Дополнительный отпуск чернобыльцам: кому положен, кто оплачивает, как оформить

Кому предоставляется отпуск

Важно! Выделяют 4 основные категоррии граждан, относящихся к «чернобыльцам». Но помимо этого неофициально выделена еще одна категория граждан, которые принимали участие в устранении последствий катастрофы.

Отпуск чернобыльцам предоставляется в соответствии с Законом №1244-1. Этим законом регламентируется порядок предоставления, оплата отпуска и др. вопросы. Рассчитывать на такой вид отпуска могут следующие категории граждан:

• Принимавшие участие в ликвидации негативных последствий аварии, а также работавшие в зоне отчуждения в следующие периоды: с даты аварии по 01.07.1986, более 5 дней в период с 01.07.1986 по 31.12.1986, более 2-х недель в 1987 году. Помимо этого, граждане, которые постоянно проживали в зоне отселения до официального решения и граждане, которые были эвакуированы в 1986 году.
• Граждане с лучевой болезнью и инвалиды;
• Граждане, занимавшиеся более 2-х недель санобработкой, дезактивацией техники и строительством, а также жители, которые постоянно находились в этой местности более 3 лет;
• Граждане, живущие и ведущие трудовую деятельность в зоне радиоэкологического контроля, при условии нахождения в зоне заражения более четырех лет до 2013 года.

Помимо этого неофициально выделяют также пятую категорию, к которой относят граждан, устранявших последствия аварии в особо вредных условиях не менее 3х месяцев (Читайте также статью ⇒ Дополнительный отпуск (кому предоставляется, образец заявления 2021)).

Продолжительность отпуска

Срок, на который гражданам предоставляется чернобыльский отпуск зависит от категории и вида деятельности:

Для работающих граждан помимо права на ежегодный отпуск, также есть право на дополнительный отпуск один раз в год на 14 дней, на это время за работником сохраняется заработная плата. Предоставляется допотпуск пострадавшим 1 и 2 категории.

Пакет документов для получения льгот

Лица, проживавшие или направленные в Чернобыльскую зону, принимавшие участие ликвидации аварии, ее последствий, имеют соответствующие удостоверения, подтверждающие льготный статус.

Как правило, при трудоустройстве на работу, в кадровую службу передают:

• копии документов, удостоверяющих личность;
• трудовую книжку (при ее наличии);
• копии дипломов и удостоверений о наличии должного уровня образования и квалификации;
• копию чернобыльского удостоверения, согласно которому работодатель сможет планировать предоставление отпуска.

Поскольку отпуск может быть как оплачиваемый, так и за свой счет, необходимо подтвердить право на ту или иную льготу, для чего достаточно:

• удостоверения о признании группы инвалидности, как следствие лучевой, прочих болезней, вызванных повышенной дозой радиоактивного облучения;
• нагрудного знака, выданного ликвидаторам аварии или соответствующего удостоверения;
• паспорта, если во время трагедии на ЧАЭС человек был прописан по месту жительства в зоне катастрофы.

Образец заявления на предоставление чернобыльского отпуска

Специальных бланков для заполнения письменного обращения с просьбой предоставления дополнительного отпуска льготникам не существует. Документ составляют произвольно, можно написать разборчивым почерком от руки или распечатать средствами современной оргтехники, обязательно удостоверив подписью заявителя.

Обычно образцы подобного рода обращений имеются в кадровой службе.

Пишут заявление, соблюдая общие правила деловой переписки:

• правая верхняя часть документа – его «шапка», где указывают должность первого руководителя, фамилию, инициалы имени, отчества и данные заявителя, уточнив полностью ФИО, занимаемую должность, льготную категорию;
• посередине новой строки – заглавие («Заявление» или «Заявление на дополнительный отпуск»);
• переходят к текстовой части – по существу выражают просьбу получить положенные дни дополнительного отпуска, период желаемого отдыха, ссылку на нормы закона;
• отдельным списком перечисляют копии приложенных документов, подтверждающих право получить оплачиваемые или неоплачиваемые дни отдыха на определенный период;
• ставят дату и личную подпись, рядом расшифровав фамилию, инициалы имени, отчества.

Правовое обоснование получения чернобыльского отпуска

Законом РФ № 1244-1, изданным 15.05.1991, закреплены основные меры, принимаемые государством для осуществления социальной защиты прав и интересов граждан:

• проживающих в чернобыльской зоне на момент катастрофы;
• пострадавших во время аварии и ликвидации последствий.

Здесь же законом определены:

• источники финансирования льгот и компенсаций, предоставляемых чернобыльцам;
• критерии льготных категорий (от степени воздействия вредных факторов, полученных увечий, ставших причиной инвалидности, периода пребывания в зоне повышенной радиации).

Трудовые правоотношения наемных рабочих с работодателями регулируются ТК РФ, где в ст. 116, законодатель предусматривает предоставление ежегодных дополнительных отпусков с оплатой среднего заработка в ситуациях, оговоренных кроме Трудового кодекса, другими федеральными законами.

Право на предоставление работодателем бесплатного дополнительного отдыха чернобыльцам дано согласно ч. 6 ст. 128 ТК РФ.

Дополнительный отпуск чернобыльцам: кому положен

Существующее законодательство подразделяет всех жертв Чернобыльской катастрофы на 4 категории.

Первая категория

В нее входят:

• больные лучевой болезнью;
• ликвидаторы, ставшие инвалидами;
• лица, пострадавшие от взрыва.

Третья категория

Включает в себя тех, кто работал в зоне отчуждения в следующие периоды:

• 01.07. по 31.12.1986 — от 1 до 5 календарных дней;
• 1987 год — от 1 до 14 календарных дней;
• С 1988 по 1990 год — не менее 30 календарных дней;
• лица, работавшие не менее, чем 14 календарных дней в пунктах санитарной обработки и дезактивации.

Вторая категория

К ней относятся ликвидаторы, работавшие в зоне отчуждения в следующие периоды:

• с 26.04 по 01.07.1986 независимо от срока работы;
• с 01.07 по 31.12.1986 — не менее 5 календарных дней;
• 1987 год — не менее 14 календарных дней;
• лица, проживавшие в зоне отчуждения на момент аварии.

Условия предоставления отпуска для разных категорий чернобыльцев

Поскольку отпуск для чернобыльцев в России предусмотрен как социальная гарантия, разберемся, кто попадает в категорию лиц, имеющих на него право.

Особенности предоставления отпуска чернобыльцам

Условно все категории граждан, которые были подвержены воздействию радиоактивного излучения, делят на 4 категории.

Лицам, входящим в 1, 2 категорию, дополнительный отпуск обязаны оплатить из расчета среднего заработка. Предоставляется такой отдых по желанию сотрудника – когда ему удобно.

Двум другим категориям чернобыльцев дополнительное время для отдыха должны представить по письменному заявлению, но за свой счет.

Право на получение отпуска для чернобыльцев в России не зависит от общего страхового стажа и непрерывной работы у данного работодателя. Причем, если во время такого оплачиваемого дополнительного отдыха работник заболеет, отпуск должны продлить или перенести на другой период.

При прекращении трудовых отношений по собственному желанию, сотрудник может подать письменное обращение с просьбой предоставить ему чернобыльский отпуск с последующим увольнением. Этот срок будет зачтен в двухнедельный период обязательной отработки, после уведомления руководителя о принятом решении прекратить работу.

Компенсация за неиспользованные дни оплачиваемого чернобыльского дополнительного отдыха, гарантированного законом лицам, пострадавшим при ликвидации аварии или ее последствий, выплачивается при увольнении вместе с расчетными в последний день выполнения трудовых обязанностей.

Поскольку отпуск дается для восстановления здоровья, так же как и дополнительные дни отдыха, положенные за вредные условия труда, не могут быть замены во время продолжения трудовых отношений эквивалентной денежной компенсацией.

Законодательные сведения

Основное нормативное регулирование льгот, которые могут быть получены некоторыми категориями лиц, так или иначе пострадавшими в результате аварии в Чернобыле, содержится в Законе РФ от 15.05.91 No1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (именуемый в дальнейшем по тексту — Закон No1244-1).

Руководствуясь пунктом 5 части первой статьи 14 рассматриваемого Закона перечисленным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13, лицам из категории чернобыльцев исходя из их социальных потребностей обеспечивается очередной оплачиваемый отпуск в подходящий для них период времени, а также обеспечивается дополнительный оплачиваемый отпуск.

Правила назначения такого льготного отпуска содержатся в постановлении Правительства РФ от 03.03.2007 No136 (далее по тексту — Правила), также там расписан весь порядок перечисления денежных средств за него .

ВАЖНО! Хотя в Трудовом кодексе РФ упоминания о льготных днях отдыха для данной категории лиц не содержится, отказать работнику, обратившемуся за ним, нельзя.

Данный факт объясняется тем, что выполнение положений Закона No1244-1 в соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации также обязательно.

Как оформить заслуженный отдых ликвидаторам аварии на ЧАЭС?

Хотя сама оплата льготного отпуска производится из государственного бюджета, начинать процедуру оформления обязательных в ее рамках документов работнику-чернобыльцу следует по месту своей работы.

Для начала следует составить заявление на имя руководителя предприятия-работодателя. В заявлении следует изложить просьбу получить ежегодный дополнительный отпуск, и приложить копии документов, подтверждающих наличие у заявителя права на рассматриваемую специальную льготу.

Учитывая поданное заявление и копии приложенных к нему документов, издается приказ о назначении «чернобыльского» отпуска. Служащие отдела кадров и бухгалтерии обязаны внести необходимые данные в табель учета, личную карточку заявителя, а также подготовить справку-расчет для последующего предоставления ее в уполномоченный на разрешение данных вопросов орган в целях получения денежной выплаты.

Непосредственно за выплатой льготных отпускных чернобыльцу необходимо обратиться в отделение соцзащиты по месту своего проживания. С собой заявитель должен иметь документ, удостоверяющий личность, для обращения также понадобится личное заявление, копия удостоверения, подтверждающего особый статус, и справку-расчет (п. 2 и 3 Правил).

Заменить льготный отпуск по аналогии с обычным на компенсацию в денежной форме нельзя. Минтруда РФ в 2014 году дал разъяснения по данной проблеме, в которых обратил внимание правоприменителей на то, что закон прямо не предусматривает возможность такой компенсации.

Пошаговая инструкция и основные этапы

Со стороны предприятия после того, как работник обратился с заявлением на предоставление чернобыльского отпуска, происходят следующие действия:

• бухгалтерия составляет справку для органов УСЗН, указывая в ней период расчёта отпускных и саму сумму к выплате;
• отдел кадров издаёт приказ о предоставлении работнику дополнительного отпуска с указанием даты начала и окончания;
• делаются соответствующие отметки в табеле учёта рабочего времени и личной карточке сотрудника.

Местный отдел УСЗН, в который должен обратиться чернобылец, после получения от него заявления на оплату дополнительного отпуска вместе с пакетом подтверждающих документов должен сделать следующее:

• завести на гражданина личное дело с указанием его личной информации для упрощения дальнейшей работы с ним;
• передать в местное отделение казначейства реквизиты чернобыльца, чтобы ему начислили рассчитанную сумму из бюджетных средств.

Таким образом, особенностью отпуска чернобыльцам является то, что его не оплачивает работодатель.

Поэтому эта мера социальной защиты не может быть заменена денежной компенсацией даже при увольнении работника.

Не предоставление дополнительных дней ежегодно каждому чернобыльцу считается грубым нарушением законодательства.

Документы

Основанием для предоставления отпуска может быть:

• специальное удостоверение инвалида, страдающего лучевой болезнью;
• удостоверение ликвидатора последствий катастрофы на ЧАЭС;
• нагрудный знак;
• паспорт с пропиской в зонах высокой радиации для подтверждения особого экономического статуса.

Следует отметить, что выявление намеренных действий гражданина, желающего получить статус чернобыльца, в виде фальсификации документов, преследуется по закону.

Как составить заявление?

Заявление на дополнительный отпуск чернобыльцам пишется на имя руководителя организации.

В качестве основания важно упомянуть не только статью Трудового Кодекса, но и Закона РФ № 1244-1.

Бланк заявления можно скачать здесь:

Образец-заявления-о-предоставлении-отпуска

Подготовка приказа

Отдел кадров предприятия по месту работы льготника должен подготовить соответствующий приказ (это может быть как унифицированная форма Т-6, так и бланк, используемый на предприятии).

В нём обязательно нужно указать вид отпуска, как «Дополнительный отпуск с оплатой из средств федерального бюджета».

Отметки в табеле

В табеле учёта рабочего времени сотрудник, ответственный за его ведение, должен сделать соответствующую отметку о том, что кто-то из работников находится в отпуске с такой-то даты.

Дополнительный чернобыльский отпуск помечается буквенным кодом «ОД».

Порядок оформления

Процедура оформления доп. отпуска чернобыльцам не сильно отличается от стандартного порядка. Перед уходом на отдых работник обязан подать соответствующее заявление, а также документы, подтверждающие его статус.

Образец заявления на дополнительный отпуск чернобыльцам

Бумаги поступают руководителю, а затем на утверждение в отдел кадров, после чего издается приказ. В приказе необходимо указать, что оплата отдыха будет произведена из бюджетных средств.

Образец приказа на дополнительный отпуск чернобыльцам

Скачать

Что касается табеля учета рабочего времени, то в нем выставляется «дополнительный оплачиваемый отпуск» — ОД или цифра «10».

Как и кто оплачивает дополнительный отпуск чернобыльцам

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2007 № 136, получатель оплаты за внеочередные каникулы и средств на оздоровление должен обратиться в территориальный орган ФСС. При себе он должен иметь соответствующее заявление, копию удостоверения, подтверждающего его право на выплаты, справку о размере средней зарплаты. Заявление должно содержать почтовый адрес получателя, а также реквизиты банковского счета. Справка о среднем размере заработной платы выдается по месту работы после издания приказа на отпуск.

Размер выплаты может варьироваться в зависимости от региона проживания.

Ответственность за отказ предоставить отпуск чернобыльцу

Статья 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за отказ работодателя предоставить положенный внеочередной отдых чернобыльцу. За такое правонарушение предусмотрен штраф в размере 50 000 рублей для организации и 5000 рублей для должностного лица. За повторное нарушение штраф составит 70 000 рублей для организации и от 10 000 до 20 000 рублей для должностного лица, вплоть до дисквалификации на срок от 1 до 3 лет.

В тексте приказа среди других обязательных реквизитов данного вида документов указывается:

• ФИО, должность работника;
• ссылка на пункт и статью закона, регламентирующего процедуру предоставления отпусков подобного вида;
• вид отпуска;
• период назначения и длительность.

Работодатель должен позаботиться об ознакомлении работника, которому производится назначение отпуска, с данным приказом под роспись.

• Скачать бланк приказа на дополнительный отпуск чернобыльцам
• Скачать образец приказа на дополнительный отпуск чернобыльцам

Кто и как оплачивает компенсацию

Людям, имеющим удостоверение чернобыльца на руках, важно знать, как оплачиваются их отпускные за дополнительные дни.

Многие ошибочно предполагают, что чернобыльский отпуск оплачивается так же, как и обычный – из средств работодателя. Это не так, потому что выплаты делает местный орган социальной защиты населения.

От бухгалтерии организации, где работает чернобылец, требуется только оформить справку о зарплате работника в разрезе каждого месяца с общим итогом.

Пример такого документа представлен ниже:

Как рассчитать за полный год?

Расчёт отпускных за дополнительный чернобыльский отпуск, когда расчётным периодом является год, происходит в несколько этапов.

Для оформления справки в соцзащиту бухгалтер организации делает следующие действия:

• Месячную зарплату гражданина умножает на 12, получается общий годовой доход.
• 12 умножает на 29,4 (среднее число дней в месяце) – получается среднее число дней за период.
• Заработок в день определяется делением общего годового дохода на среднее число дней в год.
• Продолжительность чернобыльского отпуска умножается на дневной заработок, получаются отпускные.

Как уже отмечалось, расчёт и выплата этой суммы работнику чернобыльцу производится не по месту его работы, а в органах соцзащиты.

Важные нюансы

Важные моменты:

• на праздничные дни отпуск не продлевается;
• не разделяется, если гражданин во время него находился на больничном;
• не может быть перенесён на следующий год;
• не может быть заменён на финансовую компенсацию.