Рассмотрение дел о банкротстве в арбитражном суде: порядок, сроки и правила

Исковое заявление в арбитражный суд на банкротство

Порядок рассмотрения дел о банкротстве в арбитражном суде регламентируется Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Арбитражным процессуальным кодексом РФ (далее – АПК РФ). В случае неспособности гражданина погасить образовавшуюся перед кредиторами задолженность или оплатить обязательные платежи, он может быть признан банкротом (ст. 2 Закона № 127-ФЗ).

Условиями для начала процедуры банкротства являются (п. 2 ст. 4, п. 2 ст. 213.3 Закона № 127-ФЗ):

• наличие денежных требований к должнику в сумме не менее 500 тыс. рублей (в общей сумме по всем долгам);
• долг не погашен в течение 3-х месяцев с момента его возникновения.

Заявление о признании банкротом составляется в соответствии со статьей 125 АПК РФ и Законом о банкротстве.

В заявлении должна содержаться следующая информация:

• наименование арбитражного суда;
• данные должника (ФИО, адрес, номер телефона);
• информация о кредиторе (в случае поступления заявления от него);
• сумма требований кредиторов, размер задолженности;
• информация об имеющемся у должника имуществе;
• доказательства невозможности погашения долгов;
• наименование и адрес саморегулируемой организации для выбора финансового управляющего.

Заявление составляется в письменной форме, подписывается заявителем или его представителем.

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника. Заявление в арбитражный суд может быть подано одним из способов:

• личное обращение (через канцелярию суда);
• почтой России;
• электронной отправкой посредством сети Интернет (на сайте арбитражного суда).

Необходимые документы

К заявлению о признании должника банкротом должны быть приложены бумаги, предусмотренные частью 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст. 214.4 Федерального закона о банкротстве:

• уведомление о вручении (направлении) иска с приложениями всем кредиторам и уполномоченным лицам (пункт 4 статьи 37, пункт 3 статьи 213.4 Закона № 127-ФЗ);
• квитанция об уплате госпошлины;
• документы, подтверждающие наличие и порядок образования задолженности;
• перечень кредиторов и должников заявителя;
• копии договоров по сделкам с недвижимым имуществом, заключенным должником в течение последних 3 лет;
• документы, подтверждающие право собственности должника на имущество, сведения о его оценочной стоимости;
• информация о счетах и наличии на них денежных средств;
• сведения о семейном положении должника и членах его семьи;
• доверенность, если заявление подписал представитель должника;
• иные документы, обосновывающие доводы заявителя.

Арбитражный суд в делах о несостоятельности требует приложения документов к иску в оригиналах или надлежащим образом заверенных копиях. К заявлению кредитора или уполномоченного органа должны быть приложены судебное решение или акт налогового органа, являющиеся подтверждением наличия задолженности у физлица.

Ход процедуры банкротства в арбитражном суде

Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) в арбитражном процессе начинается принятием судьей заявления о признании должника банкротом (статья 42 Закона № 127-ФЗ). Процедура включает в себя следующие этапы:

• направление определения о принятии заявления должнику, кредитору, в саморегулируемую организацию;
• введение наблюдения;
• принятие мер по обеспечению заявления (по ходатайству заявителя (кредитора));
• рассмотрение заявлений вступивших в дело кредиторов;
• утверждение временного управляющего;
• подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству;
• рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве) в арбитражном суде заканчивается принятием судьей соответствующего судебного акта.

Особенности рассмотрения дел о банкротстве арбитражным судом заключаются в следующем:

• дело рассматривается судьей единолично;
• дело не может быть передано на рассмотрение третейского суда (статья 33 Закона № 127-ФЗ);
• судебные акты подлежат немедленному исполнению.

В банкротстве гражданина предусмотрены такие процедуры:

1. Реструктуризация долга физлица. Целью процедуры является восстановление платежеспособности гражданина и погашение его долгов перед кредитором в соответствии с планом внесения платы по задолженности.
2. Реализация имущества должника. Целью такой процедуры является пропорциональное удовлетворение требований кредиторов. Начинается она только после принятия соответствующего определения суда.
3. Мировое соглашение. Может быть заключено на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве должника. Это достигается при договоренности должника с кредитором.

Этапы банкротства физического лица: визуальная схема, таблица

После принятия решения о последующем признании банкротом физическое лицо должно подготовить пакет документов, которые будут подаваться для рассмотрения в судебную инстанцию.

В процессе проведения процедуры банкротства должник указывает причины, которые привели к его неплатежеспособности. Также указывает сведения обо всех заимодателях, которые имеют к нему финансовые претензии, назвать точную сумму задолженностей перед ними и указать все открытые исполнительные производства.

За время рассмотрения заявления судом уточняются обстоятельства, которые привели к банкротству физического лица. При этом чаще всего суд рассматривает заявление и документы не 55, а 35-40 дней.

Особенности судебного процесса

Заявление о признании лица банкротом может подать:

• должник или его представитель. Полномочия должны быть оформлены должным образом;
• кредитор, обязательство перед которым не исполняется;
• иные лица, заинтересованные в процедуре.

Данная категория дел рассматривается только арбитражным судом. Подсудность определяется по месту жительства заявителя. Подведомственность является исключительной, что означает, что дело не может быть передано другому органу, в том числе и третейскому суду.

При рассмотрении дел судами необходимо учесть ряд особенностей:

• банкротство не считается исковым производством, то есть гражданин направляет в суд не иск, а заявление о банкротстве. Кредиторы так и именуются кредиторами, а не выступают в качестве ответчиков;
• третьи лица, как заявляющие отдельные требования, так и не заявляющие их, участия в процессе не принимают;
• не допускается изменение предмета или основания требований, как это производится в рамках искового производства. Также не допускается уменьшение или увеличение требований, так как это противоречило бы общим принципам банкротства;
• банкротство не может объединяться с иными делами, даже если они связаны с взысканием задолженности. Несостоятельность – это всегда отдельный процесс;
• если заявление подавалось кредитором, то отказ от него допустим только с согласия прочих кредиторов;
• доверенность, если от лица выступает представитель, должна содержать прямо выраженные полномочия на участие в данной категории дел. Не допускается использование общих фраз или противоречивых выражений.

№ 127-ФЗ, в определяет срок для рассмотрения дел данной категории. Он не должен превышать семь месяцев и рассчитывается с даты поступления заявления в суд. Здесь речь идёт именно о судебном процессе, последующие действия, например, реализация имущества должника, в данный период не входят.

Наблюдение

Наблюдение — первая процедура, применяемая в рамках дела о банкротстве. Она проводится в целях сохранения имущества должника. Во время процедуры проводится анализ финансового состояния предприятия, составление реестра кредиторов и проведение первого собрания кредиторов.

По закону срок проведения процедуры наблюдения не может превышать семи месяцев с даты принятия заявления о банкротстве

Во время процедуры наблюдения предприятие может работать в обычном режиме. Более того, снимаются аресты с его имущества, разблокируются счета, приостанавливаются исполнительные производства. Пени и штрафы перестают начисляться, приставы не могут препятствовать деятельности предприятия.

Ограничения на деятельность предприятия и его органов управления есть, но они не существенны:

Запрещено проводить сделки более чем на 5% от балансовой стоимости активов без согласия арбитражного управляющего. Имеются в виду нетипичные сделки: образно говоря, продавать свои товары можно, а оборудование, на котором они делаются, нельзя.

Запрещается получать и выдавать займы без согласия арбитражного управляющего.

Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление имеет реабилитационный характер. Цель этой процедуры — восстановление платежеспособности должника и погашение требований кредиторов в соответствии с графиком.

Процедура финансового оздоровления вводится только в том случае, когда кем-то предоставлено обеспечение погашения требований кредиторов. Обеспечение осуществляется в виде залога имущества, банковской гарантии, государственной или муниципальной гарантии, поручительства и т.д.

Максимальный срок проведения процедуры финансового оздоровления — два года.

Лицо, желающее ввести финансовое оздоровление в отношении должника, направляет арбитражному управляющему и в суд план финансового оздоровления и график погашения долгов. Арбитражный управляющий проводит собрание, и если собранием принимается соответствующее решение, суд вводит процедуру. После этого предприятие продолжает работать по плану и графику, отчитываясь арбитражному управляющему. Важно отметить, что работа продолжается без арестов, блокировок, исполнительных производств, пеней и штрафов.

Внешнее управление

Внешнее управление — еще одна реабилитационная процедура в рамках дела о банкротстве. Цель процедуры — позволить предприятию восстановить свою жизнеспособность и рассчитаться с долгами под руководством внешнего управляющего. Именно так называется арбитражный управляющий, назначенный для проведения внешнего управления.

Срок проведения внешнего управления не может превышать двух лет (так же, как и при финансовом оздоровлении).

Основное отличие внешнего управления от финансового оздоровления состоит в том, что руководитель предприятия отстраняется от своей должности, а руководство компанией возлагается на внешнего управляющего. При этом участники (учредители) компании очень сильно ограничены в своих правах. Их основная функция — поиск денежных средств для погашения требований кредиторов.

Внешний управляющий в процедуре внешнего управления:

• принимает документы и имущество должника;
• составляет план внешнего управления, согласовывает этот план с собранием кредиторов, после чего утверждает в суде;
• работает в соответствии с планом для того, чтобы оздоровить предприятие. Собрание кредиторов контролирует эту работу.

Процедура внешнего управления вводится гораздо чаще, чем финансовое оздоровление. К сожалению, к полному погашению требований кредиторов и восстановлению нормальной работы предприятия она приводит далеко не всегда. Многое здесь зависит от действий внешнего управляющего и настроя кредиторов.

Конкурсное производство

Конкурсное производство — единственная предусмотренная законом процедура, направленная на ликвидацию предприятия—должника. Вместе с тем, во многих банкротных делах эта процедура является самой важной.

Конкурсное производство вводится сроком на 6 месяцев. Может продлеваться неограниченное количество раз.

Известны банкротства, в которых конкурсное производство длится больше 5 лет.

Цель конкурсного производства — соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Долги, не погашенные в ходе конкурсного производства, после его завершения считаются погашенными.

Перейти на конкурсное производство можно непосредственно после наблюдения, а можно после финансового оздоровления или внешнего управления, если эти оздоровительные процедуры не дали результата.

Именно после открытия конкурсного производства предприятие официально признается банкротом. До этого момента оно не считается банкротом, несмотря на то, дело о банкротстве возбуждено.

Через два месяца после публикации в газете «Коммерсантъ» и ЕФРСБ окончательно закрывается реестр кредиторов. Кредиторы, которые не успевают подать заявление о включении в реестр в этот срок, не имеют права голосовать на собрании и их требования удовлетворяются в последнюю очередь.

Во время конкурсного производства руководитель отстраняется от управления. Общее собрание теряет почти все свои полномочия, как и в случае с внешним управлением.

Арбитражный управляющий на этапе конкурсного производства называется конкурсным управляющим. Вот, что он делает:

• анализирует финансовую деятельность должника (если данный анализ не проводился ранее);
• ищет и оспаривает подозрительные сделки;
• при необходимости оценивает и продает имущество должника;
• при наличии оснований привлекает руководителя и учредителей должника к ответственности — в том числе субсидиарной, по долгам компании.

После того, как арбитражный управляющий продаст все имущество и соберет долги, он переходит к удовлетворению требования кредиторов. Естественно, полное погашение долгов происходит редко.

По статистике в России удовлетворяется от 3 до 7% требований кредиторов третьей очереди (в третьей очереди находится подавляющее число кредиторов).

После того, как средства должника распределены, остается только выполнить ряд формальностей — сдать дела в архив, сдать ликвидационную бухгалтерскую отчетность, отчитаться в судебном заседании о проделанной работе.

Этап: Реструктуризация

После признания обоснованности причин, по которым физическое лицо подало заявление о признании несостоятельным, суд вводит следующую процедуру банкротства – реструктуризацию задолженностей и назначает финансового управляющего. Этап позволяет заемщику рассчитаться с кредиторами без реализации личного имущества, ведь сроки погашения задолженностей продлеваются без начисления штрафных санкций и неустоек.

Важно помнить, что реструктуризация долга при банкротстве физического лица может быть введена только, если для этого существуют веские основания.

Требования суда к заемщику предполагают:

• наличие источника прибыли;
• отсутствие или погашение судимости за преступление в экономической сфере;
• отсутствие факта признания лица банкротом в течение предыдущих пяти лет;
• в отношении должника не должно быть открыто административное производство за нарушения;
• в течение 8-ми предыдущих лет заемщик не должен был обращаться в суд для реструктуризации задолженностей.

Если заемщик, обратившийся в суд для признания банкротом, не соответствует установленным требованиям, судья может миновать процедуру реструктуризации и перейти на следующую стадию банкротства, подразумевающую реализацию имущества должника на аукционе.

Когда и зачем вводится процедура реструктуризации долгов при банкротстве

Процедура вводится после рассмотрения судом заявления физлица, желающего признать себя финансово несостоятельным. Ее введение способствует тому, что заемщик может погасить задолженности перед кредиторами на выгодных для себя условиях.

В момент реструктуризации на основное тело кредита не начисляются проценты и штрафы. Также кредиторы обязуются продлить срок погашения задолженностей, а должник не должен реализовывать свое имущество с целью найти средства для погашения кредитов.

Плюсы и минусы этапа реструктуризации долгов

Плюсом реструктуризации задолженностей является то, что заемщик имеет право на законных основания выплатить все кредиты, не прибегая к процедуре реализации имущества. Также выплата задолженностей происходит без начисления процентов, штрафов, неустоек, пени и прочих экономических санкций.

Минусом стоит назвать то, что физическое лицо, признанное банкротом, не может совершать масштабные финансовые операции и участвовать в сделках без согласия независимого финансового управляющего, выступать в качестве поручителя для третьих лиц.

Мировое соглашение

На любом этапе должник и кредиторы могут договориться о прекращении процедуры банкротства и заключить мировое соглашение. После этого предприятие продолжает работать и рассчитываться по долгам на условиях, которые были приняты собранием кредиторов.

Проще говоря, кредиторы идут навстречу компании и дают ей возможность спокойно рассчитаться с долгами.

Но если мировое соглашение не исполняется, кредиторы или ФНС могут подать в арбитражный суд заявление о его расторжении. В этом случае процедура банкротства возобновляется с той точки, на которой соглашение было принято — например, сразу с конкурсного производства.

Мировое соглашение утверждается арбитражным судом только в случае погашения требований кредиторов первой и второй очереди.

Решение о заключении мирового соглашения принимается на собрании кредиторов большинством от общего количества голосов. Оно заключается в письменной форме и должно содержать положения о порядке/сроках исполнения обязательств должника в денежной форме.

Мировое соглашение может содержать:

• Положения о прекращении обязательств путем предоставления отступного, обмена требований на доли в УК и акции, облигации или иные ценные бумаги, новации обязательства, прощения долга и т.д.
• Положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов.
• Положения об уменьшении размера процентной ставки, меньший срок начисления процентной ставки или освобождение от уплаты процентов.

Условия мирового соглашения для голосовавших против его заключения, не могут быть хуже, чем для тех, кто голосовал за него. Это касается конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Заключение мирового соглашения в деле о банкротстве: когда возможно, необходимые документы

Процедура может быть инициирована на любой стадии рассмотрения дела о несостоятельности физического лица. Ее применение подразумевает достижение согласия между заемщиком и заимодателями, прекращает процедуру признания должника банкротом.

Документы, которые подаются на рассмотрение в суд:

• письменное заключение мирного соглашения, подписанное всеми сторонами;
• реестр требований финансового характера, которые предъявляются заимодателями по отношению к должнику;
• решение собрания заимодателей, которые должны одобрить компромиссный вариант;

• список кредиторов, которые не захотели заключать с должником мирное соглашение.

Обеспечительные меры в рамках процесса

Исполнение обязательств перед кредиторами будет возможно только в том случае, если для этого будет обеспечены все необходимые условия. В некоторых случаях требуется применение дополнительных мер, которые именуются обеспечительными. В рамках процедуры банкротства применяются:

• наложение ареста. Он может быть использован как по отношению к движимому и недвижимому средству, так и к банковским счетам и депозитам. Это необходимо для того, чтобы такое имущество не было реализовано до того, как будет вынесено решение;
• запрет на осуществление определённых действий, например, передачу имущества в аренду или его использование по прямому назначению, так как это может нарушить его целостность;
• приостановление взыскания по исполнительному листу, если это противоречит интересам иных кредиторов;
• приостановление реализации имущества.

Закон о несостоятельности также содержит специфические методы, применяемые для защиты прав кредиторов. К ним относят:

• запрет на реализацию сделок без согласия арбитражного управляющего. К таким сделкам можно отнести аренду, передачу имущества в качества вклада в ООО, получение и выдача займов и так далее;
• запрет на реализацию сделок, для которых согласие управляющего не требовалось.

Применение тех или иных обеспечительных мер – это инициатива суда, но стороны вправе подавать ходатайства о совершении данных действий. В заявлении нужно указать, почему использование той или иной меры обосновано.

Допускается использование и иных обеспечительных мер, если они оправданы в рамках конкретного процесса, не нарушают прав сторон. Суд принимает решение в каждом конкретном случае.

Очевидно, что обеспечительные меры необходимы для сохранности имущества и направлены, в первую очередь, для защиты прав кредитора. Однако должники также могут быть заинтересованы в их применении в отдельных ситуациях, так как реализация объектов может стать причиной для возбуждения уголовного или административного дела.

Постановление арбитражного суда о несостоятельности

По результатам рассмотрения дела о банкротстве суд принимает один из судебных актов, указанных в статье 52 Закона № 127-ФЗ. Таким определением судья может отказать в признании должника банкротом или признать его таковым с объявлением о начале процедуры реструктуризации долгов физлица.

Результат рассмотрения дела о банкротстве

После рассмотрения дела суд выносит документ, тип которого будет зависеть от фактических обстоятельств. В предусматривается один из возможных вариантов:

• решение о признании банкротства, за которым следует применение конкурсного управления;
• отказ в признании банкротства;
• проведение процедуры финансового оздоровления;
• применение внешнего управления;
• прекращение производства по делу;
• оставление дела без рассмотрения;
• утверждение мирового соглашения.

Статья 223. Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)

Комментарий к Ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ

1. В соответствии с ч. 2 ст. 3 АПК РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Следовательно, отступление от норм, предусмотренных в перечисленных законах, в том числе от норм АПК РФ, возможно, если это допускается указанными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 223 Кодекса возможно предусмотреть такие отступления. При этом регламентировано, что особенности могут быть установлены только федеральными законами, и лишь законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

2. В настоящее время действуют:

— Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) от 26.10.02 N 127-ФЗ <*> (далее — Закон о банкротстве);
———————————
<*> Российская газета. 2002. 2 нояб.

— Федеральный закон «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно — энергетического комплекса» от 24.06.99 N 122-ФЗ <*>; действует до 1 января 2005 г.;
———————————
<*> СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3179.

— Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25.02.99 N 40-ФЗ <*>.
———————————
<*> Там же. N 9. Ст. 1097; 2000. N 2. Ст. 127; 2001. N 26. Ст. 2590; 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3419; 2002. N 12. Ст. 1093.

3. В АПК сохранена общая норма о коллегиальном составе судей для рассмотрения дел о банкротстве. Вместе с тем законодатель предоставил возможность предусмотреть в законе, регулирующем вопросы банкротства, единоличное рассмотрение этих дел или отдельных вопросов, возникающих в ходе рассмотрения дела о банкротстве. Это реализовано в новом Законе о банкротстве.

При применении ранее действовавшего Закона возникли сложности с созданием коллегиального состава для рассмотрения обоснованности требований кредиторов, вступивших в процесс после возбуждения производства по делу, особенно в случаях, когда в деле участвует большое количество кредиторов. Практика пошла по пути единоличного рассмотрения этих вопросов, когда нет возможности создать коллегиальный состав.

В новом Законе о банкротстве установлены случаи вынесения судьей единолично ряда определений. Так, определения о введении наблюдения, о подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, по результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, между ним и должником, о рассмотрении жалоб кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

В новом Законе увеличен срок рассмотрения дел о банкротстве с трех до семи месяцев, так как исходя из всех действий, которые должны быть совершены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом до рассмотрения дела по существу трехмесячный срок оказался явно недостаточным.

4. В АПК предусмотрено, что дела о банкротстве рассматриваются только профессиональными судьями, участие арбитражных заседателей не допускается. Эта норма установлена в ч. 3 ст. 17 АПК РФ и подчеркнута в ч. 2 ст. 223 Кодекса.

5. Вопросы обжалования определений конкретизированы в ст. 61 Закона о банкротстве.

Определения, принимаемые по результатам рассмотрения заявлений, жалоб и ходатайств лиц, участвующих в деле, установления обоснованности требований кредиторов, обжалуются в порядке, установленном АПК РФ. Иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены АПК РФ и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через 14 дней принимает постановление, которое является окончательным.

Судебная практика по статье 223 АПК РФ