовыми вложениями.

Информация!

Имейте в виду, что внушительный перечень документов при подтверждении права на наследство требуется в большинстве случае и на его упрощение нотариус никак не сможет повлиять.

Однако, если у вас есть подозрения, что действия нотариуса не совсем правомерны, то в соответствии с статьями 48, 49 и 33 “Основ законодательства РФ о нотариате”, можно пожаловаться на специалиста, обратившись в суд или другую инстанцию, компетентную по решению данных вопросов (например, Федеральную нотариальную палату).

При подаче жалобы в одну из уполномоченных инстанций, наследник должен собрать дополнительные документы, которые подтвердят неправомерность действий нотариального специалиста.

Как пожаловаться на нотариуса по наследственному делу

Порядок обжалования зависит от того, куда именно будет направлена жалоба. Однако независимо от способа, заявителю необходимо подготовить доказательства своей правоты.

Порядок обжалования

Обжаловать можно только действие/бездействие нотариуса. Следовательно, гражданину изначально нужно обратиться за совершением конкретного действия в нотариальную контору. Например, для вступления в наследство на дом и земельный участок.

В случае совершения неправомерных действий в отношении заявителя, гражданин имеет право подать жалобу в уполномоченный орган.

Порядок действий:

  1. Обращение к нотариусу.
  2. Получение письменного отказа.
  3. Подготовка документов.
  4. Составление жалобы.
  5. Направление документов в уполномоченный орган.
  6. Получение решения.

Необходимые документы

Список бумаг зависит от конкретной ситуации. Гражданину нужно будет доказать следующие факты:

  • незаконность действий нотариуса;
  • нарушение гражданских прав.

Рассмотрим ситуацию. Гражданин подал заявление о принятии наследства. Нотариус отказал в выдаче свидетельства. Причина – отсутствие бесспорных доказательств родственной связи.

К жалобе можно приложить:

  • гражданский паспорт заявителя;
  • нотариальный отказ;
  • свидетельство о смерти наследодателя;
  • документы на имущество;
  • доказательства открытия наследства.
 

Важно! При подаче заявления в суд дополнительно нужно приложить квитанцию об уплате госпошлины. Иначе суд оставит заявление без движения.

Как написать жалобу

Заявление или претензия к работе нотариуса должно содержать такие обязательные элементы:

  • Название инстанции, в которую подается жалоба.
  • ФИО заявителя.
  • Суть обращения с изложением ситуации, в которой были нарушены права. Текст должен содержать максимум конкретной информации – ФИО должностного лица, даты, адреса и т. д.
  • Просьба к должностному лицу суда, Нотариальной палаты или прокуратуры.
  • Список приложений, которые доказывают обоснованность претензий.
  • Дата.
  • Подпись.

Текст должен быть написан грамотным русским языком, лаконично, без экспрессивной лексики.

Совет юриста! Для заявлений, которые будут поданы лично, следует подготовить второй экземпляр документа. Он остается на руках у заявителя с отметкой о регистрации в государственной инстанции.

Расходы

На безвозмездной основе жалоба направляется:

  • в прокуратуру;
  • в Федеральную или Региональную нотариальную палату;
  • в Министерство юстиции.

Затраты потребуются при обращении в суд. Основные траты:

  • помощь юриста при составлении иска (от 1 500 р
  • оплата госпошлины (300 р.
  • представительство в суде (от 10 000 р.)

Возмещение убытков нотариусом

При совершении нотариальных действий нотариус несет материальную ответственность. Если отказ нотариуса принес гражданину имущественный вред, то он подлежит возмещению. Компенсация происходит за счет страховки.

Если убытки превышают сумму компенсации по договору страхования конкретного нотариуса, то разница погашается за счет выплаты по договору коллективного страхования. Подобные соглашения заключает нотариальная палата.

Если денег снова не хватит, тогда имущество виновного нотариуса подлежит реализации, а вырученные средства пойдут на возмещение убытков (ст.17 Закона о нотариате).

Ни государство, ни органы местного самоуправления не отвечают за ущерб, причиненный человеку действиями/бездействием нотариуса.

Как составить жалобу в нотариальную палату

Жалоба на нотариуса в этом случае составляется в свободной форме при условии включения в нее следующих сведений:

  • наименования органа, в который отправляется заявление;
  • данных заявителя;
  • названия документа;
  • описания всех важных моментов сложившейся ситуации;
  • описания требований заявителя;
  • перечня приложенных документов.

Завершается жалоба простановкой даты и подписи заявителя.

Если документ передается непосредственно в контролирующий орган, его стоит составить в двух экземплярах: один надлежит передать представителю Минюста или нотариальной палаты, а второй (с отметкой о получении) — сохранить.

Жалоба на нотариуса в нотариальную палату – образец

В Нотариальную палату Свердловской области

Адрес: 620026, Екатеринбург, ул. Луначарского, 177в,

Тел.: + 1 (111) 111-11-11

От Еремкина Артема Сергеевича,

Адрес: 620011, Екатеринбург, ул. Луговая, д. 5, кв. 11

Нотариус, действия которого обжалуются:

Иванов Иван Иванович,

Нотариус Нотариальной палаты Свердловской области

(лицензия № 000000 от 12.01.2013)

ЖАЛОБА

на действия нотариуса

09.11.20__ я обратился к Иванову Ивану Ивановичу, частному нотариусу Нотариальной палаты Свердловской области, с просьбой заверить достоверность перевода документа с английского языка на русский. Документ состоял из 25 страниц. За совершенное нотариальное действие я заплатил 4 тыс. руб. (квитанция об оплате прилагается).

Однако в соответствии с абз. 2 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате частный нотариус должен взимать за свои услуги плату в размере, установленном действующим налоговым законодательством. Согласно подп. 18 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, размер пошлины, уплачиваемой за свидетельствование верности перевода с одного языка на другой, составляет 100 руб. за одну страницу текста. Таким образом, за оказанную мне услугу я должен был заплатить 2,5 тыс. руб.

Обращение к нотариусу с требованием о возврате мне излишне уплаченных средств результата не принесло (копия уведомления о вручении письма с обращением прилагается).

На основании вышеизложенного прошу провести проверку в отношении правомерности действий нотариуса и привлечь его к дисциплинарной ответственности.

21.11.20__

(подпись) /Еремкин Артем Сергеевич/

Образец заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении, жалоба на нотариуса


В ______________________________
(наименование суда)
Заявитель: _______________________
(ФИО полностью, адрес)
Заинтересованное лицо: ___________
(ФИО нотариуса полностью, адрес)

Обязательно почитайте!  Административный и судебный порядок расторжения брака

Заявление о совершенных нотариальных действиях (об отказе в их совершении)

«___»_________ ____ г. умер _________ (ФИО наследодателя), проживавший по адресу _________ (адрес умершего). Я являюсь наследником по закону (по завещанию). «___»_________ ____ г. я обратился в нотариальные органы за принятием наследства, но нотариус отказал в совершении данного действия, указав, что _________ (причины отказа).

Отказ является незаконным и нарушает мои права по следующим причинам _________ (изложить, в чем заключается нарушение прав).

Согласно статье 310 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 131132, 310-312 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Прошу:

  1. Обязать нотариуса _________ (ФИО полностью) совершить следующие нотариальные действия _________ (указать).

Перечень прилагаемых к заявлению документов (копии по числу лиц, участвующих в деле):

  1. Копия заявления
  2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины
  3. Отказ нотариуса
  4. Документы, подтверждающие доводы, изложенные в заявлении

Дата подачи заявления «___»_________ ____ г. Подпись _______


Сроки рассмотрения

Поступившее в региональную нотариальную палату или территориальное управление Министерства юстиции обращение инициирует проверку деятельности соответствующего специалиста.

По общему правилу срок такой проверки не должен превышать 30 дней, начиная с момента регистрации заявления. О результатах рассмотрения компетентные органы и должностные лица обязаны уведомить заявителя.

Не исключены ситуации, когда срок рассмотрения обращения может продляться в связи с необходимостью направления запросов или проведения других проверочных мероприятий, требующих дополнительного времени. Закон допускает такую пролонгацию, но не более чем на 30-дневный срок.

При этом проверяющий субъект обязан уведомить об этом заинтересованных лиц.

Подтвердившиеся в жалобе факты являются основанием для применения к подконтрольным нотариусам дисциплинарных взысканий в виде замечания или выговора.

Как подать жалобу на нотариуса в прокуратуру

Неправомерные действия нотариусов могут быть обжалованы в прокуратуре. Для этого нужно составить жалобу с описанием обстоятельств сложившейся ситуации и отправить ее в региональное отделение прокуратуры, расположенное по месту нахождения нотариальной палаты. Полный перечень адресов и контактных данных указанного госоргана можно найти на сайте Генпрокуратуры, перейдя по ссылке.

В открывшемся окне необходимо:

  • Ознакомиться с правилами приема обращений граждан.
  • Выбрать орган прокуратуры, функционирующий в регионе, на территории которого работает нотариус.
  • Создать обращение, указав в нем:
  • Ф. И. О. заявителя;
  • контактные электронный и почтовый адреса;
  • тематику обращения (выбрать из предложенного списка);
  • текст обращения;
  • предпочитаемую форму ответа (электронная или письменная).
  • Прикрепить к письму ссылку на файл вложения, предварительно загруженный в облачное хранилище (инструкция по работе с такими хранилищами приведена на странице интернет-приемной).

Обжалование действий нотариуса в судебном порядке

Кому жаловаться на нотариуса, если меры дисциплинарного наказания, которые может применить Минюст или нотариальная палата, являются недостаточно жесткими по сравнению с совершенным нотариусом нарушением?

В этом случае поможет обращение в суд, т. к. он обладает более широкими полномочиями и может привлечь нотариуса не только к дисциплинарной, но и к административной, гражданской и даже уголовной ответственности. Судья вправе отстранить нотариуса от занимаемой им должности. Кроме того, суд может обязать представителя нотариата возместить клиенту понесенные им расходы (например, в случае завышения стоимости оказанных услуг).

Жалобу при этом составлять не нужно — потребуется подготовить исковое заявление, указав в нем нотариуса в качестве ответчика. В целом структура документа будет аналогична той, которая используется при составлении обычного обращения, изменить придется только название документа.

Итак, куда на нотариуса жаловаться в случае необходимости, законом определено довольно четко. Жалобы на государственных специалистов принимает и рассматривает Минюст РФ и его территориальные подразделения. Обращениями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, занимаются нотариальные палаты. Жалобу в любом случае можно подать лично, по почте или через интернет (контролирующие органы обладают возможностью приема электронных заявок). В обращении нужно изложить суть возникшей проблемы и привести подтверждение факта неправомерности действий юриста. Также обжаловать неправомерные действия нотариуса можно, обратившись в прокуратуру или суд.

Жалоба на нотариуса в Минюст

Министерство юстиции представлено на двух уровнях: региональном и федеральном. Прежде чем обратиться в центральный аппарат, необходимо направить на нотариуса жалобу в региональное подразделение, представленное либо управлением, либо главным управлением Минюста по субъекту. Если место нахождения нотариуса совпадает с городом, где находится региональный орган, рекомендуется подать жалобу лично. В случаях, когда обжалуются действия нотариусов из других населенных пунктов, обращение направляется письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

Большинство региональных подразделений Минюста предоставляют возможность направить обращения в электронной форме. Например, Главное управление Министерства юстиции по Свердловской области предлагает гражданам заполнить специальную форму, в которой нужно:

  • указать Ф.И.О., адрес электронной почты и телефон;
  • коротко изложить суть жалобы;
  • приложить саму жалобу, если она написана от руки и подписана;
  • приложить дополнительные доказательства неправомерности действий нотариуса.

Обращение по почте направляются в общем порядке с обязательным приложением обращений в региональные подразделения и ответов на них. Письма с описью вложений и уведомлением о вручении следует направлять по почтовому адресу: 119991, ГСП-1, Москва, ул. Житная, д. 14. На сайте Минюста есть образец формы для обращения.

Как и другие федеральные ведомства, Минюст имеет электронную приемную. Она выглядит так же, как формы региональных подразделений, и содержит те же поля для заполнения. Ответ о приеме и в дальнейшем о рассмотрении жалобы приходит по электронной почте, указанной при заполнении формы.

О чем надо помнить

Нотариусы не без оснований относятся к категории наиболее юридически грамотных профессионалов. Отбор кандидатов на эту работу производится по жестким требованиям, поэтому «неподкованных» соответствующим образом здесь встретить практически невозможно.

Учитывая это, адвокаты и другие практики не советуют проявлять излишнюю поспешность в обжаловании.

Важно удостовериться в том, что действительно имело место нарушение конкретных правовых норм. Если такая уверенность отсутствует, жалоба изначально бесперспективна.

Текст обращения желательно готовить с помощью юриста.

Он поможет:

  • установить, какие именно положения правовых актов были нарушены;
  • подобрать нужные формулировки, уместные при составлении конкретной жалобы;
  • определить перспективность конечных требований и просьб;
  • обозначить перечень требуемых доказательств.

Существующая судебная практика рассмотрения жалоб на нотариусов достаточно скудна. По большей части предметами споров являются сами сделки, которые были удостоверены, а не факт фиксации их нотариусом.

Это и является основным показателем сложности процедуры опротестования действий юристов, занимающихся рассматриваемым видом деятельности.

Источники

  • https://vsenaslednikam.ru/kuda-pozhalovatsya-na-notariusa-po-nasledstvu.html
  • https://xn—-7sbabf2al2alrezou2k.xn--p1ai/%D0%B6%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B1%D0%B0-%D0%BD%D0%B0-%D0%BD%D0%BE%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B8%D1%83%D1%81%D0%B0/
  • https://BusinessMan.ru/jaloba-na-notariusa-v-sud-sovetyi-i-sudebnaya-praktika.html
  • https://PravPotreb.com/zhaloby/notarius.html
  • https://potreb-prava.com/dokumenty/zhaloby/obrazec-zhaloby-na-notariusa-v-notarialnuyu-palatu.html
  • http://allo-urist.com/zhaloba-na-notariusa/
  • https://zen.yandex.ru/media/nsovetnik/kuda-jalovatsia-na-notariusa-5d362e0ff8ea6700ad7c617a
  • https://vseiski.ru/zayavlenie-o-sovershennyx-notarialnyx-dejstviyax.html

[свернуть]

Ссылка на основную публикацию