Снятие с кадастрового учета земельного участка

Понятие кадастрового учета

Постановка на кадастровый учет и снятие с учета земли происходит в рамках кадастровой деятельности. После формирования участка земли и регистрации объекта в государственных органах он не только получает конкретные границы, описание характеристик. Также каждому земельному участку присваивается уникальное идентификационное обозначение – кадастровый номер.

Конкретный кадастровый номер может принадлежать только одному конкретному участку и содержит набор цифр, описывающих его территориальное местоположение по строгой системе.

Кадастровый учет позволяет вести единую базу данных в отношении объектов недвижимости, систематизировать и упорядочить единообразие регистрационных действий в этой сфере. Постановка участка на учет и присвоение ему уникального кадастрового номера позволяет выделить каждый конкретный участок как самостоятельный объект правоотношений для совершения с ним в дальнейшем юридически значимых действий.

Статус земельного участка: снят с учета. Что значит это понятие?

Участок земли является объектом собственности. Он подлежит регистрации в государственном кадастре недвижимости (ГКН). При этом наделу присваиваются конкретные индивидуальные особенности и характеристики.

Снятие земельного участка с учета в кадастровом реестре представляет собой упразднение имеющихся сведений о наделе и исключение информации о нем из ГКН, в связи с прекращением его существования как фактического объекта недвижимости и владения или отказом собственника от него.

Когда необходимо снять земельный участок с кадастрового учета?

Снятие с учета необходимо в случаях, когда единый и уникальный участок утрачивает свою целостность, перестает существовать как самостоятельный объект правоотношений, меняет свои границы.

Такие действия субъектов правоотношений направлены на изменение физических характеристик участка и его правового статуса. Типичным примером изменения физических характеристик участка земли является изменение его границ в процессе объединения земельных участков или наоборот, разделении единого земельного объекта на несколько отдельных участков. При этом, изначальный земельный участок, ранее поставленный на кадастровый учет, перестает существовать и меняет свой правовой статус.

Важным моментом является тот факт, что снять участок с кадастрового учета возможно лишь в случаях, когда в отношении него отсутствуют зарегистрированные права. Снятие с учета допускается в следующих случаях:

• 1) информация об участке земли носила временный характер и подлежат изменению;
• 2) участок подлежит разделу с образованием новых участков, имеющих подтверждение государственной регистрации прав;
• 3) если с момента постановки на учет земельного участка с временным статусом прошло не более двух лет, а регистрационные действия в отношении него не были проведены;
• 4) отсутствие факта проведения регистрации обременений прав.

Для чего необходимо

Причин для того, чтобы аннулировать кадастровую регистрацию объекта, может быть несколько.

Основные таковы:

1. Недвижимое имущество было уничтожено в результате чрезвычайной ситуации или преднамеренных действий.
2. Выявление ошибок в имеющейся регистрации. К таковым можно отнести повторное внесение объекта в ГКН или наложение границ одного объекта на другой, больший по площади.
3. Объект был демонтирован на основании действующего законодательства.
4. Изменение характеристик и параметров объекта, которые ранее были признаны уникальными. Итогом такой перемены является отсутствие возможности для имущества существовать с тем же юридическим статусом, что и ранее. Об этом свидетельствует ст. 24 ФЗ № 221.

Смена уникальных параметров происходит по ряду оснований. Наиболее очевидные и весомые из них представлены ниже:

• Проведение реконструкции сооружений или иных ремонтных работ. Такие манипуляции обычно приводят к возникновению дополнительных строений, что фактически изменяет площадь застройки имеющегося земляного надела.
• Смена границ участка.
• Уменьшение площади участка земли (или иного недвижимого имущества) путем разделения его на несколько частей.
• Объедение нескольких объектов (строения, земляные наделы и пр.) в один.

Кроме того, прекращение кадастровой регистрации возможно по итогам судебного решения либо ввиду невозможности разграничить соседние участки.

Основания для снятия с государственного учета

В Государственный кадастр недвижимости могут быть внесены изменения, в соответствии с которыми определенный земельный надел или части участка земли исключаются из него по объективным причинам.

Таких оснований несколько:

• участки, которые сформированы из земель государственного или муниципального значения и на которые не были зарегистрированы какие-либо права и обременения («временные» участки);
• участки, которые были поставлены на учет более 2 лет назад, но за это время никаких регистрационных действий в отношении прав аренды или собственности их пользователями произведено не было;
• снятие участка ранее учтенного, то есть участок претерпевает преобразования по изменению площади (например, делится, расширяется и т. д.);
• на участок более года после постановки на «временный» учет не производилась регистрация вещных прав.

Как видим, круг оснований для снятия ограничен и расширительному толкованию не подлежит. То есть по иным причинам регистрационный орган снимать надел с учета не будет.

Еще одним основанием для исключения участка из кадастра является вступившее в законную силу решение суда. Довольно часто такой акт требуется не для того, чтобы снять участок с учета по основаниям, предусмотренным законом, а для того, чтобы отказаться от него в связи с неиспользованием.

Например, по решению суда сняли надел земли с учета в ГКН для того, чтобы правообладатель перестал нести налоговое бремя. В этом случае собственник земельного участка обращается в суд с заявлением и доказательствами, что земельный участок не используется им по назначению.

Участок снят с кадастрового учета по инициативе собственника

Если участки разделяются, объединяются или перераспределяются, то есть из исходных земельных участков образуются другие, вновь созданные, тогда одновременно с постановкой на учет происходит снятие с кадастрового учета. Это предусмотрено Земельным кодексом (ст.11.2). При этом никаких дополнительных заявлений для снятия участка с учета собственнику писать не нужно.

Бывают случаи, когда участок снимают с кадастрового учета по решению суда. В основном это происходит при выявлении кадастровых ошибок в базе ЕГРН. В этой ситуации собственник обращается в Росреестр с заявлением о снятии участка с кадастрового учета, имея на руках такое законное основание как решение суда.

Временный характер сведений о земельном участке – что это значит

Когда база ЕГРН создавалась и пополнялась, то в нее переносились сведения из двух других источников из ГКН (государственный кадастр недвижимости) и ЕГРП (единый государственный реестр прав на недвижимость).

Все сведения о землях и других объектах недвижимости, сливались в единую базу и вновь образованные данные приобрели статус ранее учтенные. Наряду с этим, ЕГРН постоянно пополняется новыми сведениями, что находит свое отражение на публичной кадастровой карте.

В отношении некоторых земель до сих пор так и не зарегистрированы права. То есть, участок стоит на кадастровом учете, а право собственности на него не оформлено должным образом документально, как этого требует закон. Если правообладатель так и не заявит о себе до 1 марта 2022 года, сведения о таком участке из ЕГРН исключат, а значит участок будет снят с учета.

Иные основания снятия участка с кадастрового учета

Помимо перечисленных, есть и другие основания, например, лесной участок может быть снят с кадастрового учета если выяснится, что он находится в пределах границ иных земельных участков. Как правило, это касается земель сельскохозяйственных поселений, земли которых граничат с лесными массивами и по координатам накладываются на лесные участки. Снятие с учета происходит для того, чтобы избежать такого наложения земель друг на друга. Также, законом предусмотрены особенности снятия с учета участков, расположенных на Дальнем Востоке.

Кто вправе осуществить государственную процедуру

Чтобы снять объект с кадастрового учета, необходимо предоставить соответствующее заявление. В качестве просителя может выступать только непосредственный собственник имущества.

Однако, если у него нет таковой возможности, это вправе сделать его доверенное лицо. Последнему разрешается действовать только на основании соответствующего документа. Бумага должна быть заверена нотариусом.

Порой объектом владеет сразу несколько человек (долевая собственность). Тогда в процессе снятия его с учета должны принять участие все правообладатели.

Указанное правило распространяется на все недвижимое имущество, включая земельные наделы.

Причины, почему происходит снятие с кадастрового учета земельного учета

Как указывалось выше, снятие с кадастрового учета земельного участка происходит намного реже, тем не менее, есть причины, почему необходимо снимать земельный надел:

• Произошли или происходят военные действия.
• На территории земельного участка произошли стихийные бедствия или произошёл крупный пожар.
• Произошла порча пласта земельного участка вследствие техногенной катастрофы.
• Есть факт размыва русла реки.
• Произошло обрушение оврага и т.д.

В целом, любое физическое, географическое изменение контура земельного участка предполагает снятие его с кадастрового учета. Если вы не снимаете земельный участок с кадастрового учета, ФНС продолжает вам начисление налогов за несуществующий земельный надел.

Как снять земельный участок с кадастрового учета?

Как и постановка земли на кадастровый учет, снятие участков с учета производится территориальными органами кадастрового учета по месту нахождения объекта.

Для снятия с учета субъект предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

• 1) заявление о снятии земельного участка с учета;
• 2) документ, подтверждающий право законного обладания на участок;
• 3) документ, подтверждающий установление обременения в пользу заявителя.

Ситуация №1

В случае преобразования участка (п. 33 ч.1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”).

Преобразование земельного участка – это:

• раздел и выдел участка;
• объединение участков;
• перераспределение участков.

Пример №1:

На кадастровом учете стоит участок с кадастровым номером 74:0101001:01 площадью 1000 кв.м. (исходный участок). Его делят на два участка с площадями, например, 400 кв.м. и 600 кв.м..

В этом случае в кадастре появляются вновь образованные участки с кадастровыми номерами, например, 74:0101001:02 и 74:0101001:03 , а исходный участок 74:0101001:01 снимается с учета.
Это значит, что кадастровые сведения об исходном участке никуда не исчезают, но приобретают архивный статус, а два вновь образованных на его месте участка имеют статус «актуальный».

Ситуация №2

В случае, когда участок был поставлен на кадастровый учет без одновременной регистрации права, и право впоследствии не было зарегистрировано в течение пяти лет (пункты 14,15 ст. 41 Закона №218-ФЗ).

Пример №2:

Собственник здания решил выкупить землю под своим зданием. Для этого требуемый участок необходимо было поставить на кадастровый учет.

Заявитель разработал схему нужного участка, местная администрация утвердила ее, кадастровый инженер сделал межевой план, и участок поставили на учет для дальнейшего оформления прав (порядок действий в этом случае можно посмотреть на другом моем сайте).

Но выкуп по какой-то причине сорвался (например, у заявителя кончились деньги или поменялись планы). Договор купли-продажи заключен не был. Право собственности зарегистрировано тоже не было.

Такой участок кадастровая палата должна снять с учета через пять лет по собственной инициативе.

Порядок проведения процедуры снятия земельного участка с учета

Заявление о снятии с учета и необходимые документы подаются либо на бумажном носителе, либо в электронной форме. После получения документов на бумажном носителе регистратор выдает заявителю расписку. В случае обращения в электронной форме с использованием электронной цифровой подписи, заявлению будет присвоен регистрационный номер, по которому можно отслеживать этапы прохождения процедуры.

После приема документов орган кадастрового учета проводит юридическую экспертизу, в ходе которой решает вопрос о возможности или невозможности снятия участка с учета.

Общий срок осуществления государственной услуги по снятию участка с учета не должен превышать 18 календарных дней.

По итогам юридической экспертизы государственный орган принимает решение о снятии участка учета, либо об отказе в совершении такого действия.

Основаниями для отказа являются следующие обстоятельства:

• 1) участок не является объектом собственности, кадастровый учет которого осуществляется государственным органом;
• 2) заявление о снятии с учета подано лицо, не обладающее необходимыми полномочиями;
• 3) представленные документы не отвечают требованиям федерального законодательства;
• 4) участок земли не подлежит преобразованию и, соответственно, не может быть снят с учета;
• 5) в случае, когда после приостановления процедуры постановки участка на учет прошло более трех месяцев, а причины приостановления не устранены.

Где снять ранее учтенный надел

Аннулирование кадастровой регистрации земельного надела происходит следующим образом:

• Подготовка требуемых бумаг.
• Подача сведений в кадастровую палату на рассмотрение.
• В случае удовлетворения прошения – получение соответствующей выписки.

Для удобства заявителя подача документов возможна лично, в электронном или бумажном (посредством почтовых услуг) виде.

Кроме необходимости нотариального заверения, особых указаний на этот счет не имеется.

Личное посещение

Заявлению будет присвоен специальный номер, а на всех документах проставят отметку с обозначением даты и времени приема.

Кроме того, обратившийся получает на руки соответствующую расписку. В ней прописываются дата и все принятые кадастровой палатой бумаги.

Посредством Почты России

Расписка отправляется заказным письмом с уведомлением о получении. После ее вручения на оригинале заявления поставят соответствующий штамп с обозначением даты и ФИО обратившегося. Также будет приложена копия поданного заявления, заверенная печатью организации.

Срок отправки бумаг заявителю – не позднее следующего рабочего дня.

Через интернет-ресурс

Для этого желающему снять земельный надел с учета необходимо посетить официальный сайт Росреестра, где можно не только подать заявление, но и приложить все требуемые бумаги.

Осуществить процедуру возможно во вкладке «Электронные услуги», подразделы которой интуитивно понятны.

В дальнейшем заявитель сможет отслеживать статус своего обращения, воспользовавшись соответствующей услугой.

Для осуществления проверки потребуется регистрационный номер заявления.

Чтобы довести подачу документов до конца, заявителю необходимо располагать электронной подписью (ЭЦП). Получить ее можно на том же интернет-ресурсе, придерживаясь положенных инструкций.

Документы

Составляя заявление о снятии объекта с кадастрового учета, необходимо подкрепить прошение определенным перечнем бумаг.

Вот они:

1. Документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт).
2. Бланк заявления, составленный в соответствии с действующим законодательством. Обязательна подпись правообладателя.
3. Если земельный надел подлежит разделу (или объединению с рядом расположенным участком), необходимо предоставить соответствующий акт. Для капитальных сооружений потребуется акт обследования.
4. Бумаги, подтверждающие права на указанный объект недвижимости. Документ потребуется, если последние были зарегистрированы до 01/01/1998 г.
5. Если снятие объекта недвижимости с учета предписано судебным решением, необходимо предоставить соответствующее постановление.

Если вместо собственника обращается его доверенное лицо, потребуется предоставить следующие сведения:

1. Оригиналы документов о праве собственности заявителя или бумаги, подтверждающие вещное обременение в его пользу.
2. Нотариально заверенная доверенность.

Последнюю допустимо заменить бумагой с упоминанием номера и даты ФЗ, который наделяет обратившегося соответствующими правами и полномочиями.

Ознакомиться с примерной формой заявления и правилами его заполнения можно на специализированных интернет-ресурсах. Сотрудники кадастровой палаты не вправе требовать от заявителя (или его доверенного лица) иных бумаг.

Сроки и стоимость

Снятие земельного участка с кадастрового учета должно происходить в строго отведенное время.

Установленный законодательно срок – в течение 18-ти календарных дней с момента регистрации обращения правообладателя либо его представителя.

Если земельный участок подлежит преобразованию (раздел или слияние), его надлежит снять с учета в трехдневный срок с момента поступления бумаг о регистрации получившихся объектов.

В этом случае подача соответствующего заявления не является обязательным условием.

Осуществление процедуры, вне зависимости от искомых причин, не стоит ничего, то есть, происходит абсолютно бесплатно. Никакие госпошлины снятие с кадастрового учета не предусматривает.

Документы, которые выдаются на руки

По результатам рассмотрения поданного заявления о снятии земельного надела с учета, заявителю может быть выдан на руки один из 2 документов:

1. Решение об отказе в снятии.
2. Кадастровая выписка, в которой указана дата снятия с учета.

Никаких других документов заявителю на руки не выдают. Кроме того, с выпиской ему никуда идти не надо, так как все изменения в кадастр будут внесены уполномоченным оператором.

Таким образом, процедура снятия участка с кадастрового учета направлена, прежде всего, на упорядочение и систематизацию все земельных наделов, расположенных на территории РФ.

В случае необоснованного отказа в ее проведении заявитель вправе обжаловать все решения государственного органа и защищать свои права либо в вышестоящей инстанции, либо в суде. При необходимости, земельные участки будут сняты с кадастрового учета уполномоченными органами по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Порядок проведения процедуры

Вся процедура снятия с кадастрового учета земельного участка, условно делится на несколько этапов:

1. Прием и регистрация поданных заявителем документов. На этой стадии заинтересованное лицо посещает государственный орган и сдает весь пакет бумаг. Уполномоченное лицо производит первичную проверку документов и выдает заявителю расписку о его принятии, в которой указывается дата готовности бумаг. Если документы были направлены по почте, то Росреестр также обязан выдать расписку об их получении, которая приходит заявителю заказным письмом.
2. Второй этап заключается в том, что оператор вводит в единую базу Государственного кадастра недвижимости все сведения об этом участке, если они там не содержались или какую-либо дополнительную информацию, если она подлежит корректировке в связи с подачей заявления о снятии участка с учета.
3. На этом этапе производится проверка всех поданных документов на соответствии установленным требованиям законов. Именно в этой ситуации и выявляются основания для отказа в проведении процедуры снятия участка с кадастрового учета.
4. Этот этап подводит итоги всей работы уполномоченных лиц государственного органа и позволяет принять решение либо об отказе в проведении процедуры регистрации, либо о приостановлении учета, либо о проведении процедуры снятия с учета.

Процедура снятия земельного надела с кадастрового учета отличается систематичностью и длящимся характером.

Именно поэтому заявитель на этапе подачи заявления (если речь не идет о грубом несоответствии предоставляемых документов требованиям законодателя), не может быть уверен, что государственная регистрация закончится снятием с кадастрового учета земельного участка.

Удаление из ЕГРН дублирующих данных

Как уже указывалось выше, снять участок с учета можно только в том случае, если он имеет временный статус.

Но иногда в ЕГРН содержится задвоенная информация о земле: площадь та же, адрес тот же, но разный кадастровый номер.

Если право отсутствует в обоих случаях, специалисты Росреестра сами определят, какой объект является «лишним». Для того, чтобы убрать сведения о дублирующем участке, нужно написать обращение в кадастровую палату. Через МФЦ такие заявления, как правило, не принимаются. К счастью, объекты-дубли довольно редкое явление для земельных участков.

Ликвидация части земельного участка

Часть на участок возникает в связи с сервитутом или арендой, возникновением зоны с особым режимом использования территории. Ее образование происходит по межевому плану. Земельный надел, в отношении которого возникает часть, не прекращает свое существование, не изменяется в границах, у части не образуется свой кадастровый номер. Сведения о части прописаны в выписке из ЕГРН на тот участок, который данная часть обременяет.

Когда срок аренды или сервитута заканчивается, часть подлежит снятию с учета. Она имеет границы, и впоследствии может быть образована в других размерах и с другой площадью.

Снятие с учета границ земельного участка

Границы участка можно удалить из ЕГРН только по решению суда. При этом в Росреестре остается вся текстовая информация об участке, включая данные о правообладателе, а графическая исключается. Площадь земельного надела становится декларированной, то есть подлежащей уточнению.

Необходимость в исключении данных о кадастровых границах связана с тем, что они не совпадают с расположением заборов на местности.

Такая ошибка влечет за собой юридические последствия: собственники смежных участков не могут провести межевание, так как участок, в границах которого ошибка, занимает на карте место под соседние землевладения. Если ошибка видна на карте (сильное смещение), такой участок проблематично продать. Проблемы возникнут также при получении разрешения на строительство.

Когда появляется возможность приостановления или отказа в снятии земельного участка с учета

По обращению в кадастровую палату принимается одно из трех решений:

• установить для земельного участка статус «снят с учета»,
• о приостановлении процедуры,
• об отказе в удовлетворении требований заявителя.

По заявлению о снятия с учета в ГКН земельного участка будет вынесено кадастровым органом постановление о приостановлении снятия с учета участка земли, если:

1. К заявлению не прилагаются документы, наличие которых обязательно в соответствии с нормативными актами, регламентирующими кадастровый учет.
2. Обнаружено несоответствие информации об участке земли в кадастровой палате и в документах заявителя, а также есть разногласия о его границах, площади и т.д.

О приостановлении выносится соответствующее решение, в котором указываются причины приостановления, рекомендации к их устранению, перечень документов, которых не хватает, ошибки в заявлении и т.д.

Решение о приостановлении выносится на срок до трех месяцев. В этот период гражданин может устранить имеющиеся недостатки и вновь обратиться с заявлением определить земельному участку статус «снят с учета» и в течении десяти дней получить положительный ответ.

На основании ст. 27 в удовлетворении обращения будет отказано, если:

1. Объект недвижимости, указанный в заявлении, не полежит кадастровому учету в соответствии с указанным законом.
2. Основания приостановления рассмотрения заявления не устранены и срок приостановления исчерпан.
3. Заявление составлено ненадлежащим лицом, либо документы не соответствуют требованиям законодательства.
4. Преобразование данного объекта не допускается.
5. Истекли сроки действия документов, либо они заверены неправомочными лицами.

В решении об отказе в снятии участка земли с кадастрового учета перечисляются все выявленные при рассмотрении заявления и пакета документов нарушения, а также указываются возможности их доработки.

Какие могут быть основания для отказа в предоставлении госуслуги?

1. С заявлением обратилось ненадлежащее лицо (например, не имеющие право представлять интересы организации).
2. Земельный участок не является объектом собственности, государственный учет которого уполномочен осуществлять Росреестр.
3. Пакет представленных заявителем документов не соответствует требованиям законодателя.
4. Участок земли не может быть преобразован и в связи с этим снимать участок с учета не представляется возможным.
5. Заявитель не устранил выявленные нарушения в течение 3 месяцев с момента отказа ему в снятии участка с учета.

Решение уполномоченного органа об отказе должно быть выдано заявителю на руки и иметь мотивировочную часть, а также сроки устранения всех недостатков. Этот акт заявитель вправе обжаловать как в вышестоящий орган, так в суд.

Как определить актуальность сведений ЕГРН о земельном участке

Чтобы выяснить статус земельного надела, нужно воспользоваться порталом Росреестра через интернет.

Если статус объекта недвижимости «учтенный» и «ранее учтенный», значит сведения о данном участке в Росреестре содержат актуальную информацию. Отметка «аннулированный» означает, что данного участка не существует, и он не может выступать предметом оборота. На «временные» участки требуется зарегистрировать право, иначе информация о них исключится из реестра к 2022 году.

Информация о статусе приведена в выписке из ЕГРН. Чтобы получить такую выписку, нужно подать запрос через отделение МФЦ. Пошлина за такую услугу 400 рублей, срок изготовления – 5 рабочих дней.

Вместо вывода

Снятие участка с кадастрового учета, так же, как и его постановка осуществляется регистраторами Росреестра, при наличии на то законных оснований. Регистраторы руководствуются федеральным законодательством, а также действуют в строгом соответствии с Приказом Минэкономразвития от 16.12.2015 г. № 943 «О порядке ведения ЕГРН», который содержит перечень оснований и порядок действий при снятии участка с кадастрового учета.

Участок снят с кадастрового учета – это означает, что его кадастровый номер аннулирован, соответственно сведения о границах и площади не отражаются в едином реестре. Однако в архиве остается информация о том, каков был земельный участок ранее (его кадастровый номер, координаты и т.д.). Эти сведения носят информативный характер.