Электронное таможенное декларирование через интернет

Что такое таможенная декларация на товары (ТД)?

Таможенная декларация на товары (ТД) – документ, используемый при экспорте или импорте сырья либо готовой продукции. В нем содержится информация о перевозимом товаре. Ввоз и вывоз без ТД участниками ВЭД является административным или уголовным правонарушением.

Какие функции выполняет ТД?

Участник ВЭД обязан оформлять таможенную декларацию при помещении груза под таможенные процедуры. Он одновременно выполняет функции следующих документов:

• Первоисточник для ведения таможенной статистики по внешнеэкономической торговле. Декларация – источник сведений для таможни о грузе, сделке с иностранными юридическими лицами;
• Удостоверение правоотношений между грузовладельцем, перевозчиком, таможней;
• Бухгалтерский документ.

Декларация подтверждает легальность внешнеэкономической сделки, соблюдение ее участниками законодательства, международных договоренностей РФ по международной торговле. Одновременно документ свидетельствует об одобрении таможенными органами ввоза или вывоза товаров.

Какие сведения содержит ТД?

Оформление таможенной декларации регулируется Таможенным кодексом. В соответствии с нормативным актом документ отражает следующие сведения:

• Дата, адрес оформления ТД;
• Страна производства и назначения груза;
• Код товара, его количество, стоимость, описание тары;
• Условия перевозки;
• Разновидность таможенной процедуры;
• Данные о таможенном брокере, владельце, отправителе груза, декларанте;
• Сведения о транспортном средстве, перевозящем груз;
• Квоты для грузов, на импорт которых действуют ограничения;
• Размеры таможенных сборов;
• Валюта налога;
• Адрес пункта таможенного контроля и т.д.

Декларирование ввозимых товаров проводится в течение двух месяцев после прибытия в пункт таможенного контроля. При импорте ТД подается непосредственно перед пересечением границы.

Формы подачи таможенной декларации

В соответствии с положениями ст. 104 и ст. 105 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается в электронном виде. На бумажном носителе документ принимается в следующих случаях:

• Прохождение грузом процедуры таможенного транзита;
• Предназначение перевозимого объекта – для личного пользования;
• Доставка товара почтовой связью;
• Использование вместо ТД перевозочных документов.

Декларация также подается в письменной форме, если под таможенные процедуры помещен транспорт, используемый для международных перевозок.

Помимо стандартной декларации, в таможенный орган может быть представлена краткая форма документа. Ее подает грузоперевозчик до помещения товара под растаможку.

Также существует временная форма ТД, которую декларант вправе оформить только после разрешения таможни. Такой вид декларации подается в случае, когда отсутствуют полные сведения о перевозимом товаре.

При постоянном вывозе отечественной продукции за границу с разрешения таможни можно оформить периодическую декларацию.

История внедрения электронного декларирования

Электронное декларирование (ЭД) — это комплекс программных и аппаратных средств, который позволяет осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств в электронном виде. Данная система направлена на упрощение взаимодействия между участниками ВЭД и таможенными органами и ускорение процесса таможенного оформления с использованием качественно нового подхода к вопросам таможенного оформления на основе безбумажных технологий.

С помощью системы электронного декларирования участник ВЭД могут осуществлять подачу грузовой таможенной декларации из любой точки РФ.

Электронное декларирование — это процесс, который предусматривает предоставление таможенному брокеру, а затем, от него таможенному инспектору, совокупности всех сведений о товарах и транспортных средствах, подлежащих таможенному оформлению, в формализованном виде. На основании этих данных таможенный брокер может до прихода транспортного средства на таможенный терминал, подготовить электронную ДТ (ЭДТ).

Таможенная служба достаточно давно активно внедряет технические новшества информационного характера.

Идея предварительного декларирования возникла в 1996 г. в сфере авиационных перевозок. Тогда термин «предварительное таможенное декларирование» не соответствовал ни таможенному законодательству, ни практике. Было предложено разделить весь процесс внедрения технологии на два блока: электронное предварительное информирование и электронное таможенное декларирование.

С 25 ноября 2002 г. применяется декларирование товаров в электронном виде (ЭД-1). На начальном этапе это был эксперимент, регламентированный Приказом ГТК России от 29 июля 2002 г. № 801. Позже приказами ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 и от 27 мая 2004 г. № 619 был определен порядок совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронном виде.

На смену электронному декларированию пришло интернет-декларирование (ЭД-2) (приказом ФТС России от 24 января 2008 г. № 52) .

Внедрение ЭД-2 значительно расширило возможности участников внешнеэкономической деятельности и позволило уменьшить время совершения таможенных операций и таможенного контроля, сократить расходы, увеличить товарооборот.

Правовые основы применения технологии электронного декларирования

Стандартными правилами 3.11, 3.18 и 3.21 Генерального приложения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (далее — Киотская конвенция) закреплена возможность представлять таможенным органам декларацию на товары, а также подтверждающие документы в электронном виде посредством электронных средств связи. Глава 7 Киотской конвенции посвящена применению информационных технологий. Так, указывается, что в целях поддержки проведения таможенных операций таможенная служба применяет информационные технологии в тех случаях, когда это экономически выгодно и эффективно для таможенной службы и участников торговой деятельности.

Действующий в настоящее время Таможенный кодекс Таможенного союза выделяет две формы таможенного декларирования товаров: письменную и электронную (ст. 179 ТК ТС). Декларант вправе самостоятельно выбрать наиболее приемлемую для него форму декларирования. Однако Федеральный закон «О таможенном регулировании» (ст. 204) закрепил электронную форму декларирования товаров как основную и приоритетную. Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать перечни товаров, таможенных процедур, а также случаи, при которых декларирование может осуществляться в письменной форме.

Федеральным законом «О таможенном регулировании», закреплено положение позволяющее применять исключительно электронную форму декларирования с 01.01.2014 года.

С целью реализации указанной нормы необходимо проведение определенных мероприятий по ускоренному внедрению информационных технологий включающих в себя надлежащее оснащение таможенных органов соответствующей техникой, позволяющей организовать бесперебойную работу при представлении таможенным органам сведений в электронной форме с использованием международной ассоциации сетей Интернет.

Технология электронного декларирования

Порядок реализации декларирования товаров в электронной форме регламентирован в действующих в настоящее время: приказ ГТК России от 30.03.2004 № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» (далее — Инструкция), приказ ФТС РФ от 22.04.2011 № 845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, приказ ФТС РФ от 01.04.2011 № 695 «Об утверждении Временного порядка совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, классифицируемых в группе 27 ТН ВЭД ТС, в соответствии с Приказом ФТС России от 03.12.2010 № 2330 «О местах декларирования отдельных видов товаров» в случае, если местонахождение данных товаров или место их погрузки и (или) перегрузки (перевалки) не совпадает с местом их декларирования» и рядом других нормативных актов.

Как установлено п. 4 Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме таможенной декларацией, подаваемой в электронной форме, является электронный документ, представляющий собой совокупность сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации, поданной в таможенный орган в электронной форме в формате, определенном ФТС России, и подписанной электронной подписью.

По общему правилу при применении электронной формы декларирования не требуется представление документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа по результатам проверки электронной декларации принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости представления электронных документов, указанных в описи документов, прилагаемых к электронной декларации. Принятое решение о необходимости представления электронных документов, указанных в описи, доводится до декларанта посредством авторизованного сообщения.

Лицо, декларирующее товары в электронной форме, может представить электронные документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться в дальнейшем (без внесения в них изменений и дополнений), однократно, в том числе до подачи первой электронной декларации, для их включения в электронный архив. Электронному архиву присваивается индивидуальный номер, который сообщается лицу, декларирующему товары, посредством направления авторизованного сообщения. При декларировании электронные долгосрочные документы, помещенные в электронный архив, повторно таможенному органу не представляются. Лицо, декларирующее товары, указывает номер электронного архива, в котором хранятся электронные долгосрочные документы, относящиеся к поданной декларации, в описи документов.

При этом бумажные экземпляры документов, подтверждающих заявленные в электронной декларации сведения, могут быть потребованы таможенным органом только:

• в случае выявления рисков, по которым в качестве прямых мер по минимизации рисков предусмотрена проверка бумажных носителей информации;
• если в результате таможенного досмотра или таможенного осмотра выявлено несоответствие сведений, заявленных в электронной декларации, и сведений, полученных в результате применения данных форм таможенного контроля.

Следует отметить, что если в результате таможенного досмотра или таможенного осмотра выявлено несоответствие сведений, заявленных в электронной декларации, и сведений, полученных в результате применения форм таможенного контроля, данная декларация распечатывается таможенным органом на бумажном носителе, а лицу, декларирующему товары, направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о представлении документов на бумажных носителях. Дальнейшее таможенное оформление товаров должно производиться в общеустановленном порядке с использованием таможенной декларации и документов на бумажных носителях.

Таким образом, применение электронной формы таможенного декларирования товаров имеет большое будущее и хорошие перспективы развития. Существенная часть рабочего времени должностного лица таможенного органа, производящего таможенное оформление, уходит на уведомления и согласования с профильными структурными подразделениями. Приведение всего механизма к электронному знаменателю и автоматизация технических процессов позволит больше времени уделять тщательной проверке документов и сведений, представленных при таможенном оформлении.

Электронное таможенное декларирование — особенности оформления

Сразу после внедрения системы электронного таможенного декларирования массово использовалась инновационная для того времени схема ЭД-1. Она предусматривает передачу графических файлов на расстоянии. Для придания информации надлежащего вида и отправки всех необходимых бумаг требуется специальное оборудование. Сотрудник компании подключается к ведомственной сети исключительно по тем каналам связи, которые отвечают за принятие запросов на оформление таможенных деклараций на ввозимые товары.

На данный момент этот способ применяется относительно редко, так как отсылка документов исключительно в графическом формате предусматривает ограниченные возможности для проверки информации и контроля за документами. Прокладка каналов для обеспечения доступности к таможенным органам занимает большое количество времени и материальных затрат.

Согласно системе ЭД-2, заинтересованное лицо имеет возможность подать документы по сети Интернет, так как данная разновидность таможенного электронного декларирования причисляется к образцам второго поколения. Информация передается через Интернет, однако при этом обязательно задействуется только определенный узел доступа. Для этого целесообразно воспользоваться услугами оператора. Для оформления декларации используются документы, отправляемые в электронной форме. Взаимодействие с такими бумагами отлично налажено, так как применяемое для этого программное обеспечение уже хорошо знакомо декларантам.

Общая схема работы при электронном декларировании через информационного оператора

Декларант оформляет ДТ и весь необходимый пакет документов на своем рабочем месте, заверяет своей электронной цифровой подписью (ЭЦП) и отправляет информационному оператору.

Пакет документов проходит через сервер информационного оператора и далее по защищенному каналу в АПС «Электронное предоставление сведений» ГНИВЦ ФТС России, где проверяются права доступа участника ВЭД к системе электронного декларирования и достоверность его ЭЦП.

По ведомственной транспортной системе таможенных органов документы поступают непосредственно в систему АИСТ РТ-21 (АИС «АИСТ-М»), на конкретный таможенный пост на котором и будет происходить таможенное оформление товаров.

Все сообщения таможенного инспектора, занимающегося оформлением товаров, идут обратно по таможенным каналам и через сервер информационного оператора поступают участнику ВЭД.

Таких циклов обмена сообщениями между инспектором и декларантом может быть несколько, в конечном итоге процедура электронного оформления товаров завершается.

Для организации работы через информационного оператора необходимо выполнить ряд несложных требований

Процедура оформления электронной декларации товара

Порядок подачи запроса:

1. Декларант, для подачи электронной декларации товара, собирает пакет документов и направляет их в формате XML на ближайший таможенный пост. Дополнительно прилагаются декларации на товары и таможенной стоимости, а также опись всех вложенных документов.
2. Инспектор проверяет правильность заполнения декларации товара. Если в документе не выявлено значимых ошибок, он подлежит регистрации с присвоением уникального номера. Иногда в декларацию приходится вносить правки. В этом случае декларант получает от инспектора уведомление о необходимости исправления определенных пунктов с приложенным перечнем ошибок. Сотрудники нашей компании не допускают наличия ошибок в отправляемых документах, при необходимости помогают в их коррекции.
3. Электронное оформление таможенной декларации товара предусматривает взаимодействие инспектора и декларанта. Инспектор направляет запросы на предоставление необходимых документов, указанных в Описи. Все бумаги преобразуются в электронный формат XML.
4. Если необходимо внесение корректировок в таможенную стоимость, после сообщения инспектора об этом декларант должен их обозначить. При возникновении надобности в таможенном досмотре декларант также получает уведомление об этом от работника таможни. По ознакомлении с ним заявитель обязан послать подтверждение о получении соответствующего сообщения. После проведения досмотра декларант получает электронную копию составленного по результатам процедуры акта.
5. Процедура считается завершенной после появления статуса «Выпуск разрешен».

Требования к рабочему месту декларанта

Каждый компьютер, с которого планируется осуществлять электронное декларирование, должен иметь подключение к сети Интернет и следующий набор программного обеспечения:

• Программное обеспечение для таможенного оформления — АСПТД «Декларант с модулем Экспресс». Или расширенный пакет программ — «Эксперт».
• Программа «Крипто-про» (версии 4.0 и выше) для подписания отправляемых сообщений электронно-цифровой подписью (сайт разработчика www.cryptopro.ru)
• электронно-цифровую подпись (ЦП)
• операционная система Windows 7 и новее

Организационные шаги

• Заключить лицензионный договор с ООО «ТКС СОФТ» на программу «Декларант» или пакет «Эксперт»
• Заключить договор с информационным оператором ООО «СЗТЛС» на предоставление услуг по передаче данных. Заказать у него электронную подпись и купить «Крипто про»
• Воспользоваться бесплатной услугой по установки и настройке программного обеспечения специалистами «ТКС Софт» и «СЗТЛС»

При необходимости, можно выполнить все условия за 2-3 дня.

Преимущества электронного декларирования товаров

• Автоматизация процесса позволять подать электронную декларацию в короткие сроки и самостоятельно следить за процессом ее рассмотрения.
• Компания Универсальные Грузовые Решения предоставляет услуги, используя современное оборудование и последние версии программного обеспечения, поэтому ошибки исключены.
• Электронное таможенное декларирование товаров в России проходит в кратчайшие сроки.
• Оформление товаров на таможне не требует присутствия заявителя, так как процесс осуществляется удаленно.
• Все этапы оформления таможенного декларирования доступны для ознакомления клиенту, процедура выполняется по стандартной и прозрачной схеме.
• Экономия материальных средств. При декларировании товаров по удаленному принципу налог составляет 75 % от того, что человек должен заплатить при оформлении бумаг очно.
• При подаче запроса через интернет применяется криптозащита, что позволяет обеспечить гарантию сохранности всей отправляемой информации в конфиденциальном виде.

Для получения электронной декларации нужно послать запрос в таможенный орган, собрав необходимые документы. Можно воспользоваться формой ЭД-1 или ЭЛ-2. Чтобы провести процедуру как можно быстрее и нивелировать все сложности, можно переложить многие действия на плечи специалистов, доверив оформление электронной декларации высокопрофессиональным сотрудникам нашей компании «Универсальные Грузовые Решения».

Что такое удаленный выпуск?

Технология Удаленного выпуска является самой перспективной в направлении деятельности российской таможни. Это принципиально новая технология таможенного оформления, при которой декларация подается на внутренний таможенный пост, а сам товар хранится на приграничном СВХ, где и осуществляется его фактический контроль. Внутрь страны товар отправляется уже будучи выпущенным. В результате отпадает необходимость использовать процедуру внутреннего таможенного транзита, «открывать» и «закрывать» доставку товаров.

Термин «Удаленный выпуск товаров» не является официальным. Нормативная формулировка этой технологии звучит следующим образом: «Таможенное декларирование в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования». Именно такое название носит Приказ ФТС № 845 от 22.04.2011, который устанавливает порядок совершения таможенных операций при данном способе таможенного декларирования.