Чем грозит неисполнение мирового соглашения в гражданском процессе?

Мировое соглашение

Мировое соглашение – утвержденный судом итоговый документ, в котором стороны изложили компромиссное решение спора между ними. Истец отказывается от иска, а ответчик соглашается выполнить определенные обязательства. Примером может быть согласие выплатить оговоренную денежную сумму или совершить иные действия, смотря в чем суть спора. Соглашение представляет для ответчика смягченный вариант исхода судебного процесса.

Неисполнение мирового соглашения в гражданском процессе – это то, чего истец ждет в последнюю очередь. Ведь документ этот — результат переговоров и уступок, на которые согласны обе стороны. Истец получает удовлетворение, пусть и не полное, ответчик же избавляется от непосильного для него результата удовлетворения судом иска. Тем не менее проблема существует.

Законодательное регулирование

В ГПК нет понятия мирового соглашения в гражданском процессе. Ему уделено всего несколько слов в тексте закона. В России на момент принятия процессуального кодекса почти не было опыта, связанного с соглашениями подобного рода. И участникам процесса оставили обширное пространство для маневра в решении их споров. К их содержанию предъявлено одно единственное требование – оно не нарушает закон и права и интересы участников процесса и других лиц.

Ничего не говорится о последствиях его неисполнения. Арбитражно-процессуальный кодекс, наоборот, содержит в себе положения, отвечающие на вопрос о том, как решать данную проблему. Но это касается арбитражного процесса, как же решить дилемму в гражданском деле?

Разъяснения ВС РФ о применении законодательства об исполнительном производстве указывают, что заинтересованное лицо должно подать заявление на выдачу исполнительного листа и обратиться к приставам-исполнителям. Правовое основание — применение закона по аналогии.

Суд или пристав могут отказаться выдавать исполнительный лист или открывать производство, т. к. у них нет сведений о неисполнении мирового соглашения в исполнительном производстве. Данный аргумент является необоснованным, пристав обязан уже в рамках производства выяснять, исполнялись ли условия соглашения.

Особенности заключения мирового соглашения в ходе исполнительного производства на стадии исполнения решения суда

Право подписания данной гражданско-правовой сделки между двумя заинтересованными сторонами прописано в основных для судебного делопроизводства кодексах – ГПК и АПК РФ. В обоих случаях подчеркивается, что данная возможность не ограничивается временными рамками и может выходить за пределы разбирательства в суде, то есть уже на стадии исполнения решения. А если обратиться к 50 статье З №229, то понятно, что данный процесс можно инициировать в любой момент исполнительного производства, даже под его конец. Таким образом, должник может предложить компромисс истцу когда угодно до завершения процесса.

Есть определенная специфика перемирия на данном этапе. Если еще до решения суда это способ урегулирования спора (а значит, и вина одной из сторон официально не доказана), то после завершения процесса это только компромиссный вариант по порядку удовлетворения прав истца. А бесспорность его притязаний уже доказана. Таким образом, мировое соглашение является одной из причин приостановки исполнительного делопроизводства. Есть еще два нюанса, которые нужно учесть:

• Данный документ может быть составлен только в том случае, если решение суда было признано действительным, а не отмененным, например, с помощью обжалования в высших инстанциях.
• В договоре могут быть пункту не только касающиеся порядка компенсации (рассрочка выплат), но и прощения части долга– это тоже прописывается в бумаге.

Что может быть включено в текст договора

Фактически сам спор уже решен, то есть установлено – кто и сколько должен вернуть денег и в какой срок. Остается только решение по вопросу нюансов исполнения вердикта, и в этом у заинтересованных сторон есть полная свобода выбора. Таким образом, можно предусмотреть следующие аспекты:

• Отсрочка для погашения долга или рассрочка на несколько частей без дополнительных процентов – это может быть одобрено даже без наличия у ответчика объективных уважительных причин.
• Составление нового графика платежей с указанием сумм и периодов выплат.
• Замена денежной компенсации на передачу права владения имуществом, например, транспортным средством, недвижимостью (в зависимости от величины задолженности).
• Добровольный отказ от части долга в пользу ответчика.

Если есть еще какие-то варианты заключения договора, их всегда можно дополнительно обсудить и вписать в текст. Но есть один важный момент – новые правила должны касаться именно исполнения и не могут противоречить законодательству, причинять ущерб третьим заинтересованным лицам. Например, если решается вопрос об алиментах на несовершеннолетнего ребенка, то нельзя «простить» их часть, поскольку так будут нарушены права детей. Сложнее обстоит дело с публичными правоотношениями, поскольку новый договор может распространяться только на права и обязанности, а также он не должен никак ущемлять интересы третьих лиц. Из-за этого судебные решения такого характера еще реже исполняются с помощью добровольного компромисса.

Правила составления

Вот некоторые рекомендации, как заключать перемирие:

• форма заявления должна быть письменная;
• подача бумаг осуществляется непосредственно в суд, а не приставу, поскольку СПИ не имеет полномочия на подтверждение сделки, однако, он все равно участвует в заседании;
• на договоренности должны стоять подписи и истца, и ответчика, альтернатива – подписаться за них могут лица, обладающие нотариально заверенной доверенностью;
• судья проверяет текст и все пункты на предмет законности, после чего – утверждает его.

Так мы понимаем, что пристав, ведущий дело, не участвует в перемирии. Но он должен по запросу суда предоставить документы, которые подтверждают, что уже были произведены какие-то выплаты, совершен ряд действий, например, арест счетов, если таковое и правда было.

В ходе разбирательства будет произведено как минимум два заседания – предварительное и основное. О дате, времени и порядке слушаний обе стороны будут оповещены заранее. На период процесса исполнение обязательств может быть приостановлено, но только если об этом будет соответствующее ходатайство от обеих сторон.

ОБРАЗЕЦ

Что такое «мир» в судебной практике

Достижение официального консенсуса между сторон – очень выгодная процедура, поэтому она активно применяется и в гражданском, и в арбитражном процессах. Подобный договор позволяет миролюбиво договориться о том, в каком порядке будет разрешен спор. Кроме того, это позволяет снизить издержки на делопроизводство, сэкономить на государственных пошлинах и оплате юристов, ускорить все этапы рассмотрения дела. Например, должник уже сразу может вернуть часть долга, не дожидаясь ареста зарплатного счета или имущества. Когда суд выносит положительное решение (а в большинстве случаев разбирательства по задолженностям так и заканчиваются), оно вступает в силу. С этого момента на руках у взыскателя (будь то физическое лицо, юрлицо или судебный пристав, отвечающий за интересы государственной организации) находится исполнительный лист. Этот факт говорит о том, что ответчик больше не может обжаловать приговор, или это действие не приостановит запущенное делопроизводство. Все особенности, касающиеся предмета взыскания, уже определены в судебном порядке и не подлежат сомнению, то есть установлена сумма долга, сроки выплаты, способы получения, в том числе, передача имущества). Но даже на этом, можно сказать уже запущенном этапе, закон предусматривает заключение мирового соглашения в процессе исполнительного производства. Данная возможность используется не очень часто по ряду причин:

• Взыскатель уже выиграл дело. Он знает, что получит ему причитающуюся сумму, пусть и не сразу, даже если придется воспользоваться ФЗ №229 о принудительном взыскании. Для многих достаточно просто быть уверенным, что когда-нибудь деньги будут у него в кармане в полном объеме.
• Слово «компромисс» в некоторых кругах практически является синонимичным «конфликту». Как показывает практика, в 90% случаев, если во время суда или еще до него стороны не смогли достичь консенсуса, то ждать его уже после разбирательства – бесполезно.
• Распространенное и совершенно неправильное поведение должника – скрываться от правосудия всеми известными способами. Отсутствие ответчика на заседаниях и нежелание контактировать с приставами приводит к тому, что предложить перемирие даже на наиболее выгодных для него условиях просто некому. Наша настоятельная рекомендация – поддерживайте контакт и принимайте активное участие в деле, это может привести к значительно более выгодному развитию событий.
• Не все готовы ко взаимным уступкам, часто этому мешает гордость, особенно если вопрос связан с межличностными отношениями физических лиц, например, договор при взыскании алиментов на ребенка с бывшего мужа – вопрос очень сложный, поскольку построен на совместных обидах.

Но возможность заключения мирового соглашения остается актуальной. Она выгодна для обеих сторон, но в первую очередь – для должника, так как это дает шанс:

• предотвратить блокировку всех банковских карт и счетов;
• избежать ареста недвижимого и движимого имущества, транспортного средства;
• не проходить процедуру продажи вещей на аукционе;
• получать всю заработную плату, как прежде, а не 50-70 процентов после вступления в дело судебных приставов.

Для кредитора выгода одна – он может ускорить процесс выплат, например, предоставив рассрочку или в качестве залога получив, например, автомобиль. Можно, к слову, договориться и так – забрать машину в уплату всей суммы, чтобы не проходить через продажу на торгах. И в качестве подведения итога первой главе отметим, на какие правовые акты могут опираться стороны, участвующие в перемирии, или их адвокаты:

• ФЗ №229, статьи 43 и 60;
• ГПК РФ, ст. 173;
• КАС РФ, ст. 137.

Порядок исполнения

Чтобы определить, когда именно и каким образом будут выполнены материальные обязательства, необходимо обратиться с первой части 142 статьи административно-правового кодекса РФ. В ней указано, что исполнение условий должно быть добровольным, в срок, установленный текстом договора. Вторая часть того же раздела нормативного акта определяет, какие наказания предусмотрены за несоблюдение данного договора. В таком случае истец подает заявление в суд.

Для утверждения мирового соглашения обязательны следующие условия:

1. Явка в судебное заседание или наличие письменного заявления с просьбой о рассмотрении вопроса в отсутствие стороны (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.09.2009 N 17447/08)

2. Необходимые полномочия лица на подписание мирового соглашения:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2013 N 09АП-24454/2013-ГК по делу N А40-137268/12 «не следует наличия у лиц, подписавшего мировое соглашение, полномочий на заключение мирового соглашения, так как не указаны фамилии лиц, подписавших мировое соглашение, и их должностное положение», Апелляционное определение Московского городского суда от 10.01.2013 по делу N 11-454 «на момент подписания мирового соглашения представитель истца по доверенности не имел права выполнять процессуальные действия от имени истца ввиду отмены доверенности»)

3. Недопустимость внесения исправлений в текст мирового соглашения судом

Законом не предусматривается возможность утверждения мирового соглашения в части, изменение или исключение из мирового соглашения каких-либо условий. Следовательно, суд, рассматривая вопрос об утверждении мирового соглашения, не вправе утверждать такое соглашение в части, изменять или исключать из него какие-либо условия, согласованные сторонами. Вместе с тем суд вправе предложить сторонам исключить из мирового соглашения отдельные условия, противоречащие закону или нарушающие права и законные интересы других лиц (Постановление Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 N 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе«)

Также суд, не являясь участником мирового соглашения, не имеет права разъяснения условий мирового соглашения (Апелляционное определение Московского областного суда от 10.06.2013 по делу N 33-12475/2013«стороны сами определяют условия, на которых они заключают мировое соглашение, следовательно, условия соглашения не могут быть сторонам неясны»)

Что будет после утверждения договоренности

Первое прямое последствие – исполнительное делопроизводство с этого момента будет прекращено, согласно Федеральному Закону № 229, статья 43. Данная бумага должна быть направлена одной из сторон в ближайшее отделение ФССП, которое занимается вашим делом. Отсюда уже будут произведены следующие действия:

• СПИ выносит постановление о том, что производство остановлено, его экземпляры получают и истец, и ответчик;
• если уже были организованы аресты на счета или заработную плату, то выписываются бумаги, снимающие эти ограничения, они могут быть направлены по месту трудоустройства (в бухгалтерию) или в банк;
• в случае их наличия отменяются меры ограничений, которые касаются должника, как, например, запрет на выезд из страны или пользование транспортным средством, если оно подвергалось аресту.

Далее следует добросовестное исполнение наложенных обязательств с обеих сторон. Если они будут нарушены, то можно снова подать иск – после судебного разбирательства, скорее всего, будет повторно открыто исполнительное производство.

Срок исполнения договора

Если договор предусматривает или позволяет определить день его исполнения, то обязательство подлежит исполнению в этот день. Если договор предусматривает или позволяет определить период времени, в течение которого обязательство подлежит исполнению, то обязательство должно быть исполнено в любой момент данного периода. По общему правилу сторона не может исполнить обязательство досрочно. Однако досрочное исполнение обязательств допускается, если такое право предусмотрено для сторон договором, когда есть согласие другой стороны, либо оно вытекает из сущности обязательства, обычаев делового оборота.

В противном случае другая сторона может отказаться от принятия к исполнению обязательства или принять к исполнению и взыскать с другой стороны убытки, которые были вызваны несвоевременным исполнением.

Очень часто в договоре стороны не устанавливают сроков исполнения обязательств или формулируют это важнейшее условие так нечетко, что определить его просто невозможно. В этом случае обязанность стороны должна быть исполнена в разумный срок. «Разумность» или «неразумность» срока в случае спора будет определять суд. Кроме того, нарушение сроков исполнения договора может служить основанием для расторжения договора.

Место исполнения обязательств

Надлежащая форма действий предусматривает и географический параметр. Это понятие включает место исполнения обязательств. Предполагается, что кредитор должен иметь возможность реального использования результатов действий, произведенных должником. Общие положения предусматривают базовые правила, по которым определяется это качество.

Если стороны соглашения не определили место исполнения обязательств, следует руководствоваться положениями закона.

Цена договора

Возмездный договор оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Кроме того, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Изменение цены договора после его заключения допускается лишь в случаях и на условиях, предусмотренных договором. В тех случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть, оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги.

Неполучение ответа от покупателя на предложение поставщика об изменении цены не освобождает последнего от обязанности выполнения договора.

При оплате покупателем товара по согласованной сторонами цене поставщик обязан отпустить покупателю предусмотренное договором количество товара исходя из этой цены.

При разрешении спора, вызванного неисполнением или ненадлежащим исполнением возмездного договора, необходимо учитывать, что в случае, когда в договоре нет прямого указания о цене и она не может быть определена из условий договора, оплата должна производиться по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги. При этом наличие сравнимых обстоятельств, позволяющих однозначно определить, какой ценой необходимо руководствоваться, должно быть доказано заинтересованной стороной.

Способ исполнения

Эта характеристика предполагает виды и набор действий стороны, совершив которые она надлежащим образом исполняет обязанности. Примером служит порядок расчетов. Между юрлицами существенно ограничены наличные трансферты.

Поэтому надлежащим будет считаться перечисление средств на счет кредитора. Наличная оплата повлечет отказ в принятии. Если этот порядок нарушается, то должник может понести предусмотренную соглашением ответственность.

Отдельным моментом является обеспечение исполнения обязательств. Оно также входит в понятие способа. Речь, как правило, идет о гарантиях самого субъекта или 3-х лиц.

Способы обеспечения исполнения обязательств должником предусматривают такие действия, как залог собственных активов. Эта форма является одной из самых распространенных.

Способом выполнения выступают не только действия, но и бездействие. Примером последнего выступает обязанность лица не разглашать защищаемую законом информацию и ответственность за это нарушение. Основание применить ответственность возникает при активных действиях.

Случаи принудительного исполнения мирового соглашения

Принудительное исполнение мирового соглашения при рассмотрении этого дела в рамках гражданского процесса возможно в двух случаях.

Мировое соглашение не исполняется полностью одной из сторон

В данном случае причинами такой сложившейся ситуации могут быть:

• полное и осознанное уклонение одного из участников заключенного соглашения от его исполнения
• невозможность исполнения по ряду объективных обстоятельств (например, на момент заключения мирового соглашения у одной из сторон были возможности для исполнения его условий, но после подписания и утверждения такого договора возможности перестали существовать в силу объективных причин: сторона, которая была обязана исполнить взятые на себя обязательства, лишилась трудоспособности).