Подписка о невыезде в уголовном процессе: что это такое

Что такое подписка о невыезде?

Согласно статье 102 Уголовно-процессуального кодекса РФ, подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого в том, что он не будет покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда, в назначенный срок будет являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд, а также не будет препятствовать производству по уголовному делу иным путем.

По информации официальных сайтов региональных прокуратур РФ, подписка о невыезде является самой «мягкой» мерой пресечения. Она позволяет подозреваемому или обвиняемому оставаться на свободе, однако накладывает на него несколько ограничений.

Возможный срок действия подписки о невыезде законом не ограничен.

Перечень оснований

Закон допускает принять решение и наложить запрет на передвижение лица вне места его преимущественного проживания в следующих случаях:

1. Когда гражданин препятствует в расследовании уголовного дела;
2. Когда есть данные о том, что лицо может уничтожить или спрятать доказательства, которые имеют отношение к установлению обстоятельств, указанный нормами процессуального законодательства;
3. Когда имеется информация о том, что лицо угрожает иным участникам процесса;
4. Когда есть данные о том, что лицо может скрыться;
5. Когда имеются основания полагать, что лицо дальше продолжить нарушать нормы уголовного законодательства.

Закон содержит перечень лиц, в отношении которых не допускается избрания такой меры. Этими лицами являются:

1. Лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления;
2. Лица, находящиеся в связи со своей профессиональной деятельностью большую часть времени в разъездах(водители, проводники);
3. Лица, являющиеся военнослужащими по контракту;
4. Лица, не имеющие постоянной или временной регистрации по месту совершения преступления.

Отдельно необходимо отметить, тот факт, что в соответствии с нормами уголовно – процессуального законодательства, в отношении свидетеля мера пресечения в виде подписки о невыезде применена быть не может. В соответствии с нормами ст. 102 УПК РФ, в отношении свидетеля следователь или иное должностное лицо может применять только обязательство о явке. Применение такой меры означает, что лицо обязано сообщать должностному лицу, ведущему производство по делу сообщать сведения о месте своего пребывания, являться по требованию должностного лица.

Когда должностное лицо получает сведения, которые свидетельствуют о том, что лицо, в отношении которого установлено ограничение, связанное с выездом за пределы места проживания, то такая мера изменяется на более жесткие меры, установленные законом.

Процедура избрания

Итак, в первую очередь следует отметить тот факт, что избрать подписку о невыезде может только лицо, которое занимается расследованием уголовного дела или его рассмотрением, то есть дознавателем, следователем или судом.

Принятое решение  о назначении меры пресечения в виде подписки, должно быть оформлено постановлением.

Лицо, уполномоченное на составление постановления	Лицо в отношении, которого устанавливается мера	Перечень запретов и срок их наложения
Дознаватель Следователь Суд	Подозреваемый, обвиняемый	В постановлении подлежит указанию за пределы какого территориального подразделения лицу запрещается выезжать,  а также срок, на который действует этот запрет.

Постановление составляется в двух экземплярах, один из которых передается лицу в отношении которого она избрана или его адвокату, а вторая помещается в материалы уголовного дела.

О вручении постановления, подозреваемый или обвиняемый делает отметку, ставя в документе должностного лица свою подпись.

Помните, должностное лицо, которое расследует преступление обязательно должно разъяснить порядок обжалования такого документа.

В случае несогласия с избранной мерой, необходимо обжаловать ее в суд, в порядке установленном гл. 16 УПК РФ.

Кому не дают подписку о невыезде?

Что касается лиц, в отношении которых подписка о невыезде не может применяться, к ним относятся:

• Граждане, которые обвиняются или подозреваются в совершении тяжких и особо тяжких деяний;
• Люди, чья профессиональная деятельность связана с частыми разъездами и командировками (проводники, дальнобойщики и пр.);
• Военные, пребывающие на срочной службе – не вправе покидать часть без разрешения командира, а потому не смогут явиться по вызову судебного исполнителя;
• Лица, не имеющие постоянной или временной регистрации и находящиеся в данном населенном пункте в командировке, в гостях, на отдыхе или санаторно-курортном лечении;
• Дипломатические курьеры;
• Свидетели. Могут ли дать свидетелю данную меру пресечения? По закону сделать этого нельзя, однако ему может быть вынесено обязательство о явке (ст. 102 УПК РФ), вынуждающее сообщать следствию о месте своего пребывания и являться по первому требованию дознавателя.

Во время принятия решения об использовании данной меры пресечения дознаватель либо судья оценивает все объективные и субъективные факторы.

При малейшем сомнении в том, что гражданин будет строго исполнять данные ему обязательства, выбираются другие методы ограничения свободы (домашний арест или заключение под стражу).

Смысл подписки по УПК РФ

В соответствии с подпиской свобода передвижения гражданина временно ограничивается. Мера подкрепляется документальным заявлением в отношении определённого лица. Документом определяются установленные ограничения действий и возлагаемые обязательства.

После составления и подписания подписку приобщают к делу, а прокурору передают её копию. Лицу, в отношении которого применяется пресечение, также выдаётся экземпляр документа. При этом разъясняются обязанности, права и указываются возможные меры, которые могут быть применены к нему в случае нарушения обязательных требований.

Общий смысл подписки, согласно статье 102 УПК РФ, заключается в следующих обязательствах, возлагаемых на гражданина:

• являться в назначенное время в соответствующие органы по их письменному вызову;
• оставаться в пределах временного или постоянного места жительства, не покидая его без особого разрешения;
• не чинить препятствий в процессе производства по уголовному делу.

При нарушении любого пункта возложенных обязательств к гражданину могут быть применены более строгие меры пресечения.

Статья 102 УПК РФ. Подписка о невыезде и надлежащем поведении (действующая редакция)

Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого:

1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда;

2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд;

3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Подписка о невыезде как мера пресечения – подробности и нюансы

Подписка о невыезде может избираться предварительным следствием или судом в отношении подозреваемого или обвиняемого в преступлении, регулируется статьей 102 УПК РФ. Избирается эта мера пресечения только по преступлениям небольшой (до 3 лет) и средней тяжести (до 10 лет).

Надо понимать, что срок нахождения под подпиской о невыезде не засчитывается в срок наказания, это происходит только с арестом и с домашним арестом.

Суть подписки о невыезде заключается в трех принципах. Первый принцип – это ограничение свободы передвижения, второй принцип – обязательство являться незамедлительно по вызову следователя и третий принцип – не препятствовать расследованию.

Ограничение свободы передвижения

Это заключается в том, что тот гражданин, в отношении которого избрана данная мера пресечения, а значит, он однозначно уже обвиняемый или подозреваемый, должен уведомлять о смене места своего постоянного фактического места жительства, даже если это происходит в одном населенном пункте.

Если он жил по одному адресу, а потом закончилась аренда или еще какие-то обстоятельства вынудили его переехать к родственникам, тогда он должен незамедлительно уведомить об этом следователя. Даже если он переезжает на соседнюю улицу или в другую квартиру того же дома, в противном случае это нарушение.

Если человек под подпиской о невыезде хочет съездить в другой населенный пункт, даже в пригород, он должен об этом спрашивать разрешение следователя. Именно так, не уведомлять, что он уехал, а спрашивать заранее, можно ли ему уехать или нет, при этом подробно сообщить, где он будет в этом населенном пункте проживать, когда туда приедет, когда оттуда уедет и какое время будет там находиться.

Часто подписку о невыезде невозможно избрать по той простой причине, что адрес регистрации не совпадает с адресом фактического проживания. Нередко это является проблемой, поскольку эти адреса должны совпадать.

Обязательство незамедлительной явки

Заключается в том, что обвиняемый или подозреваемый должен явиться строго именно в тот срок, в ту дату и в то место, куда его вызвал следователь или судья, без оговорок.

Понятно, что бывают форс-мажорные обстоятельства, заболевание, попадание в стационарное лечебное учреждение и так далее, об этом незамедлительно должен быть уведомлен следователь.

Кто уполномочен избрать подписку о невыезде?

Подписка о невыезде и надлежащем поведении как мера пресечения может избираться кругом лиц, закрепленном в УПК. К ним относятся сотрудники, совершающие дознание, следствие и суд.

Если подозреваемому или подследственному нужно покинуть место пребывания или жительства, он должен подать письменное прошение руководителю расследования.

Должностное лицо, осуществляющее дознание, может либо разрешить данные действия, либо же запретить их. Ответ на прошение составляется в 2 экземплярах, один из которых передается обвиняемому или подозреваемому.

На заметку! Отказ в прошении можно обжаловать в органах прокуратуры.

Порядок выдачи

Согласно законодательству, действующему на территории России в 2021 году, порядок выдачи данной меры пресечения состоит из нескольких этапов (ст. 101 УПК РФ):

1. Принятие постановления (следователем) или определения (судом) в отношении избрания подписки о невыезде в качестве меры пресечения.
2. Составление текста документа, в котором указан вид преступного деяния и основания для выдачи подписки о невыезде тому или иному лицу.
3. Объявление этого решения подозреваемому или обвиняемому.
4. Разъяснение гражданину условий и оснований, прописанных в документе. Если этот этап был пропущен, подозреваемый или обвиняемый может оформить отказ от подписки.
5. Разъяснение данному лицу порядка обжалования решения о применении указанной меры пресечения.
6. Подписание документа гражданином, на которого распространяется его действие. Данная процедура проходит в присутствии уполномоченных органов и родителей, опекунов или органов опеки, если подписывающий является несовершеннолетним.

Можно ли не подписывать подписку о невыезде? Делать это нежелательно, иначе будет применена другая мера ограничения свободы.

Если же вы категорически не согласны с данным решением, обратитесь в суд с соответствующей жалобой.

Этапы применения меры пресечения – подписка о невыезде

1. Согласно пункта 1 статьи 101 УПК РФ следователь, дознаватель и судья выносят постановление, суд – определение, в которых присутствует указание на преступление и основания для избрания в отношении подозреваемого или обвиняемого конкретной меры пресечения, что является первым этапом применения меры пресечения.
2. О принятом решении должно быть объявлено лицу, к которому применяется данная мера пресечения.
3. Обвиняемому и подозреваемому при объявлении решения обязательно разъясняется порядок обжалования решения об избрании меры пресечения, установленный статьями 123 — 127 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
4. Уполномоченное лицо производит отобрание подписки о невыезде после проставления на ней подписи обвиняемого или подозреваемого.

Какие ограничения накладывает подписка о невыезде?

Находясь под подпиской о невыезде, человек обязуется не покидать своего места жительства без разрешения должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело. При этом речь идет не о квартире или доме, а о населенном пункте. Указание точного адреса в данном случае требуется для того, чтобы отправлять гражданину повестки. Таким образом, подписка о невыезде ограничивает свободу человека, но не препятствует его работе, учебе или способу проведения свободного времени.

Нарушением обязательства будут считаться случаи, когда человек покинул место жительства, не явился без уважительных причин по вызову, пытался воспрепятствовать производству по уголовному делу. Все эти действия могут привести к изменению меры пресечения на более строгую, в том числе заключение под стражу.

Какие обязательства накладываются на подследственного

Подписка о невыезде предполагает наложение ограничения на свободное перемещение, зафиксированное в соответствующем документе. Лицо, с которого взята такая подписка, обязуется:

1. Не выезжать за пределы населенного пункта, на территории которого гражданин проживал на момент принятия меры пресечения. При этом не имеет значения, является ли место проживания постоянным или временным. К территориям, куда нельзя выезжать, относятся все местности за пределами населенного пункта, в котором проживает подследственный. Это единственное ограничение, в остальном гражданин продолжает вести обычную жизнь. Однако сказанное не означает, что место жительства нельзя покидать ни при каких обстоятельствах. В случае необходимости следственный орган или суд может разрешить выезд из поселения на определенное время. Чтобы у правоохранителей в дальнейшим не возникло никаких претензий к подозреваемому, разрешение рекомендуется оформлять в письменной форме с указанием времени отъезда и прибытия, а также адреса посещаемого места. В противном случае отъезд будет признан грубым нарушением меры пресечения.
2. В случае вызова следователем, дознавателем или судом гражданин должен явиться в соответствующие учреждения строго в назначенное время. Уведомление о необходимости явки осуществляется посредством повестки или иного документа. Неявка по вызову может являться основанием для ужесточения меры пресечения.
3. Не совершать никаких действий, направленных на воспрепятствование осуществления правосудия. В отношении неоднократно судимых по тяжким статьям такая мягкая мера, как правило, не назначается.

Меры ответственности за нарушение подписки о невыезде

Нарушение установленной меры пресечения является основанием для избрания иной меры, но более жесткого характера. Срок в течение которого вновь избранная мера сохраняется соответствует сроку расследования уголовного дела или рассмотрения его в суде.

Решение, принимаемое  о назначении более строй меры оформляется также постановлением.

Помните, неисполнение возложенных запретов – основание для назначения мер, которые связаны с реальным ограничением свободы.

При обнаружении следователем нарушения возложенных запретов, следователь вправе объявить лицо в розыск. После поимки такого лица, допускается вынесение ходатайства перед судом об избрани меры пресечения в виде заключения лица под стражу, то есть помещение в следственный изолятор на период расследования уголовного дела или его рассмотрения в судебной инстанции.

Что делать при нарушении?

Жизненные ситуации иногда вынуждают нарушать взятые на себя обязательства. Если вы нарушили один из пунктов требований документа, следует незамедлительно сообщить об этом прокурору. Своевременная явка с повинной способна значительно снизить меру последующего наказания.

Если обстоятельства, вынудившие вас совершить нарушение, обоснованы, имеются доказательства о невозможности избежать нарушения, мера пресечения может не последовать. В любом случае нельзя оставлять ситуацию без обращения в соответствующие органы. Длительное нахождение в уголовном розыске – не лучший вариант решения проблемы.

Рекомендуется строго придерживаться обязательств, данных по подписке о невыезде. Эта мера ограничения свободы является одной из самых лояльных, поэтому при необходимости срочного выезда за пределы проживания лучше обратиться за предоставлением права на поездку. Практика показывает, что обычно проблем в этом вопросе не возникает, если причины действительно уважительные.

Можно ли законно покинуть место жительства?

Одним из часто задаваемых вопросов, является вопрос о том, можно ли лицу, находящемуся под подпиской о невыезде выехать в другой город?

В случае появления необходимости по выезду лица в другой город, то он в обязательном порядке должен обратиться с письменным заявлением к должностному лицу, ведущему производство по делу.

В таком заявление должна быть указана следующая информация:

1. Наименование органа и должностного лица, который имеет полномочие на разрешение этого вопроса;
2. Сведения об обратившемся лице;
3. Сведения о датах отъезда;
4. Перечень причин для отъезда;
5. При наличии ссылка на доказательства, подтверждающих уважительность причин отъезда.

При получении положительного решения, лицо по прибытию в другое населенное место в обязательном порядке должно обратиться в правоохранительный орган, для получения отметки о прибытии. Её неполучение можно рассматривать как попытку к бегству.

Срок действия подписки

Отличительная особенность подписки о невыезде от большинства документов – отсутствие указанных дат окончания действия. Если ограничение выносится перед предъявлением обвинения по уголовному делу, то период действия основан на установленном законодательно сроке для вынесения обвинения – 10 дней. По истечении этого времени подписка снимается только в том случае, когда предъявления обвинений не поступило. Автоматической отмены законом не предусмотрено, поэтому гражданину необходимо обратиться за постановлением, утверждающим отмену подписки.

Срок документа может быть обозначен отдельной формулировкой, предусматривающей период действия на протяжении всего судебного разбирательства. Таким образом свобода передвижения гражданина может ограничиваться несколькими месяцами, а иногда и годами, в зависимости от длительности следствия и судебного разбирательства.

Такая ситуация довольно неприятна для тех, кто косвенно имеет отношение к делу, поэтому законом предусмотрена возможность досрочной отмены подписки.

Правомерное нарушение условий

Можно ли выехать в другой город человеку, находящемуся под подпиской о невыезде?

Если у гражданина, получившего данную меру пресечения, появилась острая необходимость нарушить условия документа, он обязан обратиться к представителям власти (следователю, дознавателю или судье).

В этом случае составляется письменное прошение, в котором указываются следующие данные:

• Точные даты отсутствия;
• Причины отъезда;
• Доказательства, подтверждающие необходимость поездки в другой населенный пункт (например, справка о состоянии здоровья кого-то из родственников).

А далее все зависит от решения властей. Если оно положительное, обвиняемый или подозреваемый получает разрешение на выезд за пределы места проживания или пребывания.

Приехав на другую территорию, необходимо получить отметку о прибытии у местных правоохранительных органов. В противном случае подобные действия будут приняты за попытку к бегству, а за нарушением подписки о невыезде последует наказание.

К законным альтернативам подписки о невыезде можно отнести и ходатайство о выборе другой меры пресечения. Например, гражданин может взять на себя обязательство о личной явке, предполагающее посещение суда или кабинета следователя по первому требованию.

Можно ли выехать за границу в этом случае? Обязательство о личной явке разрешает обвиняемому или подозреваемому свободно передвигаться не только по территории страны, но и за ее пределами.

Возможность использования технических средств для контроля за подследственными

Для контроля за перемещением лиц, на которых наложены определенные ограничения, целесообразно использовать технические устройства, позволяющие отслеживать их местонахождение дистанционно. Ими могут являться электронные браслеты, передающие сигнал по GPS.

В РФ такая система еще не внедрена, хотя в ряде других государств она активно используется. Однако законодательство нашей страны позволяет применять электронные и технические средства для отслеживания поведения лиц, которые осуждены к ограничению свободы. Представляется целесообразным использовать их и для граждан, находящихся под подпиской о невыезде. Это позволит предотвратить случаи их уклонения от следственных действий и правосудия.

Иные меры принуждения

Законной альтернативой подписки о невыезде является наложение обязательства о явке.

На гражданина может быть наложено обязательство являться по вызову к дознавателю, следователю, а также в суд.

Кроме того, такая мера принуждения, не ограничивает право лица не передвижение. В связи с этим, при появлении необходимости, подозреваемый или обвиняемый вправе покинуть постоянное место жительство, не нарушая при этом возложенных обязательств.

Досрочная отмена ограничения

При наличии мотивированных и обоснованных причин подписка о невыезде может быть отменена или изменена на другую меру пресечения. Данное решение принимается на основании заявления гражданина судебным органом или прокуратурой.

Ходатайство удовлетворяется в нескольких случаях:

• Если в ходе следствия установлена невиновность обвиняемого или подозреваемого;
• Отсутствует необходимость в постоянном контроле.

Соответствующее постановление пишется в 2 экземплярах. Один из них выдается гражданину, второй остается у прокурора, ведущего данное дело.

Как показывает практика, оперативные службы не всегда получают соответствующую информацию вовремя. Во избежание разных проблем постановление о снятии меры пресечения лучше иметь при себе еще некоторое время (особенно тем, кто собирается заграницу).

Теперь вы знаете, что значит подписка о невыезде и какие обязательства она накладывает. Если вы не уверены в правильности вынесенного решения, обратитесь за квалифицированной юридической помощью.

Условия для досрочного снятия меры пресечения

При наличии обоснованных и мотивированных причин, мера пресечения может быть изменена или отменена вовсе. Решение принимается прокуратурой или судебным органом на основании заявления гражданина.

Если присутствует необходимость в отмене, а в ходе следствия уже установлена невиновность, либо ограничение передвижения стало неактуальным, ходатайство удовлетворяется. В подтверждение отмены гражданину выдаётся соответствующее постановление, один экземпляр которого хранится у прокурора, занимающегося рассматриваемым делом.

Заключение

Подписка о невыезде – письменное обязательство подследственного не покидать без согласия уполномоченных органов место проживания и не создавать препятствий расследованию дела. Может назначаться только с согласия гражданина (при отсутствии такового заменяется другой мерой пресечения). Невыполнение предписания является основанием для ужесточения процессуально-обеспечительной меры. Действует такое ограничение до предъявления подозреваемому обвинения (затем оно может быть продлено) либо до объявления судом приговора.