Как оформить право собственности на землю в СНТ?

Что такое участок из СНТ?

Садовый участок – это земельный надел, относящийся к сельскохозяйственной категории земли и предназначенный для использования частными лицами в целях садоводства. На садовых участках разрешено возводить капитальные жилые строения и прописываться в них при наличии права собственности.

Земля в таких товариществах принадлежит муниципальным властям и используется гражданами-членами СНТ на правах:

• Бессрочного пользования</span>;
• Наследуемого владения</span>;
• Долгосрочной аренды.

Предоставление садовых участков в собственность регулируется ст. 3 федерального закона № 137 «О введении в действие ЗК РФ», согласно которому садоводы могут оформить право собственности на свои участки бесплатно до конца декабря 2021 года при условии, что земля была предоставлена садовому товариществу до принятия закона № 137 (октябрь 2001 года).

Дачная амнистия: это что

Все давно привыкли, что земельный дачный участок, который находиться в собственности и распоряжении собственника, подлежит оформлению по облегченной процедуре, нежели это проходит для других земельных участков. Такая упрощенная система оформления получила название дачная амнистия, и действует она в России уже более 10 лет. Но, несмотря на такой механизм, в последнее время произошли в этой сфере некоторые изменения и новшества, о которых пойдет речь далее.
Для начала отметим, что не все садовые участки и земли можно оформить в собственность. Кроме того, не все участки подлежат упрощенной схеме оформления.

На 2021 год по упрощенной схеме можно оформить следующие земельные объекты:

1. Дома садового характера;
2. Гаражи;
3. Здания и сооружения, имеющие хозяйственное предназначение;
4. Объекты, которые строятся и вводятся в эксплуатацию без необходимости получения разрешительной документации.

Все остальные объекты подлежат оформлению по обычной схеме, без предоставления каких-либо льгот.

Статус самого садового участка

Для того, чтобы понять правовой статус участка, который находиться в пользовании субъектом, необходимо понять, какие документы есть на руках. Один из лучших вариантов – это наличие так называемого «белого» листка. Такое свидетельство означает, что объект земли находиться в собственности. Для того, чтобы оформить участок в таком случае необходимо просто обратиться в Росреестр и зарегистрировать свое право собственности. Проблем не должно возникнуть.
Свидетельства на садовый участок может не быть, но тогда должны быть другие документы, подтверждающие право владельца на свой земельный участок.

Такими документами могут быть:

• Акт;
• Разрешение местных органов власти;
• Постановление;
• Любые другие документы.

Не все знают, что оформление участка в садовом товариществе может быть реализовано как с приватизацией, так и без. В частности, по действующему Гражданскому Кодексу РФ каждый гражданин, который владеет земельным участком в таком объединении, имеет полное право выйти из него и попросить руководство СНТ предоставить ему долю земли в товариществе. Можно предъявить требование не на землю, а, например, на денежную компенсацию вместо земельного участка.
Для того, чтобы выйти из СНТ, необходимо подать письменное заявление на имя руководителя собрания. Не удовлетворить такой документ у председателя СНТ нет законного права, так как каждый член СНТ может свободно выйти из товарищества.

Если речь идет об участке, который предоставлен с правом распоряжаться им до конца жизни, то тогда появляется уникальное право – оформить его абсолютно бесплатно, опять-таки обратившись в Росреестр. Единственное, что очень важно при таком оформлении, — это наличие садовой книжки. Без ее наличия на руках оформить земельный участок в собственность на бесплатной основе будет не так просто.

Приватизация земельного участка

Как уже было сказано ранее, для того, чтобы получить участок в собственность, лучше всего его приватизировать. Процесс приватизации не так прост, но зато самый надежный вариант в случае спорных ситуаций и предъявления претензий со стороны СНТ.

На данный момент приватизация земли в садовом товариществе состоит из таких этапов:

• Получение от руководства садового товарищества резолюции о выходе из СНТ и возможности оформить участок в свою собственность;
• Оформление документа, который содержал бы информацию о земельном участке с указанием его плана. Обычно, бланк такого заявления находиться у представителей управления и СНТ. Если там его нет, то можно обратиться к местной власти;
• Оформление садовой книжки, если ее нет;
• Обращение к местным органам власти с соответствующим заявлением о желании оформить участок в собственность. По итогу рассмотрения документов местная власть должна выдать разрешение на такие манипуляции с описанием земельного участка, который они готовы выдать. Как правило, срок рассмотрения документов не превышает одного месяца;
• Получить у СНТ документ, подтверждающий размеры участка. Кроме того, необходимо взять документ, удостоверяющий отсутствие задолженности по членским взносам.

Документы, которые необходимо подать в местную администрацию:

1. Копию своего паспорта;
2. Документы о наличии земельного участка в садовом товариществе;
3. Садовую книжку;
4. Кадастровый паспорт, где будет указана земельная площадь земли и ее территориальный границы;
5. Реквизиты и другие сведения самого садового товарищества.

Таким образом, получается, что упрощенная бесплатная схема оформления работает только для тех, чьи участки были образованы до октября 2001 года.
Конкретную дату образования участка можно узнать в администрации самого садового товарищества. Многие председатели, понимая, зачем такая информация нужна собственникам, отказываются в предоставлении таких сведений. В таком случае можно обратиться с письменным заявлением на имя председателя СНТ.

• Предоставлен на бесплатной основе в пользование лицам до конца их жизни;
• Является залогом;
• Не подарен;
• Не зарезервирован.

Если хотя бы одна из данных норм применима к земле, то тогда приватизация происходит через Росреестр.
Кроме того, следует сказать, что есть третий способ получения земли в собственное пользование – это ее выкуп у государства. Местная власть определяет оценочную стоимость объекта, и потом собственник должен выкупить ее у муниципальных органов власти. Как правило, стоимость такого объекта равна стоимости, указанной в кадастровом паспорте. В случае ее превышения можно говорить о преднамеренном завышении. В таком случае можно обращаться в суд.
Каждый выбирает тот способ, который подходит конкретно в его ситуации, а будет он платный или нет, зависит от обстоятельств.

Плюсы и минусы покупки участка по садовой книжке – чем такое приобретение отличается от обычного оформления собственности?

Процедура приобретения земельного участка по садовой книжке проста и состоит из нескольких этапов:

1. Вы общаетесь с председателем товарищества , просите просмотреть кадастровый план участка. Если такого документа нет, то лучше не приобретать место в этом садоводстве. Кроме того, вы можете проверить наличие членских взносов, которые платил прошлый хозяин участка. Если имеется задолженность, то попросите погасить ее.
2. Обговариваете вариант покупки с соседями. Возможно, они будут недовольны приобретением земли. Следует подумать, нужен ли вам такой участок.
3. Заключаете договор купли-продажи. Многие председатели не хотят заключать такой договор. Заметьте, если вы приобретаете место в товариществе, то должны заключить договор, где будет указано, что вы приобретаете не только участок, но и строение, расположенное на нем. Также в договоре следует отметить, что к вам переходят права аренды на приобретаемую землю.
4. Документ должен заверить нотариус.
5. Просите председателя написать расписку о том, что вы перевели ему всю сумму полностью.
6. Дальше действия не зависят от вас. Продавец земельного участка, а это может быть риэлтор, должен обратиться в товарищество с просьбой включить вас в члены СНТ. Как только на общем собрании вас объявят членом садоводства, можете считать, что участок ваш.

Приобретая землю от СНТ, вы получаете некоторые преимущества:

1. Можете приобрести участок заметно дешевле, чем везде, а затем приватизировать территорию.
2. При переводе прав между членами товарищества не обязательно составлять договор и заверять его у нотариуса. Заметьте, вас никто не принуждает. Документационное подтверждение желательно, чтобы не возникало дальнейших проблем.
3. Сделка купли-продажи происходит быстро.

Несмотря на эти плюсы, минусы все-таки преобладают. Они достаточно весомые, чтобы не совершать покупку по садовой книжке.

Перечислим недостатки:

1. Вы не сможете приватизировать постройку и участок, приобретенный в СНТ. До 2002 года гражданин РФ имел право приватизировать земельный участок – членство и собственность утверждала глава местного района.
2. Вы будете считаться лишь арендатором земельного участка.
3. Продать, завещать, подарить землю вы не сможете. Продажа возможна лишь при выходе из членства товарищества. О вашем выходе будет решать не только председатель, но и все члены СНТ.
4. Без составления договора о купли-продажи вас могут обмануть. Нечестный председатель может выдать садовую книжку другому гражданину, и тогда вы не докажете ваши права на пользование землей.
5. Если имеются задолженности от предыдущего владельца, то погашать их придется вам. Поэтому узнавать о долгах лучше заранее, перед покупкой.
6. Вас могут исключить из товарищества. Например, за систематическую неуплату членских взносов.

Приобретать или нет земельный участок по садовой книжке — решать вам. Если вы сможете потом его приватизировать и продать по высокой стоимости, то эта покупка будет выгодной. Если же у вас нет такой возможности, то вы покупаете «воздух». Вы сможете пользоваться землей, но в любое время вас могут лишить членства в товариществе. При этом все постройки, которые были возведены, будут считаться собственностью юридического лица (СНТ).

1. С чего начать? Какие документы и сведения потребуются для оформления земли в СНТ?

Итак, Вы решили заняться оформлением садового участка в собственность.

Для начала выясните, установлены или нет границы Вашего садового участка. Возможно, в садоводческом товариществе уже проводились работы по межеванию земельных участков (установлению их границ), и у Вас есть кадастровый план/паспорт на земельный участок. Запросите в Росреестре выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о земельном участке и проверьте сведения о нем, в том числе и наличие установленных границ участка (рис 1. и рис 2).

Обратите внимание на актуальность в ЕГРН сведений о земельном участке, он не должен быть снят с кадастрового учета (рис. 3).

Кроме того, всю информацию о заинтересовавшем Вас земельном участке можно получить, заказав на нашем сайте «ПАСПОРТ ОБЪЕКТА«, который будет содержать объективную и достоверную информацию, полученную из официальных источников, проанализированную и обобщенную квалифицированными специалистами в едином документе.

Далее следует обратиться в правление Вашего садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) и запросить следующие документы:

• документ, подтверждающий Ваше членство в СНТ (таким документом может быть справка от председателя СНТ; заверенная правлением выписка из протокола общего собрания о принятии в члены СНТ; заверенный правлением список членов СНТ);
• заверенную правлением СНТ выписку из протокола общего собрания членов СН (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между ними, либо иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в садоводческом товариществе (списки, ведомости и т.д.);
• копии документов, подтверждающие предоставление земли Вашему садоводческому товариществу или предприятию, работники которого организовали садоводческое товарищество. При отсутствии указанных документов в распоряжении правления СНТ, узнать об их наличии можно в архиве местной администрации (ознакомьтесь с указанными документами, и обратите внимание на дату их издания – дату отвода земельного участка садоводческому товариществу).

Если границы Вашего садового участка не установлены, в правлении СНТ необходимо запросить сведения:

• о кадастровом номере общего земельного участка, предоставленного товариществу (если сведения о таком участке содержатся в ЕГРН) – такую информацию потребуется указать в заявлении о предоставлении участка в собственность;
• об утверждении в отношении садоводческого товарищества проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории. Если такие документы существуют, ознакомьтесь с ними; уточните отражены ли в них сведения о Вашем участке; зафиксируете для себя, кем и когда указанные проекты были утверждены.

Следует учесть, что многие садоводческие товарищества в настоящее время не имеют утвержденных проектов межевания территории или проектов организации и застройки территории.

Если в отношении территории СНТ проект межевания либо проект организации и застройки не утверждались, Вам потребуется подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Форма такой схемы и требования к её подготовке утверждены приказом Минэкономразвития от 27.11.2014 № 762. Для подготовки такого документа рекомендуем Вам обратиться к кадастровому инженеру.

3. Порядок оформления земельного участка в СНТ в собственность в случае бесплатного предоставления

Шаг 1. Подача в уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка заявления о предоставлении земельного участка в СНТ в собственность.

Если садоводческое товарищество находится в городской черте, следует обратиться с заявлением в администрацию соответствующего городского округа, либо профильный комитет по управлению имуществом при администрации. Если садоводческое товарищество находится за пределами города – в администрацию соответствующего муниципального района ( ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Законодательно форма такого заявления не установлена. Образец заявления о предоставлении участка можно получить путем личного посещения администрации, либо скачать на сайте органа местного самоуправления.

Заявление может быть Вами подано: посредством личного обращения в муниципалитет; посредством почтового отправления; через МФЦ; либо в форме электронного документа путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте администрации в сети Интернет, в том числе посредством отправки через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги«.

К заявлению необходимо приложить подготовленные Вами на предыдущем этапе документы, в частности:

• схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (если границы Вашего участка не установлены и отсутствует проект межевания или проект организации и застройки СНТ);
• документ, подтверждающий Ваше членство в СНТ;
• протокол общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков, или иной документ, устанавливающий распределение земли в СНТ, либо выписку из таких документов.

В заявлении укажите реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории либо проекта организации и застройки СНТ, если образование Вашего земельного участка предусмотрено такими документами, а также кадастровый номер общего земельного участка СНТ (при наличии).

В случае, если ранее ни один из членов СНТ не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка, муниципалитет должен самостоятельно запросить:

• в Росреестре — сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию СНТ, если такие сведения содержатся в ЕГРН и отсутствуют в архивах муниципалитета (в иных случаях такие сведения могут быть запрошены у заявителя);
• выписку из ЕГРЮЛ об СНТ, как о юридическом лице — в Федеральной налоговой службе.

Шаг 2. В течение 14 дней с даты получения заявления и приложенных к нему документов муниципалитет должен принять следующие решения:

• об утверждении схемы расположения земельного участка (при необходимости) и о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
• либо об отказе в предоставлении земельного участка – при наличии предусмотренных законом оснований ( ст. 39.16. Земельного кодекса РФ). Мотивированный отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован Вами в судебном порядке.

Шаг 3. Проведение кадастровых работ — при отсутствии описания границ земельного участка в ЕГРН.

Для этого необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Межевание земельного участка проводится на основании утвержденного проекта межевания или проекта организации и застройки территории СНТ, в границах которого расположен Ваш земельный участок, либо на основании утвержденной схемы расположения земельного участка. По результатам кадастровых работ должен быть подготовлен межевой план земельного участка.

Шаг 4. Обращение в Росреестр:

• с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка на основании межевого плана</span>;
• с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании решения о предоставлении такого участка в собственность.

Заявление может быть подано через МФЦ, посредством почтового отправления, а также в электронной форме через Интернет, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» или официального сайта Росреестра.

Государственная пошлина за регистрацию права собственности на земельный участок для садоводства составит 350 рублей.

По результатам рассмотрения Росреестром представленных заявлений и документов, при отсутствии установленных Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее — Закон о государственной регистрации недвижимости) оснований для приостановления и отказа в регистрации, в ЕГРН будут внесены сведения о земельном участке и зарегистрировано Ваше право собственности, что подтвердится выданной Вам выпиской из ЕГРН.

4. Порядок оформления земельного участка в СНТ в собственность в случае предоставления за плату по договору купли – продажи

Шаг 1. Подача в уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ( ст. 39.15. Земельного кодекса РФ).

Если садоводческое товарищество находится в городской черте, следует обратиться с заявлением в администрацию соответствующего городского округа, либо профильный комитет по управлению имуществом при администрации. Если садоводческое товарищество находится за пределами города – то в администрацию соответствующего муниципального района ( ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Законодательно форма такого заявления не установлена. Образец заявления о предоставлении участка можно получить путем личного посещения администрации, либо скачать на сайте органа местного самоуправления.

Заявление может быть Вами подано:

• посредством личного обращения в муниципалитет; посредством почтового отправления;
• через МФЦ</span>;
• либо в форме электронного документа путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте администрации в сети Интернет, в том числе посредством отправки через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг «Госуслуги».

К заявлению необходимо приложить подготовленные на подготовительном этапе документы, в частности:

• документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ;
• протокол общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в СНТ, либо выписку из таких документов.

В заявлении укажите реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории либо проекта организации и застройки СНТ, если образование Вашего земельного участка предусмотрено такими документами, а также кадастровый номер общего земельного участка СНТ (при наличии).

В случае, если ранее ни один из членов СНТ не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка, органы местного самоуправления должны самостоятельно запросить:

• в Росреестре — сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию СНТ, если такие сведения содержатся в ЕГРН и отсутствуют в архивах органа местного самоуправления (в иных случаях такие сведения могут быть запрошены у заявителя);
• Выписку из ЕГРЮЛ об СНТ, как о юридическом лице — в Федеральной налоговой службе.

 

Шаг 2. В срок не более чем 30 дней с даты получения заявления о предварительном согласовании и приложенных к нему документов муниципалитет должен принять следующие решения:

• о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
• либо об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка – при наличии предусмотренных законом оснований ( п. 8 ст. 39.15. Земельного кодекса РФ).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения.

Срок рассмотрения представленного заявления может быть продлен до 45 дней при необходимости согласования схемы расположения земельного участка с органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на распоряжение лесными землями (в случаях, когда земли СНТ расположены рядом с лесом).

Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет 2 года.

 

Шаг 3. Проведение кадастровых работ

 

При отсутствии в ЕГРН описания границ земельного участка и если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Для этого необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Межевание земельного участка должно проводиться на основании утвержденного проекта межевания или проекта организации и застройки территории СНТ, в границах которой расположен земельный участок. По результатам кадастровых работ должен быть подготовлен межевой план земельного участка.

Шаг 4. Обращение в Росреестр с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка либо учете изменений (при уточнении границ земельного участка) на основании подготовленного кадастровым инженером межевого плана.

Если в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится указание на Ваше право обратиться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка, то такое заявление может быть представлено Вами в Росреестр самостоятельно.

В противном случае заявление предоставляется непосредственно муниципалитетом, которым было принято решение о предварительном согласовании, либо лицом, действующем на основании доверенности от данного органа.

Заявление может быть подано через МФЦ, посредством почтового отправления, а также в электронной форме через Интернет, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» или официального сайта Росреестра.

Государственная пошлина за постановку на государственный кадастровый учет земельного участка не уплачивается.

По результатам рассмотрения представленного заявления и межевого плана, при отсутствии установленных Законом о государственной регистрации недвижимости оснований для приостановления и отказа, в ЕГРН будут внесены сведения о Вашем земельном участке с установленными границами.

Шаг 5. Подача в муниципалитет заявления о предоставлении земельного участка в СНТ в собственность ( ст. 39.17. Земельного кодекса РФ).

Порядок представления заявления описан в Шаге 2.

К заявлению необходимо приложить:

• документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ;
• протокол общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в СНТ или выписку из таких документов.

Предоставление указанных документов не требуется, если они ранее направлялись с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято положительное решение.

В заявлении укажите кадастровый номер Вашего участка, реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в СНТ (при необходимости).

Шаг 6. В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка муниципалитет должен:

• подготовить проект договора купли-продажи земельного участка в 3-х экземплярах, подписать и направить Вам для подписания;
• либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16. Земельного кодекса РФ. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Вы должны подписать направленный Вам проект договора и представить его в муниципалитет не позднее, чем в течение 30 дней со дня получения.

Шаг 7. Обращение в Росреестр с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании заключенного договора купли – продажи земельного участка.

Такое заявление представляется от обеих сторон договора: от Вас и от муниципалитета. При этом муниципалитет может обратиться за государственной регистрацией Вашего права собственности на земельный участок самостоятельно (ч. 2 ст. 19 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Государственная пошлина за регистрацию права собственности на земельный участок для садоводства составит 350 рублей.

В результате рассмотрения представленного заявления Росреестр зарегистрирует Ваше право собственности на земельный участок, что будет подтверждено выданной Вам выпиской из ЕГРН.

2. Случаи предоставления земли в СНТ в собственность бесплатно и за плату

До 1 марта 2022 года члены садоводческих товариществ могут оформить свои садовые земельные участки в собственность бесплатно без проведения торгов (п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Сразу обратим внимание, что реализовать свое право на бесплатное оформление садового участка в собственность возможно независимо от даты вступления в члены СНТ.

Условия бесплатного получения в собственность земельного участка в СНТ:

1. Ваш земельный участок находится в границах территории садоводческого товарищества;
2. земля была предоставлена садоводческому товариществу для ведения садоводства до 10 ноября 2001 года (до даты вступления в силу Федерального Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»);
3. земельный участок закреплен за Вами по решению общего собрания членов СНТ либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков между членами СНТ;
4. земельный участок в СНТ не был ограничен в обороте или изъят из него, не был зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если Ваш садовый участок образуется из общего земельного участка, предоставленного СНТ после 10 ноября 2001 года, приобрести его в собственность возможно будет только за плату по договору купли – продажи с муниципалитетом без проведения торгов в порядке, предусмотренном земельным законодательством ( ст. 39.14. Земельного кодекса РФ).

Если же Ваш садовый участок оказался зарезервированным для государственных или муниципальных нужд либо ограниченным в обороте, он может быть предоставлен Вам, как члену СНТ, в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок не должен превышать размер земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Члены товарищества могут оформить свои участки бесплатно и без установления границ

Члены какого-либо товарищества пользуются своими земельными участками на праве бессрочного пользования или пожизненно наследуемого владения. Они имеют право оформить свои участки в собственность бесплатно и без установления точных границ (без проведения межевания) — п. 2.7 и 9.1 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ и ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ. Но все равно потребуется обратиться в администрацию с просьбой предоставить участок в собственность — п. 2.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

Вышеуказанное послабление действует до 1 марта 2022 года — это прямо написано в п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. После указанной даты члены товарищества могут свои участки только выкупить у местной администрации за определенный % от кадастровой стоимости — пп. 3 п. 2 ст. 39.3 и п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ. Данный процент везде разный — с 20% до 100%.

Главное, чтобы за членом товарищества был документально прикреплен используемый участок — п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Сама по себе садовая книжка НЕ является правоустанавливающим документом для оформлении участка. Но она будет необходима, чтобы запросить эти самые правоустанавливающие документы (этап №1). В садовой книжке лишь написано, что такой-то гражданин является членом определенного товарищества и за ним закреплен такой-то участок — п. 13 ст. 12, ст. 7 и ст. 9 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ. Именно «написано», хотя сам факт членства и пользование участком садовая книжка не доказывает.

Теперь давайте поговорим о точных границах участка. Чаще всего дачные/садовые/огородные участки не стоят на кадастровом учете или стоят, но без точных координат границ. Я советую сначала оформить участок в собственность, а потом решать с установлением границ. Законом это разрешено. В случае споров с соседями по границам, у собственника участка больше шансов на положительное урегулирование проблемы. Все-таки право пользования и право собственности — это разные вещи. Собственность здесь больше выигрывает.

Процедура оформления участка в собственность

Оформить право собственности на садовый земельный участок можно двумя способами:

• Путём передачи из государственной собственности в частное владение в порядке приватизации на бесплатной основе;
• Путём выдела пая из совместной долевой собственности на землю в СНТ.

Если участок является частью коллективной собственности членов садового товарищества, то для получения на него прав собственности нужно осуществить выдел доли (пая) из общей собственности путём выкупа. Оформление земельного пая в отдельный садовый участок происходит в следующем порядке:

1. Подать объявление в СМИ о проведении работ по выделу земельного пая;
2. Если в течение 30 дней с момента публикации участники общей собственности не выразили возражения против выделения доли, организовать межевые работы по определению границ;
3. Сотрудник геодезической компании определяет границы выделяемой доли в соответствии с той частью площади общего участка, которая находится во владении пайщика;
4. По результатам работы пайщику выдаётся кадастровый паспорт на образуемый надел, а также межевой план;
5. Пайщик обращается в отделение Росреестра с кадастровыми документами и документом о наличии доли в СНТ для регистрации прав на выделенный из СНТ садовый участок.

Для оформления прав на государственную землю садовод должен пройти процедуру предварительного согласования предоставления земли, после чего получить кадастровые документы на садовый участок и написать заявление на оформление права владения участком в местную администрацию.

Подготовка к оформлению

После получения предварительного согласования на предоставление государственного участка из СНТ в собственность, необходимо произвести работы по уточнению границ участка и получению кадастрового документа.

Согласно пункту 2 ст. 12 ФЗ № 93, кадастровые работы, проводимые при оформлении участков СНТ из муниципальной собственности в частную, организуются за счёт уполномоченного органа муниципальной власти.

Для проведения кадастровых работ необходимо обратиться в геодезическую компанию, имеющую соответствующую лицензию. После подписания договора на оказание услуг с компанией её сотрудник (кадастровый инженер) будет проводить на участке топографические работы с целью уточнить координаты существующих границ или определить их полностью при выделе доли из общей собственности.

Важно учитывать, что при первичном определении границ не должно быть:

• Наложений;
• Включений и вкраплений;
• Чересполосицы.

Кроме того, границы вновь образуемого участка не должны мешать доступа землепользователей к соседним наделам земли.

Необходимые документы

Для оформления участка в собственность садоводу необходимо подать в администрацию следующий пакет документов:

• Документ о праве, на основании которого участок используется в настоящий момент;
• План-схема надела;
• Справка из ЕГРП о наличии обременений;
• Заявление.

К документу о праве пользования относится документ, на основании которого происходит эксплуатация садового участка до оформления прав собственности. Таким документом может быть:

• Документ о праве бессрочного использования земли;
• Документ о праве пожизненного наследуемого владения;
• Договор о долгосрочной аренде земли у местной администрации;
• Документ о наличии доли (пая) в общей собственности, с указанием данной доли.

Документ из данного списка необходим в качестве правоподтверждающей бумаги на участок, он должен быть у каждого садовода.

План-схема участка – это изображение границ садового участка относительно границ соседних наделов, необходим в качестве ориентира для оформления кадастрового паспорта в геодезической фирме. Схема изготавливается садоводом самостоятельно на бумаге формата А4, после чего заверяется подписью председателя правления СНТ.

Справка из правового реестра необходима для предоставления в администрацию, чтобы исключить возможные обременения на участок в виде ареста или прав третьих лиц (родственников заявителя). Справку из ЕГРП можно получить в органе Росреестра или многофункциональных центрах, обратившись с паспортом и оплатив госпошлину в размере 300 рублей. Справка предоставляется заявителю в течение трёх дней.

Заявление на получение участка подаётся в муниципальный орган власти по стандартной форме, в верхней части бланка необходимо указать уполномоченный орган обращения, а также ФИО должностного лица, к кому происходит обращение. В тексте заявления следует указать:

• Реквизиты свидетельства о праве на садовый участок;
• Адрес садового участка;
• Кадастровый номер;
• Категорию земли и вид разрешённого использования (садоводство).

В основной части текста следует изложить просьбу о предоставлении в собственность участка земли для ведения садоводства.

Садовый дом

Это дома только для летнего проживания, как правило, без утепления, предназначенные для отдыха от садовых и огороднических работ.

Разрешение на возведение садового дома не требуется. Прописаться в садовом доме на земле СНТ нельзя.

Разделение таких домов на квартиры не допускается.

Сельскохозяйственные постройки

Это постройки предназначенные для выращивания и хранения сельхозпродукции и инвентаря.

К таким постройкам могут относиться:

• Теплица. Строение с прозрачными стенами и крышей, пропускающими свет. Предназначена для выращивания теплолюбивых растений. Может быть оснащена системой отопления и автополива.
• Сарай. Деревянная постройка любой конструкции, может иметь металлический каркас. Место для хранения инвентаря и сельхозпродукции.
• Курятник или загон для животных. Деревянная утепленная постройка. Место содержания домашних животных. В нем нельзя содержать крупный рогатый скот, лошадей и свиней.
• Дровник. Навес для хранения дров.
• Ангар. Строение бескаркасного или каркасного типа для хранения и ремонта сельхозтехники.

Постройки для повышения комфорта собственника

Это объекты предназначенные для отдыха, соблюдения гигиены и удобства.

К таким постройкам могут относиться:

• Туалет;
• Душ;
• Гараж;
• Беседка;
• Навес;
• Баня;
• Барбекю.

Порядок процедуры

Оформление садового участка земли в собственность в общем виде осуществляется в следующие шаги:

1. Обращение садовода в государственный орган власти, уполномоченный на предоставление участков в собственность частных лиц;
2. Предварительное согласование предоставления участка из СНТ в собственность;
3. Оформление и выдача кадастрового документа на земельный надел;
4. Повторное обращение с заявлением на получение участка;
5. Получение разрешения и регистрация права собственности в Росреестре.

Орган обращения зависит от государственного собственника земли СНТ. Если земля находится в собственности муниципального органа власти, то обращаться следует в комитет по землеустройству местной администрации города, а если земля СНТ числится в собственности субъекта федерации, то обращаться необходимо в областное отделение Росимущества, его адрес можно узнать на сайте.

Данное разрешение является основанием для регистрации права на садовый участок в Росреестре. Вместе с разрешением в Росреестр подаётся:

• Квитанция об оплате госпошлины;
• Кадастровый паспорт;
• Копия паспорта садовода.

После завершения регистрации заявитель может полноценно распоряжаться своим участком. Выдача свидетельств о праве в бумажном варианте не производится, а для подтверждения наличия права на садовый участок, его владельцу нужно будет заказать соответствующую выписку из ЕГРП.

Стоимость и сроки

Стоимость оформления земли включает в себя:

• Стоимость кадастровых работ (3-10 тысяч рублей);
• Госпошлина за регистрацию (100 рублей);
• Получение справки из ЕГРП (300 рублей).

Предварительное согласование предоставления может составлять до 30 дней, оформление кадастровых документов – от 1-й до 3-х недель, а регистрация права собственности в Росреестре занимает 14 дней. Таким образом, оформление права на садовый участок может занимать от двух до трёх месяцев, в зависимости от скорости рассмотрения бумаг и сложностей, возникающих при межевании земли.

Информация для тех, кто «купил» участок по садовой книжке

Ко мне постоянно обращаются граждане, которые «купили» участки по садовой книжке. Некоторые из них вместе с продавцом просили председателя товарищества сделать перезапись в похозяйственной книге и сделать на покупателя новую садовую книжку. Некоторые покупатели просто забирали у продавца садовую книжку и передавали деньги за участок, т.е. ничего по факту не переоформляли. Здесь и кроется подвох.

Почему слово «покупали» я вставил в кавычки? В действительности никакой передачи участка при таких сделках не происходит, потому что только член товарищества может пользоваться участком, который за ним документально закреплен — ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ. Чтобы стать членом товарищества, нужно подать заявление и вопрос о вступлении решается только на общем собрании членов — ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ. На собрании члены товарищества должны проголосовать о принятии «покупателя» в свое товарищество и записать решение в протокол. Поэтому членство доказывается не по садовой книжке, а протоколом собрания, выпиской из этого протокола или справкой о членстве.

В случае такой «покупки» участок до сих пор закреплен за прошлым членом товарищества («продавцом»). Следовательно, «покупатель» не имеет право оформить участок в свою собственность, потому что документально он не член товарищества и к участку не имеет никакого отношения.

В такой ситуации поступают так:

• Некоторые «покупатели» просто договариваются с председателем, который просто «рисует» им выписку из протокола или справку о членстве. В этих документах написано, что «покупателя» приняли в товарищество на общем собрании и выдали такой-то участок. Председатель такое составляет за пару минут на компьютере, вписывает новую фамилию и ставит печать. Я не одобряю такой вариант.
• «Покупатели» обращаются к председателю и запрашивает сведения о гражданине, за которым закреплен участок. Ищут этого гражданина и просят оформить на него генеральную доверенность. По этой доверенности собираются документы и оформляется участок в собственность на этого же гражданина (этапы №1-№4). Далее покупается участок по договору купли-продажи.

Этап №1 — Запрашиваем у председателя товарищества необходимые документы

Документы, которые я перечислил ниже, нужно будет подать в местную администрацию для предоставления участка в собственность бесплатно (Этап №3). Документы должны быть заверены печатью. При себе нужно иметь паспорт и садовую книжку.

• Документ о выдаче земли садовому товариществу</strong>;Его еще называют землеотводный документ. Это документ, по которому муниципалитет выделил садовому/дачному товариществу большой кусок земли в несколько десятков гектар, а члены товарищества распределили участки между собой. Обычно это государственный акт или свидетельство на право бессрочного пользования землей, постановление о предоставлении в безвозмездное пользование или закреплении земли и т.п.
• Документ о местоположении и границах участка;Например, копия схемы распределения участков или фрагмент схемы распределения, где указан интересующий участок.
• Решение о создании товарищества;Обычно это заверенная копия протокола о создании товарищества или выписка из этого протокола.

  Образец протокола

• Документ, доказывающий членство в товариществе. Чаще всего это справка о членстве, выписка из протокола общего собрания о включении гражданина в члены товарищества или копия этого протокола.

Многие председатели отказываются предоставлять документы, если есть долги перед товариществом

Так председатели просто давят на заявителей, чтобы те «закрыли» долги. Все это неправомерно, ведь председатель обязан предоставлять документы членам товарищества и долги тут не при чем — п. 7 ст. 21 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ. Если долг небольшой, советую его выплатить, ведь на разбирательства в суде придется потратить около 3 месяцев (2 месяца судебное разбирательство + 1 месяц судебное решение вступает в силу).

Что делать, если у председателя нет документов

Обычно идет речь про документ о выдаче земли товариществу и решение о создании товарищества. Например, члены товарищества были недовольны работой председателя и на общем собрании назначили нового. На моей практике было, что из-за обиды бывший председатель просто уничтожил документы. В такой ситуации есть несколько вариантов поиска.

Можно поспрашивать у соседей, вдруг кто-то из них оформил участок в собственность. А раз оформлено в собственность, значит документы были собраны какие надо. Обычно в этом могут помочь продавцы участков. Чтобы найти продавцов, можете вбить в поисковик «название товарищества название области продажа участка».

Еще документы можно запросить в архивах. Если товарищество было создано с 1992 по 1998 года, то документы могут храниться в архиве Росреестра. Адрес нужного архива можно уточнить по горячей линии — 8 (800) 100-34-34. Если товарищество было создано до 1992 года, то обращайтесь в Государственный архив региона. Адрес можно узнать в интернете. Услуга в обоих архивах платная, стоимость и срок уточняйте на месте. Возьмите с собой паспорт и садовую книжку.

Этап №2 — Оформляем схему расположения участка на кадастровом плане территории

Эта схема нужна, если земельный участок не состоит на кадастровом учете или состоит, но без установленных границ. На ее основании и будем просить администрацию предоставить участок в собственность по границам, которые в ней отображены. Нельзя же просить предоставить участок, не зная его точного местоположения.

В схеме будут указаны фактическое местоположение и границы участка. Потребуется около 5 — 6 экземпляров. Ее лучше заказать у местного кадастрового инженера. Стоит от 3 000 рублей. По закону схему можно оформить и самостоятельно (ст. 11.10 ЗК РФ), но нужно уметь пользоваться специальной программой. Я советую все же довериться профессионалам.

Шаг 2. В срок не более чем 30 дней с даты получения заявления о предварительном согласовании и приложенных к нему документов муниципалитет должен принять следующие решения:

о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
либо об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка – при наличии предусмотренных законом оснований (п. 8 ст. 39.15. Земельного кодекса РФ).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения.

Срок рассмотрения представленного заявления может быть продлен до 45 дней при необходимости согласования схемы расположения земельного участка с органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным на распоряжение лесными землями (в случаях, когда земли СНТ расположены рядом с лесом).

Обратите внимание! Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет 2 года.

Этап №3 — Обращаемся в местную администрацию с просьбой предоставить земельный участок в собственность бесплатно

Порядок расписан в ст. 39.14 ЗК РФ и Приказе Минэкономразвития от 4 апреля 2017 г. N 166.

В какой именно орган нужно обращаться стоит уточнить у местного юриста или соседа, который уже оформил свой участок в собственность. В каждом населенном пункте установлен местный закон о перераспределении полномочий.

Например, в Московской области нужно подать заявление и документы в МФЦ, а оттуда их отправят в Комитет управления муниципальным имуществом района (КУМИ). В Самаре уполномоченный орган по распоряжению землями является Администрация городского округа, но заявление нужно подавать в Департамент градостроительства. Если участок в поселке, то чаще всего нужно обращаться в администрацию муниципального района, иногда в администрацию поселка.

1. Пользователю участка или доверенному лицу нужно обратиться в местную администрацию и подать заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Бланк и образец заявления дадут там же. В нем нужно указать свое ФИО, номер телефона, номер участка из садовой книжки, его площадь и т.п.К заявлению приложить (оригиналы и копии):
   • Паспорт заявителя или доверенного лица с нотариальной доверенностью. При доверенности предоставлять паспорт доверителя не нужно;
   • Садовую книжку или справку о членстве;
   • Документы, полученные у председателя товарищества</span>;
   • Схему участка на кадастровом плане территории.
2. Администрация в течение месяца примет решение — предоставить участок или отказать в этом (п. 2.6 и 2.7 Административного регламента из Приказа Минэкономразвития от 4 апреля 2017 г. N 166).По каким причина администрация может отказать я расписал отдельно — перейти.
3. Если решение будет положительным, то администрация оформит постановление в предоставлении участка в собственность и акт приема-передачи. Затем пригласит заявителей подписать эти документы. Приглашают обычно по телефону, который указывают в заявлении. После подписания можно зарегистрировать право собственности.

Шаг 6. В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка муниципалитет должен:

• подготовить проект договора купли-продажи земельного участка в 3-х экземплярах, подписать и направить Вам для подписания;
• либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16. Земельного кодекса РФ. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Вы должны подписать направленный Вам проект договора и представить его в муниципалитет не позднее, чем в течение 30 дней со дня получения.

Этап №4 (заключительный) — Регистрируем право собственности

Во многих городах и поселках подать документы можно только в МФЦ. Оттуда их передают в Регистрационную палату (УФРС). Если в вашем населенном пункте можно подать напрямую в Рег. Палату, то лучше так и сделать.

Сама подача документов в МФЦ или в Рег.палату не различается, поэтому в инструкции я указал через МФЦ.

1. Обратиться в МФЦ, оплатить госпошлину и подать документы.Госпошлина за регистрацию права собственности — 350 рублей(пп. 25 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). Госпошлина делится между всеми будущими собственниками. Касса находится в самом здании МФЦ. После оплаты госпошлины, в порядке очереди сотруднику нужно отдать следующие документы (оригиналы и копии):
   • Паспорта;
   • Постановление от администрации в предоставлении участка в собственность</span>;
   • Квитанцию об оплате госпошлины;
   • Если документы за собственников подает доверенное лицо, то его паспорт и нотариально заверенную доверенность. Паспорт доверителя при этом не потребуется.
2. Сотрудник МФЦ составит заявления о регистрации права собственности. Собственникам нужно проверить в них свои данные и подписать.
3. После подписания заявлений сотрудник заберет документы (кроме паспортов), выдаст расписку об их получении. Затем назначит дату, когда пройдет регистрация и документы можно забрать. Документы будут отправлены регистратору.По пп. 6 п. 1 ст. 16 Закона о регистрации недвижимости срок регистрации права — 12 рабочих дней. Иногда регистрация может задержаться из-за загруженности отделения МФЦ или Росреестра.
4. В назначенный день нужно забрать поданные документы. Дополнительно выдадут выписку из ЕГРН на участок. В ней будет указано, что участок теперь в собственности.Образец выписки из ЕГРН на землю

Шаг 4. Обращение в Росреестр с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка либо учете изменений (при уточнении границ земельного участка) на основании подготовленного кадастровым инженером межевого плана.

Обратите внимание! Если в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится указание на Ваше право обратиться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка, то такое заявление может быть представлено Вами в Росреестр самостоятельно.

В противном случае заявление предоставляется непосредственно муниципалитетом, которым было принято решение о предварительном согласовании, либо лицом, действующем на основании доверенности от данного органа.

Заявление может быть подано через МФЦ, посредством почтового отправления, а также в электронной форме через Интернет, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» или официального сайта Росреестра.

Государственная пошлина за постановку на государственный кадастровый учет земельного участка не уплачивается.

По результатам рассмотрения представленного заявления и межевого плана, при отсутствии установленных Законом о государственной регистрации недвижимости оснований для приостановления и отказа, в ЕГРН будут внесены сведения о Вашем земельном участке с установленными границами.

Советую внести границы участка в кадастр недвижимости

После регистрации права, всегда советую собственникам сразу заняться установлением границ участка в кадастр недвижимости. Чем раньше это сделать, тем лучше. Кто раньше установил границы, у того и преимущество, например, в случае спора с соседями.

Моя подробная инструкция — Как установить границы участка. Если выполнили этап №3, то у вас на руках уже есть схема расположения участка на кадастровом плане территории и эту схему не нужно получать еще раз. Как раз на основании этой схемы можно внести границы на кадастровый учет.

Шаг 3. Проведение кадастровых работ

при отсутствии в ЕГРН описания границ земельного участка и если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Для этого необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Межевание земельного участка должно проводиться на основании утвержденного проекта межевания или проекта организации и застройки территории СНТ, в границах которой расположен земельный участок. По результатам кадастровых работ должен быть подготовлен межевой план земельного участка.

Случаи отказа администрации в предоставлении участка

Основания для отказа перечислены в ст. 39.16 ЗК РФ. Ниже опишу самые распространенные:

• Границы товарищества не согласованы с администрацией.Когда администрация выдавала большой кусок земли какому-либо товариществу, она сначала устанавливала его границы с оформлением план-схемы этой земли. Многие недобросовестные председатели товариществ незаконно присоединяли прилегающую землю, заново рисовали план территории товарищества и «продавали» участки гражданам. Таким образом территория некоторых товариществ увеличивалась в несколько раз. Это считается самозахватом — присвоением участка лицом, не имеющим на то законных оснований.

  В конце концов такое заметили и в некоторых регионах органы власти постановили, чтобы все товарищества согласовали границы с местной администрацией. Конечно, многие председатели этого не сделали до сих пор или подали заявку на согласование, но нет движений со стороны администрации.

  Например, в Самарской области все товарищества должны были согласовать границы своих территорий еще до июня 2014 года — п. 1 ст. 40.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД. Председатели некоторых товариществ этого до сих пор не сделали. На моей практике это СНТ «Швейница», СНТ «Шар» и СДТ «Элита».

  Таким образом границы товарищества не согласованы и администрация в праве отказать в предоставлении участков собственность бесплатно.

  Что делать? Придется обратиться в суд с иском о признании права собственности. Здесь происходит конкуренция законов — закона субъекта РФ (например, вышеуказанный Закон Самарской области) и федерального закона (п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ). В статье федерального закона написано, что члены товарищества имеют право оформить свои участки в собственность и о согласовании границ товарищества там ничего нет. Суды считают, что бОльшое значение имеет как раз федеральный закон, поэтому чаще всего выносят решения в пользу граждан.

  Понятное дело, что суд может вынести решение не в пользу заявителей. Например, член СНТ «Дарья» подал иск о признании права собственности. К иску приложил план территории СНТ, который получил у председателя. Ответчиком выступает местный муниципалитет. Судья или ответчик по названию СНТ нашел несколько аналогичных дел, в которых предоставленные планы территории отличаются между собой. Из-за отличия в планах территории судья может отказать в иске.

• Участок пересекают красные линии. Например, участок пересекается с землями лесного фонда или береговой полосы.
• Участок находится в нескольких территориальных зонах.
• Участок ограничен в обороте. Например, его зарезервировала администрация при расширении дороги.

Если получили отказ, советую обратиться к земельному юристу на консультацию. Каждый отказ требует индивидуального подхода и пути решения. Чаще всего администрация уклончиво указывает юридическое обоснование отказа. Например, отказ выдан на основании ст. 39.16 ЗК РФ, но в этой статье указано 26 случаев. Вот и потребуется грамотный юрист, чтобы во всем разобраться.

В судебном порядке

Иногда для оформления в собственность земельного участка в СНТ приходится обращаться в суд.

Причины:

• Отсутствие согласия пайщиков на выдел садоводу доли в собственность;
• Утрата правоустанавливающей документации на землю.

В исковом заявлении должны содержаться доказательства попыток досудебного решения вопроса. Если имели место отказы со стороны пайщиков или компетентных органов в письменной форме, их необходимо приложить.

Заявление в суд должно включать сведения:

• Название судебного органа;
• ФИО, адрес регистрации истца, контакты;
• Изложение ситуации, в силу которой права оказались ущемлены;
• Просьбу восстановления в правах истца со ссылками на законы.

Если документов на землю нет, представляют доказательства фактического владения участком на протяжении последних 15 лет. А именно: свидетельства соседей, квитанции об оплату коммунальных услуг.