О претензионном обязательном досудебном порядке разрешения споров по ЗПП в 2024 году

Обязательно ли обращаться к потребителю до подачи иска в суд

Претензионный порядок — это процедура, с помощью которой стороны, участвующие в сделке, могут договориться о правилах урегулирования конфликта. Досудебный этап является обязательным только в случаях, прямо предусмотренных законом. Это правило определено . Обязательный досудебный порядок по закону о защите прав потребителей не предусмотрен.

Но, устанавливает требование для потребителя услуг связи, до обращения в суд заявить просьбу к организации их предоставляющей, исправить недостатки. Другим нормативным актом, предусматривающим необходимость досудебного урегулирования, является Кодекс внутреннего водного транспорта. В определен вид оказываемых услуг — перевозка вещей, пассажиров, груза или буксировка, и такая обязанность.

В ЗПП дано лишь указание на ответственность, к которой привлекается нарушитель прав потребителя, если не выполнит его требования в добровольном порядке. На практике, истцы часто сталкиваются с ситуацией, когда суды приостанавливают рассмотрение дела или отказывают вовсе, если к документам не прилагается претензия, доказывающая использование возможности до обращения в суд решить дело мирно. Такое поведение суда незаконно, его можно обжаловать.

Однако следует понимать, что процедура оспаривания определения суда и подача иска по новой, отнимет определенное количество времени, что затянет процедуру решения вопроса. Да и в принципе, рассмотрение вопроса судом достаточно длинный процесс.

ГПК определяет, что период разрешения спора составляет 2 месяца. В то время, как срок рассмотрения просьб изготовителем, гораздо меньше. Поэтому логичнее будет в первую очередь переговорить с продавцом.

Кроме того, если отсутствует досудебный порядок урегулирования спора по делам о защите прав потребителей, суды не удовлетворяют требования о наложении штрафа, так как дает указание, что эта ответственность применима только за невыполнение требований в добровольном порядке.

Не лишним будет уточнить, что и размер морального вреда, если он заявляется, будет удовлетворен, как правило, в меньшем размере. Хотя и ссылок на такое правило ни в каких документах нет.

Как решать вопрос в досудебном порядке

Любая информация о том, что защита прав потребителей в досудебном порядке обязательна, является верной лишь отчасти. Принятый в России Закон «О защите прав потребителей» не предусматривает обязательного внесудебного урегулирования возникших с продавцом споров. Исключением тут являются две ситуации: когда речь идет о споре с оператором связи или с перевозчиком, в том числе по поводу перевозки багажа или груза. В этих ситуациях сначала нужно попробовать решить вопрос во внесудебном порядке, в остальных случаях потребитель имеет право направлять исковое заявление в суд.

На практике же лучше предварительно попробовать решить вопрос с продавцом товаров или услуг, не прибегая к помощи суда. Большинство российских компаний бережет репутацию и стараются идти навстречу потребителю путем поиска компромиссного решения, но в рамках действующего законодательства.

В функции отдела входит:

• рассмотрение жалоб, заявлений, обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
• консультирование граждан по вопросам законодательства о защите прав потребителей;
• предъявление исков в суд в целях защиты прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
• при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительное извещение об этом федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль качества и безопасности товаров (работ, услуг);
• информационно-просветительская деятельность по актуальным вопросам защиты прав потребителей.

Отделы по защите прав потребителей при администрации муниципального образования консультируют и представляют интересы граждан — потребителей на безвозмездной основе. Это имеет очень важное значение, ведь потребителями являются как люди имеющие достаток в десятки раз превышающий МРОТ, так и потребители, чей достаток лишь на самую малость превышает МРОТ и для которых представление интересов при помощи адвокатов или иных лиц на возмездной основе представляется невозможным. Особая роль этих отделов проявляется в том, что они дают консультации обеим сторонам товарооборота. А взаимодействие с продавцом позволяет избегать спорный ситуаций и разрешать споры оперативно, учитывая интересы обеих сторон. Нередко в такие отделы обращаются сами продавцы или изготовители за консультацией по разъяснению законодательства или поиска выхода из сложной правовой ситуации. Такой орган как отдел по защите прав потребителей является одним из кирпичиков в строительстве гражданского общества.

Как правило после обращения граждан, спорные ситуации разрешаются в течении одного – пяти дней.

Способы досудебной защиты

Предъявление претензии является одним из самых эффективных способов воздействия на нарушителя прав потребителя. Письменное обращение к продавцу (исполнителю) целесообразно даже тогда, когда это не является обязательным условием:

• Во-первых, заявление может быть удовлетворено обидчиком без судебных препирательств.
• Во-вторых, вступив предварительно в переписку, потенциальный истец получит письменные доказательства, которые могут пригодиться впоследствии.
• В-третьих, с момента вручения письменного требования начинается исчисление сроков, в течение которых продавец (исполнитель) обязан совершить предписанные ему законом действия.

Обратите внимание! Отправка претензии — основной, но далеко не единственный способ досудебной защиты прав. К разрешению возникшего конфликта можно подключить меры государственного воздействия.

Так, ст. 40 закона наделяет Роспотребнадзор широчайшими возможностями в этой области. Обратившись с жалобой в региональное структурное подразделение этого государственного органа, можно рассчитывать на применение оперативных мер в отношении недобросовестного субъекта.

В сфере защиты прав потребителей финансовых услуг с 03.09.2018 введена должность финансового уполномоченного (см. закон «Об уполномоченном по правам потребителей финуслуг» от 04.06.2018 № 123-ФЗ), который рассматривает жалобы потребителей на банки, МФО, кредитные кооперативы, страховые компании и негосударственные пенсионные фонды. Полномочия финуполномоченного ограничены суммой, которую требует потребитель — не более 500 000 руб.

Кроме того, за помощью (по крайней мере консультативной) гражданин вправе обратиться к органам местного самоуправления (ст. 44 закона), а также в общественные объединения потребителей (ст. 45).

Далее рассмотрим более подробно все перечисленные методы досудебной защиты.

Обращение к продавцу (исполнителю, изготовителю и др.)

При покупке товара ненадлежащего качества покупатель вправе заявить о требованиях, перечисленных в ст. 18 закона, с учетом особенностей, установленных для товаров, отнесенных к категории технически сложных. При нарушении срока передачи предоплаченного товара претензия должна cоставляться на основании ст. 23.1, а требования при нарушении сроков или качества работ или услуг следует предъявлять на основании ст. 28 и 29 соответственно. В случае если недоброкачественным товаром (включая недостоверную информацию о нём) был причинен вред, следует руководствоваться ст. 1095–1097 ГК РФ.

При подготовке письменного обращения нужно включить в него следующую информацию:

• наименование адресата;
• Ф. И. О. и почтовый адрес потребителя;
• описание нарушений (несоблюдение сроков, условий о качестве);
• имеющиеся доказательства, ссылки на текст договора и законодательные статьи;
• требования потребителя, сформулированные в соответствии с законом;
• расчет суммы требований, выраженных в денежной форме, включая размер убытков (ст. 1095 ГК РФ).

К претензии рекомендуется приложить копии документов, подтверждающих, у кого именно был приобретен товар (услуга, работа), а также копии иных письменных доказательств. Комплект документов может быть передан под расписку или направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Перед отправкой письма стоит убедиться, не истекли ли сроки на предъявление требований, исчисляемые по ст. 19 и 29 закона.

Обращение в уполномоченные органы

Устные и письменные (в т. ч. электронные) обращения граждан могут быть представлены (ст. 42.3 закона):

• лично в Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы;
• по почте;
• посредством сети Интернет (через официальный сайт уполномоченного органа, через портал Госуслуги).

Роспотребнадзор проводит проверку в порядке, установленном Административным регламентом (утв. приказом Роспотребнадзора № 764 от 16.07.2012), по результатам которой он вправе:

• дать предписание нарушителю о восстановлении прав потребителя;
• привлечь его к административной ответственности (в рамках компетенции, обозначенной ст. 23.49 КоАП);
• обратиться в суд за защитой прав потребителя.

Если выявленные нарушения выходят за рамки полномочий Роспотребнадзора, его должностные лица могут направить материалы проверки в лицензирующие органы, прокуратуру, полицию.

Письменную жалобу потребитель определенных товаров и услуг может также направить в государственный орган, уполномоченный на проведение государственной политики в соответствующих сферах: в Банк России — по поводу банковского вклада, в Министерство здравоохранения — в связи с приобретением лекарства и т. д.

Обращение в государственные органы должно соответствовать правилам, установленным ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В обращении должны быть указаны:

• Ф. И. О. заявителя;
• почтовый/электронный адрес;
• наименование адресата — государственного органа (органа местного самоуправления);
• жалоба по существу;
• дата и личная подпись.

Покупатель (заказчик) может за защитой своих прав обратиться в органы полиции, которые, руководствуясь ст. 28.3 КоАП РФ, обязаны при наличии достаточных оснований об обмеривании, обвешивании потребителя, введении его в заблуждение, составить протокол об административном правонарушении по ст. 14.7. КоАП.

Важно! С 29.03.2019 действует ст. 42.3 закона, в соответствии с п. 3 которой прием обращений граждан, а также их консультирование по вопросам защиты прав может осуществляться многофункциональными центрами предоставления госуслуг.

Обращение в общественные объединения

Общественные объединения по защите прав потребителей, создаваемые в форме ассоциаций и союзов, действуют на основании ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» № 212 от 21.07.2014.

В отличие от органов местного самоуправления, которые могут защищать в суде только неопределенный круг потребителей, общественные объединения вправе представлять также и интересы конкретного лица. В этом случае общественное объединение обязано иметь статус юридического лица и действовать на основании письменной жалобы потребителя.

Как отмечено в постановлении пленума ВС РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» № 217 от 28.06.2012, выступая в защиту неопределенного круга потребителей, общественные объединения (равно как и другие уполномоченные органы и должностные лица) могут заявлять только требования по ст. 1065 ГК РФ о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда.

Нужно помнить, что если потребитель обратился за защитой своих прав в общественное объединение, которое с этой целью предъявило иск в суд, то штраф по п. 6 ст. 13 закона будет взыскан не в пользу потребителя, а в пользу данного общественного объединения. Как отмечено в апелляционном определении Ставропольского краевого суда от 10.02.2016 по делу № 33-1031/2016, такая мера направлена на материальное стимулирование деятельности общественной организации.

Важно! В том же постановлении установлено, что общественная организация, выступая в интересах конкретного потребителя, не вправе требовать компенсации судебных расходов, в отличие от представления интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 46 закона, когда суд обязан решить вопрос о возмещении судебных издержек и иных расходов.

Обращение в суд по защите прав потребителей

Если во внесудебном порядке не удалось решить вопрос с нарушением прав потребителей, придется обращаться в суд. Тут также есть ряд нюансов, о которых нужно знать. Верховный суд вынес постановление, касающееся защиты прав потребителей и регулирующее порядок судебного рассмотрения гражданских дел. Остановимся лишь на некоторых важных для потребителя моментах.

Исковая подсудность

В задачу суда по защите прав потребителей входит тщательное рассмотрение искового заявление и принятие по нему решения в пользу истца или ответчика. Чтобы инициировать судебное разбирательство, нужно иметь понимание о подсудности.

В соответствии со ст. 17 Закона №2300-1, потребитель может самостоятельно выбирать, куда территориально направлять исковое заявление: по месту своего жительства, по месту расположения продавца или по месту совершения сделки. При этом чаще придерживаются следующих принципов:

• если ответчиком является индивидуальный предприниматель, то иск направляют по месту его жительства;
• если ответчик юридическое лицо, то документ отсылают в суд по месту юридического адреса компании;
• если затруднительно присутствовать на судебном рассмотрении иска в другом городе, то иск подается по месту жительства истца.

В случае, если ответчик является юридическим лицом, имеющим несколько филиалов и в одном из них были нарушены права потребителя, он может подать иск по месту расположения этого филиала, вне зависимости от территориального нахождения главного офиса.

Что касается выбора между мировым и районным судом, то он зависит от требований истца. Влияет и цена иска — сумма денежных средств, которую истец требует взыскать с ответчика. Тут может учитываться стоимость приобретенного товара или услуги, неустойка и убытки, понесенные потребителем из-за продажи некачественного товара или небрежного оказания услуг. Моральный вред в стоимость иска не входит.

Согласно п. 5 ст. 23 ГПК РФ, при стоимости иска меньше 50 000 рублей подавать исковое заявление нужно в мировой суд. Если размер взыскания с ответчика больше этой суммы, то иск направляют в районный суд.

Ряд требований, которые мировой судья не может рассматривать:

• требования истца не имеют имущественного характера (просит устранить дефекты, не возвращая стоимости оказанных услуг);
• невозможно оценить стоимость требований;
• в числе требований имеется упоминание возмещения морального вреда.

Исковое заявление с такими требованиями следует направлять в районный суд.

Образец претензии по защите прав потребителей

Наш юрист по защите прав потребителей сэкономит Ваше время и выполнит все профессионально и в срок. Ссылка в претензии на законы и юридическое обоснование выгодности удовлетворения требований покупателя даст Вам преимущество в принятии положительного решения со стороны продавца.

Руководителю ООО «Тека Рус»

Понамареву Т.Е.

От Х.А.А

г. Екатеринбург, ул. Апрельская

ПРЕТЕНЗИЯ

о замене товара ненадлежащего качества

08 июля 2008 года в торговом центре «ЭМА» у ООО «Тека Рус» мной был приобретен холодильник NF – 660 № BC DQRDE 0200 BA 7 BS 0003, гарантийный сертификат № 010616, гарантийный срок изделия составляет 36 месяцев.

В настоящее время холодильник не работает.

Согласно п. 6 ст. 19 закона «О защите прав потребителя»: «в случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю (уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требование может быть предъявлено, если недостатки товара обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, в течение установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю в случае неустановления срока службы».

Согласно п. 3 ст. 18 закона «О защите прав потребителя»: «потребитель вправе предъявить требования, указанные в абзацах втором и пятом пункта 1 настоящей статьи, изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру. Вместо предъявления этих требований потребитель вправе возвратить изготовителю или импортеру товар ненадлежащего качества и потребовать возврата уплаченной за него суммы».

Абзац 2 и 5 п. 1 ст. 18 этого же закона предусматривает: «потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом».

В настоящее время, используя свои права, предусмотренные п. 3 ст. 18 указанного закона, прошу Вас заменить холодильник модель изделия NF – 660 или вернуть его полную стоимость в размере 68 890 рублей. В случае невыполнения моих требований, я буду вынужден обратиться в суд за защитой своих прав как потребителя.

Очень надеюсь на мирное разрешение нашего конфликта, без обращения в судебные инстанции. Возможно, что в процессе переговоров мы сможем найти также какое-либо иное приемлемое решение проблемы.

ПРОШУ:

• провести экспертизу холодильника, для выявления причин неисправности за Ваш счет и при моем непосредственном присутствии;
• произвести замену, купленного у Вас холодильника на аналогичный товар либо возвратить мне денежных средств, потраченные на его приобретение.
• ответить мне в письменной форме в срок не позднее 10 дней.

Дата, подпись

Куда подавать претензию по закону о защите прав потребителя?

Претензия в комитет по защите прав потребителей – тоже решение. Но поскольку принятие решения будет за предпринимателем, то наш юрист по защите прав потребителя рекомендует начать с обращений именно продавцу. Все чаще ответ на претензию по защите прав потребителей становится в пользу покупателя т.к. продавцы боятся получить в будущем потери, штраф взыскивается в пользу потребителя, если он докажет нарушение своих прав в суде.

 Информацию об магазине можно посмотреть на чеке, поэтому его нужно всегда сохранять, а о предприятии, которое изготовило товар, на товарной упаковке.

Когда продукция приобретается в торговой точке, которая является частью сети, обращение с требованиями можно направить в любой из данных магазинов.

Как передать претензию получателю?

1. Самым эффективным способом передачи является личное вручение с обязательной отметкой на втором экземпляре претензии.
2. В случае если, лично передать не удается, по ряду причин, ввиду отказа от получения от организации, или же организация находится в другом городе, в данном случае претензия направляется посредством почтовых отправлений ли с помощью курьерской службы, при этом в случае отправки почтой наиболее использовать отправления с возможность отслеживания отправления.
3. Дополнительно, возможно направление посредством электронной почты, однако данный способ необходимо использовать лишь как дополнительный, т.к. есть риск, что данный способ может быть признана ненадлежащим судом.

Срок подачи претензии по защите прав потребителей и ожидания ответа

При решении вопроса подавать или не подавать претензию на действия продавца по некачественному товару, следует разобрать, в какой срок подается претензия в данном случае? Срок ставиться в зависимости от услуги или приобретаемого товара.

В части товара следует учесть, что для обмена товара, или возврата ряда товаров установлен срок 2 недели. Именно в течении данного периода времени у потребителя имеется законное право на возврат товара и получение денежных средств.

В ряде случаев срок для обращения претензии зависит от гарантийного срока, установленного на отдельные категории товаров. По общему правилу в части услуг законодателем срок для обращения не установлен, однако следует учесть, что в данном случае потребителю следует руководствовать общими роками исковой давности, для эффективной защиты своих прав в суде.

Сколько рассматривается претензия по закону о защите прав потребителей?

В соответствии с законодательством для рассмотрения претензии установлен десятидневный срок с момента получения претензии, в который потребителю обязательно должен быть направлен ответ.

Срок рассмотрения

Срок рассмотрения претензии, дачи по ней ответа должен быть определен в соглашении. Это может быть отрезок времени, который обычно затрачивается иными фирмами для выполнения подобных действий. дает максимальный срок, который может быть использован для ремонта товаров — 45 дней.

Если в процессе исправления недостатков становится понятно, что выполнить обязательство вовремя не представляется возможным, продавец должен оповестить об этом потребителя и договориться об иной дате. Если проблема возникает из-за отсутствия необходимых запчастей и оборудования, то такие причины не являются вескими для увеличения срока. Кроме того, наличие этих обстоятельств не умаляет прав потребителя в части предъявления требования о выплате неустойки.

Если прецедент возник по товару длительного пользования, то на момент пока будет решаться вопрос об удовлетворении требований, изготовитель должен предоставить потребителю другую подобную вещь. Исключения составляют только те предметы, которые включены в , утвержденный Постановлением Правительства No 55 от 19.01.1998. Причем доставка до покупателя должна выполняться за счет изготовителя.

Разделение на товары длительного пользование и кратковременного условно. К первому варианту относятся те, что используются более года, но одежда и обувь, например к ним не относятся, хотя, как правило, находятся в употребление дольше.

Требование заменить некачественный товар должно рассматриваться в течение 7 дней. Если у продавца есть сомнения в отношении причин, по которым возникло несоответствие по качеству, то он может провести проверку в течение 20 дней. Когда просьба не может быть удовлетворена в установленный срок из-за отсутствия аналога, то он может продлеваться, но не более, чем на месяц.

Ценовые требования: возврат средств, уменьшение стоимости или оплата работы сторонней организации, необходимо выполнить в течение 10 дней. Если прецедент возник по несоответствию результатов работы или услуги заявленному качеству, то потребитель может рассчитывать на удовлетворение своих желаний в новый срок, определяемый между сторонами по обоюдному согласию.

В определении нового времени лежит такой важный критерий, как разумность. А если возникла необходимость производить работы заново, то они должны будут выполниться в течение времени, установленного основным договором.

Неустойка

Если описанные выше сроки не исполняются, то у потребителя есть возможность требовать выплатить неустойку. За нарушение сроков, данных для удовлетворения требований по товару, она предусмотрена в размере 1% за каждый день, а за нарушения сроков по просьбам в связи с выполнением работ или оказанием услуг — 3 %.

Как проходит суд по защите прав потребителей

Первое, что нужно сделать — проконсультироваться с юристом по поводу составления искового заявления в суд о защите прав потребителя. Оно должно соответствовать нормам ГПК РФ, не иметь двусмысленных формулировок.

Неустойка и штрафы за нарушение прав потребителей

Потребитель вправе указывать в исковом заявлении и требования по выплате неустойки. Ее рассчитывают на дату предъявления иска. Однако у истца остается возможность сделать перерасчет неустойки на дату вынесения судебного решения. В случае, если ответчик откажется в выплате, истец имеет право подать отдельный иск для взыскания недополученных денежных средств.

Размер неустойки обычно определяется соответствующим законом или заключенным ранее между продавцом и потребителем договором. В противном случае принимается в расчет 1% от суммы требований, что определено статьей 23 Закона № 2300-1. По договорам долевого строительства предусмотрена специальная ставка для расчета пени. Так, если застройщик нарушил сроки сдачи жилья или не смог вовремя устранить недостатки, возникшие по его вине, ему придется платить за каждый день просрочки неустойку в размере 1/150 от ставки Центробанка.

В вопросах определения размера неустойки по вопросам защиты прав потребителей есть множество сложностей. Чтобы их решить, нужно присутствие адвоката во время судебного рассмотрения дела. Граждане, отказывающиеся от юридической помощи, чаще проигрывают процессы.

Компенсация морального вреда потребителю

При нарушении закона о защите прав потребителей моральный вред также может быть выплачен. Однако размер его оценить очень сложно. По сложившейся в России практике, истец в исковом заявлении указывает о своем желании получить возмещение морального вреда с исполнителя или продавца. Размер же компенсации определяет суд в ходе разбирательства дела и с учетом следующих моментов:

• были ли истцу причинены моральные или нравственные страдания, включая переживания и волнения;
• имеются ли доказательства этих обстоятельств;
• не противоречит ли требование законодательству.

Истец может указать в исковом заявлении сумму компенсации за моральный ущерб, но окончательный ее размер определит суд. Для положительного решения важно собрать хорошую доказательную базу — документы, видео или аудио материалы, показания свидетелей.

Не помешает в этом вопросе и изучение решений суда по защите прав потребителей. Опытный юрист может изучить судебную практику и понять, насколько велик шанс получить возмещение морального ущерба. В России чаще всего его размер не превышает нескольких тысяч рублей, если не причинен вред здоровью потерпевшему. При этом, чем дольше нарушаются права потребителя, тем на большую сумму компенсации он может претендовать.

Услуги юристов и адвокатов	Цена
Первичная бесплатная консультация (до 30 минут)	БЕСПЛАТНО
Консультация в письменной форме	от 2000 руб
Составление заявления о выдаче судебного приказа	от 1000 руб
Составление необходимых документов: исков, жалоб, запросов	от 3000 руб
Представительство в суде	от 5000 руб
Судебная защита под ключ: от иска до победы	от 15 000 руб
Апелляционное обжалование, защита в вышестоящей инстанции	от 3000 руб
Помощь в исполнении решения суда	от 3000 руб

В вопросах защиты прав потребителей есть множество тонкостей, а каждая ситуация уникальна и в ней нужно разобраться. Свяжитесь с нашими юристами, чтобы получить первую консультацию и понять, как вести себя в вашем положении. Наши адвокаты изучат вопрос клиента, помогут составить претензию для досудебного урегулирования возникшей проблемы. Если необходимо — юрист будет сопровождать в суде и поможет составить исковое заявление, собрать все необходимые доказательства нарушения потребительских прав и причинения морального вреда.

Заключение

Использовать досудебный способ решения конфликта с продавцом, изготовителем или исполнителем не обязательно. В данном варианте заинтересован сам потребитель, так как это реальная возможность уменьшить сроки решения вопроса.

Претензия по закону о защите прав потребителей пишется в произвольной форме, но обязательно содержит информацию, позволяющую определить, в чем состоит недостаток, и какой результат рассмотрения бумаги хочет получить заявитель.