Что значит правомочие пользования — владение и распоряжение, в чем отличия

Правомочия собственника

Право собственности определяется благодаря совокупности правомочий собственника, а именно: права владения, пользования и распоряжения своими имуществом. При этом свобода волеизъявления — неотъемлемой часть реализации правомочий собственника.

Правомочие владения

Примером, на котором будет рассмотрено указанное право, послужит владение автомобилем. Пусть таких собственников несколько и каждый из них, обладая правомочием владения, преследует цель господствовать над объектом собственности, контролировать доступ к нему иных лиц. Таковые обратились к нашим собственникам с просьбой разрешить им воспользоваться автомобилем для перемещения. Предположим несколько вариантов дальнейшего развития событий:

• собственник дает свое согласие на временное пользование автомобилем, конкретных условий возврата не оговорено;
• собственник дает свое согласие, точно оговаривая все условия пользования – время, маршрут, правила поведения в автомобиле, в том числе, возможность присутствия в нем третьих лиц и пр.;
• собственник дает свое согласие на условии своего участия в поездке, чтобы быть реально уверенным в сохранности автомобиля;
• собственник дает свое согласие с условием внесения залога установленного размера, из которого по завершению поездки собственник вычтет арендную плату и, в случае необходимости, стоимость возникших повреждений;
• собственник отказывает в просьбе, закрывая автомобиль в гараже;
• собственник отказывает в просьбе, сопровождая свой отказ агрессивными действиями, физическим насилием относительно просящего.

Во всех вариантах действия различны, и различен объем реализации права на владение. Первый собственник, не выставляя никаких условий, фактически потерял на неопределенное время контроль над своей вещью, добровольно отказался от возможности регулировать доступ к ней посторонних лиц, при этом мотивы его решения неочевидны. Собственник, отдавший автомобиль в пользование на условии залога, в целом также на время согласился утратить контроль над объектом собственности, однако его решение мотивировано коммерческой составляющей.

Собственники, давшие согласие на пользование автомобилем на определенных условиях, в полной мере не отказались от фактического владения своей вещью. Однако, тот из них, кто настоял на личном присутствии во время пользования, принял все возможные меры, чтобы свое право владения максимально сохранить и предупредить возможные негативные последствия от управления автомобилем посторонним лицом. Собственник, установивший определенные условия, несомненно, попытался таким образом поддержать свое право владения, однако по факту вопрос сохранности его имущества на время выходит из зоны контроля собственника.

Собственники, давшие отказ на просьбу о пользовании их автомобилем, приняли решение в полной мере сохранить свое правомочие на владение, предпринимая к этому меры. При этом один из них с указанной целью воздействовал на саму вещь (закрыл, изъял из доступа); другой же воздействовал на лицо, пожелавшее воспользоваться чужим имуществом.

Среди всех описанных действий только агрессивные действия, направленные на постороннее лицо, можно назвать действием, выходящим за рамки реализации права на владение, следовательно, и за рамки реализации прав собственника в целом. Вопрос правомочности данных агрессивных действий в данном случае неоднозначен: объектом здесь становится уже не имущество, а чужая личность. Без контекста ситуации, лишь только в теме права собственности, необходимый вывод сделать невозможно, а законодательные ограничения права личной неприкосновенности дают возможность различных трактовок.

Что такое право пользования землей?

Законодательное регулирование того, что означают правомочия владеть, распоряжаться и пользоваться имеющимся участком, содержится в Гражданском и Земельном кодексах. Анализируя имеющиеся в них сведения, можно выявить, что право пользования участком земли:

• это правомочие, отличное от права собственности</span>;
• возникает из некоторых видов договоров;
• означает, что пользователь участка земли может пользоваться им по своему усмотрению (но согласно целевому назначению), извлекать выгоду из такого пользования, плоды и т.п.

Виды права пользования землей

Закон регулирует следующие виды:

• Постоянное (бессрочное) пользование – сейчас это право уже не возникает, однако продолжает действовать у тех, у кого оно появилось до принятия ЗК РФ.
• Сервитут – это ограниченное пользование чужой землей, возникающее из договора или закона при наличии особых условий для этого.
• Пожизненное наследуемое владение – это право, как и постоянное (бессрочное) пользование, уже не предоставляется, однако имеет место быть у тех, кто его приобрел ранее.
• Аренда или субаренда – предполагает право пользования участком земли в течение определенного времени и на возмездной основе.
• Срочное безвозмездное пользование – означает, что граждане или юрлица могут передавать свою землю в пользование на определенное время и не требовать за это оплату. Об этом сторонами заключается соответствующий договор.

Чем отличается право пользования от права собственности?

Право собственности включает в себя три уже перечисленных выше правомочия, которые предоставлены собственникам Конституцией РФ и регулируются уже названными законами.

Это:

• владение – то есть фактическое обладание земельным участком, что подтверждается свидетельством о праве собственности, полученном в официальном порядке;
• пользование – это, как уже ранее было отмечено, способность пользоваться земельным участком согласно своим целям;
• распоряжение – это возможность определять дальнейшее будущее земельного надела.

Иными словами, собственник имеет право любым способом произвести его отчуждение: продать, подарить, сдать в аренду, завещать наследникам и т.п.

Все, что имеет пользователь земельным участком – это документ, на основании которого он пользоваться такой возможностью (договор аренды, субаренды и т.п.) и саму возможность реализовать свои потребности через использование предоставленной ему земли, но в строгом соответствии и с условиями договора и с положениями вышеупомянутых законов.

Из этого следует вывод, что право пользования от права собственности отличается только тем, что является составляющей второго.

Правомочие распоряжения

В качестве предмета данного правомочия выступает конкретное субъективное право, а не сам объект, т.е. действия, совершаемые в контексте права распоряжения имуществом, могут быть исключительно юридическими. Тогда любые действия, не имеющие законодательной (юридической) основы, являются выходящими за рамки реализации правомочия распоряжения и не могут быть основанием для возникновения соответствующих гражданско-правовых отношений.

В гражданско-правовой теории используется понятие «условия действительности сделок», куда включены такие императивные элементы сделки как:

• законность содержания сделки: сделка не должна вступать в конфликт с нормативно-правовыми актами);
• правоспособность и дееспособность субъектов сделки;
• сочетание воли и волеизъявления, т.е. истинное стремление субъекта сделки к планируемому результату;
• соблюдение формы, необходимой для заключения конкретной сделки.

Как видно, законодательная основа всех совершаемых действий – условие неотъемлемое, обязательное для реализации права на распоряжение.

Выходящими за рамки реализации правомочия распоряжения могут считаться:

Повторимся, что в юридической практике чрезвычайно важно понимание, какие совершаемые действия могут иметь место для того, чтобы достичь целей определенного правомочия, а какие достижению целей не способствуют. В качестве структуры рассуждений выше сформулируем следующие критерии, определяющие допустимость действия в контексте реализации одного из правомочий триады:

• цель действия должна соответствовать цели реализуемого правомочия;
• действие должно быть направлено непосредственно на объект правомочия (материальный объект/вещь – для прав владения и пользования, субъективное право собственности – для права распоряжения);
• действие не должно выходить за рамки правоспособности;
• действие не должно нарушать законные права и интересы иных лиц (нормативных требований) или опираться в случае необходимости на установленные законом ограничения, обременения и т.д. законных прав и интересов иных лиц.

Очевидно, что все же определение точного перечня допустимых действий представляется некоторой проблемой, поскольку этот вопрос обширен и также тесно переплетается с содержанием гражданской правоспособности и гражданского правопорядка. Но, резюмируя все вышесказанное, можно сказать, что право собственности охватывает любые действия, совершаемые собственником в рамках закона и своей правоспособности, направленные на объект одного из правомочий триады права собственности и соответствующие цели этого правомочия.

Кто вправе распоряжаться землей? Кому это запрещено?

Распоряжаться землей вправе только ее собственник, то есть субъект права собственности. Наряду с государством, собственниками являются физлица – это:

• российские граждане;
• иностранцы;
• люди, не имеющие гражданства, но которые проживают в России.

Помимо этих категорий граждан, могут распоряжаться и те лица, которые получили свои земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, которое было актуально до введения в действие Земельного кодекса. Из названия этого права уже понятно, что единственным действием по распоряжению землей является передача ее по наследству. На таком праве передавались участки:

• членам объединений садоводов, огородников, дачников (на основании специального федерального закона № 66);
• гражданам для садоводства до 01.01.1991 года;
• если в собственность приобреталось здание, строение или сооружение, то на землю, которая была под этими объектами, устанавливалось рассматриваемое право;
• для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства</span>;
• для военнослужащих, которые служили от 10 до 15 лет.

Иных вариантов того, как можно распорядиться земельным объектом, без наличия права собственности, закон не предусматривает.

Запрещается распоряжаться участком земли тем лицам, которые не относятся к собственникам. В этот перечень входят:

• арендаторы и субарендаторы;
• пользователь землей на безвозмездной основе;
• лицо, имеющее участок земли на праве постоянного (бессрочного) пользования;
• лица, которые пользуются сервитутом в отношении участка в чужой собственности, который может быть как по договору между гражданами, так и возникать из распоряжения госоргана, если дело касается нужд населения;
• собственники, владеющие участками с определенным правовым режимом.

В последнюю категорию законных владельцев включаются те, кто имеет такие участки:

• сельхозучастки;
• лесные и охотничьи угодья;
• земли, выделенные под фермерство;
• участки, предназначенные для природоохранных целей (охотничьи и рыборазводящие хозяйства и для выполнения подобных задач);
• земли, на которых осуществляются научные исследования, проводится обучение и т.п.

Право владения

• это возможность фактически обладать имуществом, так сказать, физическое «господство» над ним. Право владения в отношении арендаторов позволяет им во-первых, определять различные условия доступа к имуществу и если это необходимо, то физически воздействовать на него. Например, перемещать арендуемое имущество в пространстве (при условии что оно движимое).

Это важное обстоятельство позволяет арендатору более рационально использовать имущество. В зависимости от текущих потребностей, в нужном месте и в нужное время арендатор может без простоев использовать арендованное имущество по своему усмотрению. Это подтверждается и сложившейся судебной практикой.

Право пользования имуществом

• это право извлекать из имущества его полезные свойств. Относительно арендных отношений, пользование имуществом должно осуществляться согласно условиям заключенного договора. Так согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Именно за возможность арендатора пользоваться имуществом, взятого им в аренду и взимается арендная плата. Владение имуществом здесь является как ни странно вторичным, основным правом при аренде является, конечно же, возможность пользоваться имуществом. Ключевым словом здесь является слово «возможность». В действительности арендатор может и не пользоваться имуществом, важно, чтоб у него такая возможность была. А будет он реализовывать свою возможность или нет — это уже его право. Это очень важный момент.

Арендатор по сути не обязан уплачивать арендодателю обусловленную договором арендную плату за период, в который он фактически лишен возможности пользоваться арендованным имуществом. Арендатор вправе требовать с арендодателя возврата внесенных им за этот период денежных средств (арендных платежей).

Право распоряжения имуществом

• Обеспеченная законом возможность определять юридическую судьбу вещи. Распоряжение осуществляется посредством совершения юридических актов, т.е. действий, направленных на достижение юридических последствий. Распоряжаясь вещью, собственник ее продает, дарит, передает в аренду и т.д.

Иногда право распоряжения имуществом может принадлежать и несобственнику. Так, арендатор (наниматель) при определенных условиях может сдать вещь, полученную им по договору аренды (найма), в субаренду (поднаем) (ст. 615 ГК РФ). Но несобственник никогда не наделяется правом распоряжения вещью в полном объеме.

Временное пользование имуществом

Временное пользование имуществом — действие, по которому одна сторона передает другой вещь. Человек, который ей пользуется, должен вернуть ее в состоянии, в каком она была получена. Хотя следует учитывать ее износ или состояние, обусловленное соответствующим договором.

Под правом пользования имуществом подразумевается право брать из него наиболее полезные свойства. Что касается арендных отношений, то оно должно осуществляться по условиям заключенного договора.

Стороны

Сторонами предаваемого имущества во временное пользование вправе выступать граждане и юридические лица. Но, для коммерческих предприятий установлено ограничение на передачу имущества для пользования их имуществом учредителям, членам органа контроля, или управления, или руководителям.

Имущество, передаваемое во временное пользование

В качестве имущества могут выступать непотребляемые вещи или индивидуально-определенные. Например, недвижимое имущество (предприятия, земельные участки, обособленные природные объекты, имущественные комплексы, сооружения, здания, сооружения и прочее) соответствует данным требованиям. Хотя важно обращать внимание на определенные моменты. В документе важно обозначать сведения, позволяющие установить имущество, которое подлежит передаче ссудополучателю как объекта безвозмездного использования. Если такие данные отсутствуют, то документ будет считаться не согласованным сторонами.

Сроки временного пользования

Срок является важным условием временного пользования, поскольку он может быть определенным или неопределенным. Если одна из сторон решила отказаться от пользования, то необходимо об этом уведомить другую сторону, хотя бы за один месяц, в случае, когда договором не предусматривается другой период извещения.

Права стороны, пользующейся имуществом

Следует использовать переданное имущество согласно условиями заключенного договора. Если же такое в документе не обозначено, то согласно с назначением имущества. Важно, чтобы пользователь поддерживал полученную вещь в исправном состоянии, следил за ее текущим и капитальным ремонтом. Доходы, которые образовались в связи с использованием недвижимости, нужно учитывать при расчете налога на прибыль. И, соответственно, расходы, связанные с его содержанием, включить в состав затрат в качестве налогообложения прибыли.

Правомочия и жилье

Несколько иначе дела обстоят с правомочиями собственников жилья. В России с 2005 года предусматривается несколько форм реализации права на жилище по Конституции РФ. К ним относят:

• пользование на правах собственности;
• использование жилья по договору соц. найма;
• членство в жилищных кооперативах.

Законодательство разрешает собственникам квартир использовать их только по назначению. Это значит, что если помещение выделено для проживания, то организовывать в нем врачебный кабинет или детскую комнату нельзя. Только после получения специального разрешения.

Также собственники жилых помещений могут пользоваться своей недвижимостью единолично или с другими гражданами. Использовать жилье для ведения предпринимательства, если интересы других жильцов не затронуты, не запрещено. За несоблюдение этих правил придется понести ответственность.

Кроме того, правомочия собственника в жилых помещениях ограничиваются действующим Жилищным Кодексом. Так, к примеру, если хозяин одной квартиры хочет слушать музыку на всю громкость в ночное время (использовать имущество для отдыха), то это деяние будет считаться нарушением. Ведь оно нарушает права и интересы других жильцов. Все это в обязательном порядке необходимо принять во внимание.

Формы собственности

Немаловажную роль для реализации правомочий играет форма собственности. Она в России бывает разной. Чаще всего встречается следующее имущество:

• частное;
• государственное;
• муниципальное.

В первом случае хозяином будет являться физическое лицо или организация, во втором — государство, в третьем — муниципалитет.

Собственность при этом бывает:

• абсолютной;
• долевой;
• совместной.

Что значат эти понятия? Они важны для правомочий собственников. Владение, распоряжение, пользование во всех ситуациях будут реализовываться по-разному.

Абсолютное владение

Если имеет место абсолютная частная собственность, это значит, что у имущества всего один хозяин. Такой расклад позволяет распоряжаться, владеть и пользоваться объектом только его владельцу и лицам, которым собственник разрешил попользоваться предметом. Обычно реализация правомочий происходит лично собственником.

Совместное имущество

Все чаще и чаще у граждан встречается совместная собственность. Особенно если речь идет о супругах. У них таким имуществом считается все то, что было приобретено за годы брака.

При совместной собственности права и правомочия собственников будут одинаковыми. Все хозяева объекта в равной степени могут владеть и пользоваться имуществом. Но для совершения юридических сделок придется получать согласие всех собственников на операцию. Причем, как показывает практика, в письменном виде.

Доли

Как быть с долевой собственностью? При подобных обстоятельствах граждане имеют конкретные доли в общем имуществе. Именно выделенными частями они могут в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться. Никакого согласия на юридические операции не потребуется.

Но стоит запомнить, что если хочется продать долю в жилье, то право преимущественной покупки будет прочих собственников объекта. Если они отказываются от выкупа доли, разрешается без проблем продавать ее третьим лицам.

Способы передачи правомочий

Как изучаемые права могут переходить от гражданина к гражданину? В России существует множество способов получения имущества в собственность. Особенно если речь идет об объектах недвижимости.

Правомочия собственника переходят другим гражданам:

• по договорам купли-продажи, дарения, отчуждения;
• по судебным решениям;
• при приватизации жилья;
• во время получения государственной помощи;
• при выигрыше чего-либо;
• в порядке наследования.

Как уже было подчеркнуто ранее, права собственности подтверждаются документально. К примеру, соответствующим свидетельством или выпиской из ЕГРН. Добыть эти бумаги при законном владении собственностью не так уж и трудно!

О реализации

Как происходит реализация правомочий собственника? Обычно хозяин объекта сам владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом. Но, как уже было сказано, владелец сам определяет круг лиц, которым разрешено пользоваться тем или иным предметом. Также собственники сами запрещают использование своих вещей.

Несовершеннолетние и недееспособные лица обычно реализовывают свои правомочия через законных представителей — уполномоченных лиц или родственников. Например, родителей или опекунов.

Дееспособные граждане могут передавать свои правомочия доверенным лицам. В этом случае для реализации прав приходится составлять и подписывать доверенность. В документе указываются все возможности, которые может осуществлять гражданин в отношении того или иного объекта от лица доверяемого.

Оформление прав собственности

Содержание права собственности (правомочия собственника) нам уже известно. А как правильно оформить имущество на себя?

Все зависит от обстоятельств, при которых приобретается имущество. Чаще всего необходимо просто добыть основание для оформления собственности на свое имя, а затем прийти в МФЦ или Росреестр для воплощения задумки в жизнь.

На примере получения наследства процесс получения недвижимости выглядит так:

1. Согласиться на принятие наследства. Для этого придется написать заявление с согласием у нотариуса. Действие производится после смерти наследодателя.
2. Получить расписку о принятии имущества по наследству.
3. Прийти в Росреестр с некоторыми документами (распиской, свидетельством о смерти, паспортом, документами на недвижимость) и подать заявление на выдачу правоустанавливающего документа.
4. Через 5-10 дней забрать в регистрирующем органе готовую бумагу.

Как только гражданин оформит имущество в собственность, он сможет на законных основаниях владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто кроме владельцев имущества не может определять судьбу объектов на законных основаниях. И уж тем более, совершать сделки с ними. Даже опекунам и попечителям необходимо для реализации правомочий своих подопечных получать разрешение органов опеки!

Судебная практика по ст. 209 ГК РФ

Практика применения норм ст. 209 ГК РФ имеет огромное количество неоднозначных прецедентов. К примеру, дело № А10-5188/2012, где рассматривался спор о незаконно возведенных линиях электропередач на земельном участке, принадлежащем лицу на праве собственности без согласия собственника участка, вследствие чего истец обратился в суд с требованием демонтировать конструкцию. Суд, ссылаясь на заключение экспертизы, отказал собственнику в удовлетворении его требований, мотивируя свое решение тем, что демонтаж опоры линии электропередач может привести к риску обрыва проводов и нарушению энергоснабжения большого числа жителей населенного пункта. Данный факт несоразмерен ограничению истца в правах на земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности и который обременен возведенной опорой линии электропередач.

Таким образом, суд может устанавливать ограничения и обременения на имущество, принадлежащее лицу на праве собственности, если невозможно иное решение правовой ситуации.