Прописка в ЛПХ (личные подсобные хозяйства) — возможна ли регистрация?

Законодательная база

Можно ли прописаться на ЛПХ? Как и во всех остальных случаях, это регламентируется федеральными Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета.

Но при получении «вида на жительство» в пригородах и сельской местности могут иметь место некоторые нюансы.

Количество времени и хлопот, потраченных на регистрацию, в первую очередь будет зависеть от категории земли, на которой расположено строение. Если оно находится в давно нанесенном на карту селе или деревне, лишних проблем возникнуть не должно.

До января 2014 года регистрировать проживание граждан в частных домах могли главы сельсоветов и администрации деревень.

Узнайте из наших статей, можно ли зарегистрироваться в общежитии или в апартаментах, а также что делать, если прописаться некуда.

Что такое личное подсобное хозяйство (ЛПХ)

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) — форма не предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Деятельность ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Закон N 112-ФЗ от 07.07.2003 г. принят для владельцев личных подсобных хозяйств и регулирует все виды отношений, возникающих в процессе организации и ведении ЛПХ. Рекомендую подробно ознакомиться с Законом — он небольшой по объему, ясно изложен и много проясняет.

ФЗ о личном подсобном хозяйстве содержит разделы:

1. понятие ЛПХ;
2. права граждан при организации и ведении ЛПХ;
3. земельные участки для ЛПХ;
4. отношения между органами власти всех уровней и владельцами ЛПХ;
5. имущество при ведении ЛПХ;
6. правоотношения с ПФ РФ;
7. учет и прекращение деятельности.

Если у вас нет времени на чтение данного законопроекта, то вот, как этот закон понял я:

• Личное подсобное хозяйство — деятельность, которая не считается предпринимательством, несмотря на то, что выращенная продукция считается собственностью владельца и может быть продана. Поскольку деятельность ЛПХ связана с сельским хозяйством, больше всего уместно сравнение такой формы с крестьянским фермерским хозяйством (КФХ).
• Наш участок всего 20 соток, у дома несколько фруктовых деревьев, мы развели огород и выращиваем десяток кур. Расширяться пока не планируем, но даже если когда-нибудь возникнет желание продавать выращенное, этот вид деятельности не будет считаться предпринимательством. По закону ЛПХ относится к некоммерческой деятельности, если в нем заняты члены одной семьи.

В чём разница между ЛПХ и ИЖС

Отличия от ИЖС

ЛПХ и ИЖС имеют существенные отличия, которые позволяют участкам разбиваться на эти два типа. ЛПХ – это земля, которая может располагаться не только на территории населенного пункта, но и за его пределами. Этот факт регулирует возможность строительства домов на территории.

ИЖС – это земля, которая изначально предназначена для строительства жилых помещений. Если дом построен на ИЖС, то гарантированно будут подключены все коммуникативные инфраструктуры, доступные и для любого другого жителя населенного пункта: электричество, газ, школы, библиотеки, детские сады, магазины и так далее.

Следующее отличие – право на налоговый вычет. Регулируется параметр при помощи Налогового Кодекса РФ. Согласно НК РФ, если на земле не построен дом в течение десяти лет, то территория будет облагаться налогами по двойной ставке. ЛПХ имеет преимущество перед ИЖС в таком случае из-за пониженного размера начальной налоговой ставки.

Можно ли построить жилой дом на землях ЛПХ

Я купил участок с построенным домом, но кое-что достраивал на нем самостоятельно: теплицы, баню, мастерскую. Чтобы избежать недоразумений с разрешением на строительство, пришлось подробно разбираться с законодательством, заодно узнал можно ли строить дом на землях ЛПХ. Коротко о самом главном.

Земельный участок под ЛПХ может относиться только к двум категориям:

1. Земля под приусадебный участок в пределах населенного пункта. На приусадебном земельном участке можно выстроить жилой дом и любые другие строения (с соблюдением правил, одинаковых для всех – строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических и прочих, а также можно производить сельхозпродукцию (любую: сажать растения, разводить животных и птицу, поставить пасеку). В жилом доме, выстроенном на приусадебном земельном участке, можно зарегистрироваться по месту жительства, а также возможно получить имущественный налоговый вычет.
2. Земля полевая для выращивания сельскохозяйственных культур. На полевом земельном участке можно только производить сельхозпродукцию и возводить для этого не капитальные строения (без фундамента). Жилой дом строить запрещено, а если он будет построен, его могут обязать снести. Естественно, о прописке в таком доме и речи не идёт.

Что дает оформление ЛПХ

В законе сказано, что господдержка – одна из составляющих ведения ЛПХ.

Помощь заключается в:

• организации инфраструктуры и содействии в создании кооперативов, которые будут помогать в обслуживании, переработке и сбыте продуктов;
• создании условий для развития (речь идет о беспроцентных займах и аренде техники);
• проведении различных мероприятий для улучшения мясных качеств животных;
• организации осеменения животных;
• бесплатном осмотре скота ветврачами.

Но независимо от того, решило ли государство подержать деятельность, мелкие землевладельцы изначально ощущают плюсы ведения подобного бизнеса.

Преимущество 1. Возможность продажи продукции

Излишки овощей, фруктов, мяса и др. владельцы имеют право беспрепятственно реализовывать. Единственное условие – для выращивания и ухода за растениями, живностью могут быть задействованы только члены семьи.

ЛПХ как бизнес-идея для начинающих — подробная статья для углубления в тему.

Преимущество 2. Нет налогам!

ЛПХ не регистрируется в налоговой, то есть освобождается от ведения отчетности. Учет ведут местные власти, занося сведения в похозяйственную книгу, предоставленные исключительно владельцем. Единственный обязательный налог – на землю.

Преимущество 3. Возможность принять участие в программе господдержки

На натуральное хозяйство распространяется поддержка государства, прописанная в законодательной базе про сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для подобного содействия выделяются деньги с бюджетов РФ на разных уровнях.

Также госорганы разрабатывают и воплощают программы по упрощению ведения ЛПХ.

Как взять кредит на ЛПХ или грант на развитие сельского хозяйства — читайте в специальных статьях.

Преимущество 4. Защита от неожиданных визитов санитарных служб

В ст. 4 п. 2 закона № 112-ФЗ указано, что земля, предоставленная государством, должна использоваться с соблюдением санитарно-гигиенических нормативов. В то же время нет закона, регулирующего право организации проверок санитарными службами.

Можно ли строить дом и прописаться на ЛПХ?

Допускается постройка жилого дома на участке ЛПХ только если он относится к какому-либо населенному пункту. Если личное подсобное хозяйство располагается в поле, собственник не вправе возводить на нем подобные строения.

Законом запрещено начинать строительство без получения разрешения в местной администрации. Однако прежде чем обращаться в муниципалитет потребуется определить место для будущей постройки, соответствующее санитарным нормам.

Если проигнорировать требование законодательства и построить дом без получения разрешения от местных властей, в дальнейшем узаконить его в большинстве случаев можно будет только через суд. Это требует дополнительных затрат и удается не всегда. При выявлении нарушений суд обяжет снести постройку.

Шаг 1. Получение разрешения на строительство

Разрешение на строительство выдается уполномоченным лицом на основании следующих документов:

• заявление на получение разрешения на строительство;
• документ, подтверждающий наличие имущественных прав на участок – выписка из ЕГРН, свидетельство о праве собственности и т.д.;
• градостроительная схема земельного участка;
• схематичное изображение планировки участка с указанием места расположения будущей постройки;
• подробное описание внешнего вида будущего жилого дома, если территория является исторически-значимой.

Пакет бумаг подается в уполномоченный отдел муниципалитета или МФЦ. После рассмотрения будет выдано разрешение на строительство или отказной документ, в котором прописываются причины принятия такого решения. Землевладелец вправе скорректировать недочеты и подать бумаги вновь. Если отказ неправомерен, его можно оспорить в судебном порядке.

Начинать строительство без получения разрешения запрещено. Только после получения разрешительного документа можно начинать работы.

Шаг 2. Ввод в эксплуатацию

После того как дом будет построен необходимо обратиться в муниципалитет повторно и написать заявление на ввод строения в эксплуатацию. На участок выедет комиссия, которая проверит, соответствует ли дом санитарным и строительным нормам. Если все в порядке, гражданин получит разрешение на ввод дома в эксплуатацию и техническую документацию из БТИ.

При выявлении несоответствий комиссия даст время на их устранение. После корректировок нужно обратиться повторно и получить разрешение на ввод в эксплуатацию.

Как прописаться на землях ЛПХ

Дом, построенный на землях ЛПХ и введенный в эксплуатацию, законом признается жилым. В таком доме на основании заявления собственника в паспортном столе можно получить постоянную регистрацию (прописку) согласно Жилищному кодексу РФ.

Прописка в доме на участке ЛПХ

Касательно участков ЛПХ — согласно с Законом №112-ФЗ, приусадебный земельный участок может использоваться в целях производства сельхозпродукции, а также возведения дома. Это означает, что на своем участке ЛПХ также можно прописаться, но для этого необходимо зарегистрировать права на дом, после этого — обратиться в районную администрацию с заявлением о присвоении почтового адреса. После этого необходимо внести соответствующие изменения в ЕГРП и ГКН относительно адреса и получить обновленное свидетельство с адресом дома. Прописка на участке ЛПХ при отсутствии дома невозможна.

Для того, чтобы сделать прописку, необходимо выполнить следующие требования:

1. Предоставить свидетельства того, что дом на участке ЛПХ — это единственное возможное место проживания;
2. Дом, возведенный на участке ЛПХ, должен признаваться капитальным — т.е. быть пригодным для проживания круглый год;
3. К постройке должны быть построены подъездные пути, позволяющие транспортным средствам подъехать к участку.

Таким образом, наличие одного только дома с адресом может быть недостаточно для того, чтобы получить в нем прописку.

Прописка в недостроенном доме и на участке без дома

Отметим, что в недостроенном доме нельзя прописаться только в следующих случаях:

1. Помещения еще не могут использоваться для проживания, проводятся строительные работы основных элементов дома — стен, крыши, фундамента и т.д.
2. Отсутствуют инженерные системы, электроснабжение, водопровод и т.д.
3. Земля, на которой расположен дом, используется только для ведения сельского хозяйства.

Если же дом будет признан пригодным для проживания, т.е. будет соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, то прописка в нём возможна. Для того, чтобы признать дом пригодным для проживания, необходимо обратиться в орган государственной власти субъекта или орган местного самоуправления. Затем будет создана специальная межведомственная комиссия, которая и примет решение о признании помещения подходящим или неподходящим для проживания.

Прописка на участке, на котором нет дома, невозможна, поскольку согласно с действующим законодательством, должен быть дом, признанный пригодным для проживания и отвечающий требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Прописаться в частном доме, вне зависимости от типа участка, на котором он расположен, возможно, при наличии необходимых документов и подтверждения того, что такой дом (даже недостроенный) пригоден для проживания.

Процедура оформления

Необходимо сначала выписаться с прежнего места жительства и получить так называемый листок убытия, а для мужчин призывного возраста сняться с учета в военкомате (о том, как зарегистрироваться на новом месте, и нужно ли для этого выписываться, можно узнать из нашей статьи). Кроме этого, для предъявления в УФМС потребуется пакет следующих документов:

• письменное заявление о регистрации на бланке миграционной службы (его можно получить непосредственно при обращении либо скачать с официального сайта федералов);
• документы на право владения недвижимостью. Если дом не принадлежит человеку, желающему в нем прописаться, необходимо заручиться письменным согласием владельца или постановлением суда о праве проживания;
• удостоверение личности гражданина, а для несовершеннолетних тинейджеров, не достигших 14-летнего возраста – свидетельство о рождении.

Также необходимо будет предъявить домовую (похозяйственную) книгу, имеющуюся у собственников.

Сроки и стоимость

Остается добавить, что все вышеперечисленные бумаги должны быть представлены в органы регистрационного учета в течение недели с момента переезда.

Сроки оформления паспорта с отметкой о новой прописке не должны превышать три дня.

Еще 11 лет назад за такой новый штамп граждане РФ платили государству пошлину в виде одного процента от минимальной суммы оплаты труда.

Сегодня оформление постоянного места жительства для граждан России ничего не стоит. Госпошлину за прописку в РФ в размере 350 рублей платят лишь иностранные подданные и лица, не имеющие гражданства.

Отказ в регистрации

Можно ли прописаться на землях сельскохозяйственного назначения? Хорошо, если фазенда полностью приспособлена для проживания, имеет всю коммуникационную инфраструктуру и официальное подтверждение готовности к эксплуатации. И главное – расположена на нужной земле.

Но зачастую желание сэкономить приводит к приобретению дома, в котором нельзя не только жить, но и невозможно зарегистрироваться.

Но возможность получить прописку в селе все же имеется – нужно лишь приготовиться к долгой «осаде» всевозможных инстанций, в том числе судебных, и неизбежным финансовым тратам на проведение экспертиз.

Пригодность для проживания

Если раньше существовало безоговорочное табу на регистрацию граждан в строениях, расположенных в дачных массивах, то Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года №13-П не исключает лазейку для тех, кто желает зарегистрироваться на своих садовых участках, даже если они относятся к категории сельскохозяйственных земель.

Необходимо лишь документально подтвердить, что ваш домик или коттедж полностью пригоден для жилья.

Выглядит это так. Вначале собственник апеллирует к территориальному органу ФМС с заявлением о регистрации.

И с огромной долей вероятности получает там отказ, на том основании, что дачная постройка предназначен для сезонного, а не постоянного проживания.

Зато теперь у гражданина имеется мотивированный повод для подачи искового заявления, а суд вполне может признать решение ФМС незаконным, а дачную постройку – пригодной для жилья.

Для этого необходимо лишь доказать несколько важных обстоятельств. Земля и постройки на ней должны находиться в личной собственности истца, а дом – его единственным пристанищем (если имеется другая прописка, с ней придется расстаться).

Это последнее требование является решающим и, в свою очередь, зависит от ряда условий, подтвержденных документально.

Во-первых, должно быть заключение строительной экспертизы, подтверждающей возможность круглогодичного проживания, наличие капитального фундамента, неповрежденных и теплоизолированных стен, системы коммуникаций и защиты от воды.

Во-вторых, земля на участке должна использоваться исключительно для садоводства, а постройка должна находиться в районе населенного пункта с соответствующей социальной инфраструктурой, иметь почтовый адрес и числиться в Росреестре как объект недвижимости.

Если все эти обстоятельства по делу будут основательны и доказаны, и суд сочтет нужным удовлетворить исковые требования гражданина, тот спокойно уже сможет зарегистрировать право проживания в своем загородном теремочке.

Остается добавить, что все вышесказанное относится к оформлению сельской прописки на ЛПХ.

Если дом (с учетом всех строительных требований) возведен на приусадебном, то есть относящемся к землям поселений, участке, вмешательства суда не потребуется.

Если же он находится за пределами населенного пункта, то попадает в категорию земель сельхозназначения, со всеми вытекающими отсюда последствиями. В любом случае, удачи вам и счастливого новоселья!

Плюсы и минусы регистрации, возможные сложности

Прописка в ЛПХ обладает некоторыми плюсами и минусами, о которых следует знать.

Плюсы:

• простая организация – не нужна юридическая регистрация;
• налоговая также не требует обязательной регистрации;
• такая земля попадает под различные льготы;
• владелец сам решает, нужно ли ему пополнять деньгами Пенсионный Фонд или нет.

Минусы:

• размер земли не должен превышать полгектара;
• участок лишен льготных займов, субсидий и т.д.;
• здесь запрещены некоторые типы сертифицированной деятельности.

Итак, зарегистрироваться на территории личного подсобного хозяйства можно, если постройка соответствует существующим нормам жилой площади. Иногда такая прописка может быть реальной только по решению суда. Если иных вариантов не существует, такой способ имеет место быть.

Плюсы личного подсобного хозяйства

• Простота организации (ЛПХ не требует юридической регистрации);
• отсутствие регистрации в налоговой инспекции и налоговой отчетности (учет ведется в похозяйственных книгах местными органами власти на основе сведений, предоставляемых владельцами);
• различные льготы (освобождение от НДФЛ при определенных условиях, льготный транспортный налог на технику и пр.);
• возможность самостоятельного решения о пенсионном страховании (владелец ЛПХ сам решает, платить ли взносы в ПФ).

Минусы личного подсобного хозяйства

• Ограничения на площадь земельного участка под ЛПХ. Размер участка не может быть более 0,5 га, хотя местная администрация имеет право принять решение о пятикратном расширении надела.
• государство не поддерживает ЛПХ предоставлением льготных кредитов и субсидий:
• запрещены некоторые виды деятельности, подлежащие сертификации, а также не выдаются декларации о соответствии.

Выводы

Благодаря программе импортозамещения, ЛПХ получило новый виток развития. Фермерством теперь занимаются не только сельские жители, но и часть городских и даже олигархат. Например, бывший мэр Москвы Юрий Лушков тоже занялся сельским хозяйством — выращивает в Калининградской области гречку.

За первое полугодие этого года объем сельскохозяйственной продукции в России вырос на 3% при общем падении ВВП. Факты и цифры создают благоприятный фон для снижения ставок по кредитам и гарантию спроса на продукцию личных подсобных хозяйств в будущем.