Совместная опека — кто из родителей является опекуном

Что такое опека над ребенком и в каком случае она является совместной?

Бракоразводный процесс, затрагивающий интересы несовершеннолетних, происходит в суде. Суд определяет место жительства ребенка. Несмотря на то, что малыш чаще всего остается с мамой, отец может принимать активное участие в его жизни.

Согласно СК РФ оба родителя после развода имеют равные права по отношению к ребенку. Однако на практике «детский вопрос» часто становится предметом манипуляций, когда родитель, живущий отдельно, не дает разрешения на выезд несовершеннолетнего за границу на учебу или отдых.

Обратная ситуация возникает, когда мать, проживающая вместе с детьми, не дает им видеться с отцом. Если суд не лишал второго родителя родительских прав и не ограничивал в них, то он имеет полное право встречаться со своим ребенком.

Понятие совместной опеки

Как показывает практика, каждая инициатива наполняет данное понятие собственным смыслом:

1. Совместная опека родителей над ребенком после развода. При раздельном проживании матери и отца оформляется соглашение о порядке осуществления родительских прав.
2. Совместная опека организации и родных. Возможность родителей или близких родственников исполнять обязанности опекуна над несовершеннолетним или недееспособным гражданином, помещенным под надзор в организацию.
3. Совместная опека 2 и более граждан над одним подопечным.

Развод опекунов: с кем останется ребёнок?

Чаще всего у ребёнка, которому необходим особый уход, есть только один опекун, даже если он состоит в официальном браке. Совместную опеку также оформляют довольно часто, но данная процедура производится по обоюдному желанию супругов. Многим семейным парам хочется разделять вместе жизненные трудности, да и иметь право отвечать за несовершеннолетнего в любой ситуации каждому из них гораздо удобнее. Но в жизни бывают разные ситуации, супруги могут охладеть друг к другу и принять решение о расставании. А развод опекунов ребёнка повлечёт за собой дополнительные сложности, и без участия соответствующих органов не обойтись.

Участие органов опеки в разводе опекунов

Если опекуном являлся только один из супругов, то после развода ему необходимо уведомить органы опеки и попечительства об изменениях в составе семьи. Ребёнок же останется жить с тем, на кого оформлен договор. В этом случае сам факт официального расставания не говорит о неблагонадёжности представителя несовершеннолетнего, ведь развод – абсолютно рядовое явление. Своевременное обращение в надзорные органы лишь покажет, что опекун является ответственным гражданином.

Когда над детьми была взята опека обоими супругами, то после развода возникает ряд трудностей. Представителям необходимо будет разделить свои права и обязанности в равной степени. Если от государства семья получала какие-либо льготы и иную материальную помощь, нужно будет определить, кому именно она теперь причитается. В такой ситуации обращение в органы опеки и попечительства – вынужденная мера. Скрыть факт развода от данной инстанции не получится. Если тайна раскроется, то сотрудники организации могут посчитать это за злоупотребление опекунов своими правами. Ведь их развод может идти вразрез с интересами ребёнка. А получение дотаций от государства на двух опекунов, которые развелись, и вовсе могут причислить к мошенничеству.

В общем, совместная опека над детьми после развода в теории может продолжаться, но оптимально оформить её одному из бывших супругов. Тогда все щекотливые вопросы отпадут сами собой.

Нюансы совместной опеки

Чаще всего после развода только один из супругов становится опекуном. Что делать второму, если он хочет продолжать ухаживать за ребёнком? Оформление совместной опеки в этом случае не возбраняется, однако у такой процедуры есть ряд особенностей.

1. Преимущества и недостатки совместной опеки. У данной формы устройства несовершеннолетнего определённо есть плюсы. Во-первых, это достаточно удобно. Можно отвечать за все юридические моменты, связанные с ребёнком, каждому из супругов. Например, расписаться за прививку в больнице может не только бывшая жена, но и муж. Значит, повести малыша в медицинское учреждение способен каждый из них. Во-вторых, ребёнок может сколько угодно проживать с любым из опекунов, то есть не нужно устанавливать определённое время, в которое один из них должен примчаться невесть откуда и непременно провести время с подопечным. Однако есть и минусы совместной опеки. Ведь её нужно оформить, а значит, простоять в очередях, заполнить кучу бумаг и долго ждать ответа. Да и контроль за выполнением обязанностей опекунов ужесточится, теперь-то их двое, да ещё и разведённые.
2. Оформление. Чтобы оформить совместную опеку над ребёнком при разводе, следует обратиться в соответствующую инстанцию и подать заявление в письменном виде. В нём необходимо указать свои паспортные данные, информацию о несовершеннолетнем, причины для осуществления процедуры, а также доказательства её необходимости (тяжёлая болезнь малыша, отсутствие у него родителей и другие основания). Органы опеки и попечительства рассмотрят документы и вынесут вердикт. Оформят они совместную опеку или нет, решит только время.
3. Подключаем суд. Если совместную опеку оформить не получается, то наверняка между бывшими супругами возникнет спор насчёт того, кто будет главным опекуном. Подобные дела рассматриваются в суде, и при выборе законного представителя несовершеннолетнего судьи руководствуются многими факторами. Если ребёнку больше 10 лет, то он и сам вправе выбрать себе опекуна. Маленькие дети не имеют в таких вопросах права голоса. Тогда в первую очередь обращают внимание на уровень дохода заявителя, так как опекунство – дело затратное. Следующий фактор: наличие проблем с законом в прошлом или настоящем. Бывшему супругу, который имеет или имел судимость, не позволят быть опекуном. В последнюю очередь рассматривают такие характеристики, как отзывы с работы, отсутствие серьёзных проблем со здоровьем, и другие признаки надёжности будущего представителя ребёнка.

Решение о совместной опеке – довольно серьёзное, ведь после оформления данной процедуры бывшим супругам придётся регулярно общаться друг с другом, что не всегда приятно. Таким образом, лучше оставить право опекунства либо бывшему мужу, либо жене, чтобы избежать лишних проблем.

Варианты установления совместной опеки

Если у отца и матери возникли разногласия об определении места будущего проживания ребенка и способов общения с ним, спор будет разрешаться в судебных инстанциях. Однако если оба родителя заинтересованы в полноценном общении с ребенком и активном участии в его жизни, они могут использовать следующие варианты:

• заявить в бракоразводном процессе об отсутствии спора о месте постоянного проживания ребенка после развода – все остальные вопросы будут решаться самими родителями без судебного вмешательства;
• оформить письменное соглашение по правилам ст. 24 СК РФ с указанием следующих условий – с кем останется проживать ребенок, как будут осуществляться выплаты на его содержание, в каком порядке будет осуществляться общение со вторым родителем;
• оформить соглашение по правилам ст. 66 СК РФ о порядке осуществления родительских прав.

В каждом из перечисленных случаев суд обязан исследовать вопрос о соблюдении интересов ребенка. В частности, каждому несовершеннолетнему должно быть обеспечено максимально возможное сохранение условий жизни, которое он получал в семье. Наиболее оптимальным вариантом будет являться оставление его с родителем, который остается проживать по прежнему месту жительства семьи.

Если стороны решили оформить добровольное соглашение, возможны следующие варианты осуществления родительских прав:

1. определяется не только место постоянного проживания ребенка, но и возможность жительства со вторым родителем – такие периоды проживания должны носить максимально долгий характер и не препятствовать нормальному развитию ребенка;
2. в соглашении могут устанавливаться разумные ограничения для общения с ребенком со стороны второго родителя – например, в позднее или ночное время, когда ребенку необходим полноценный отдых, не допускается его неожиданное посещение вторым родителем;
3. устанавливается равноправие мужчины и женщины при определении жизненно важных вопросов, связанных с воспитанием малыша – где он будет проходить обучение, куда его отправить в отпуск, какие предметы и вещи ему необходимо приобрести и т.д.

Соблюдение интересов ребенка при оформлении такого соглашения должно быть связано с обеспечением комфортных условий для жизни. Прежде всего, оба родителя должны обеспечить максимально равные жилищные и бытовые условия – при поочередном проживании с мамой и отцом, ребенок не должен ощущать существенную разницу в уровне обеспеченности, возможности заниматься образованием или иными формами развития.

Что нужно для вступления такого соглашения в силу? Поскольку дело уже рассматривается в судебном порядке, соглашение должно быть утверждено судьей. Органы опеки привлекаются в суд только при наличии спора между родителями об определении места проживания ребенка – если конфликт отсутствует, суд должен самостоятельно убедиться в свободе волеизъявления сторон и соблюдении требований закона. Соглашение утверждается судебным актом и должно добровольно исполняться обеими сторонами.

Контроль за исполнением соглашения осуществляется не только родителями, но и государственными органами – отделами опеки и прокуратурой. Если режим совместной опеки существенно нарушает интересы детей, указанные ведомства могут обращаться в суд.

Физическая

В данном случае речь идет про форму опеки, которая предусматривает равномерное пребывание малыша с обоими попечителями. На практике устанавливается порядок проживания поочередно у матери и отца, при этом время пребывания устанавливается одинаковым без ущерба для какой-либо стороны. Психологи не лестно отзываются про этот вариант, так как из-за постоянных переездов может случиться психологическая травма, что существенно повлияет на последующее развитие малыша.

Юридическая

В такой ситуации предусматривается постоянное проживание с одним из попечителей и временным пребыванием со вторым родителем. Также иной попечитель принимает в жизни несовершеннолетнего активное участие, постоянно занимаясь воспитанием своего отпрыска. Здесь предусматривается, что все решения относительно развития и воспитания отпрыска принимаются при обоюдном согласии, что не может нарушаться после совместной опеки. Подобный вариант более приемлем для психологического здоровья ребенка.

Важно. Совместная опека является нововведением в российской юриспруденции, из-за чего до конца данный момент не проработан, что способствует определенным конфликтным ситуациям между бывшими супругами.

Преимущества совместного воспитания чада

Специалисты отмечают следующие преимущества данного способа воспитания за малышом после развода родителей:

• отсутствие психологической травмы, связанной с прекращением постоянного общения с одним из родителей;
• возможность обоим супругам полноценно участвовать в воспитании и содержании общего малыша;
• в случае, если ребенок старше 10 лет, ему не придется делать мучительный выбор в пользу одного из родителей в суде;
• ребенок не чувствует себя покинутым и одиноким;
• родители имеют возможность дать чаду полноценный уход и образование.

Другими словами, такое воспитание несовершеннолетнего – отличный компромисс, позволяющий избежать психологических травм ребенка после развода.

Совместная опека по соглашению

Соглашение оформляется в письменной форме, удостоверять у нотариуса необязательно. Его желательно составить до обращения в суд с исковым заявлением о расторжении брака, но можно заключить и в процессе рассмотрения дела, если нет споров по этому вопросу.

Как оформить соглашение о совместной опеке:

1. Определиться, с кем остается ребенок после развода, как будут осуществляться родительские права и обязанности.
2. Составить соглашение минимум в трех экземплярах, подписать каждый.

Если брак еще не расторгнут, соглашение представляется в суд. После развода приносить его никуда не нужно, с каждым родителем остается по одному экземпляру документа.

Как составить соглашение

Самое главное в соглашении – пункты о том, с кем останется несовершеннолетний, как будут осуществляться права и обязанности отдельно проживающего родителя. Если стороны решают, что ребенок будет жить у каждого по очереди, нужно определить, на какое время он будет оставаться у каждого: например, на две недели, месяц, и пр.

Документы

Чтобы составить соглашение, достаточно паспорта и детского свидетельства о рождении. Если ребенку более 14 лет, понадобится его паспорт.

Расходы

Расходы возникнут лишь в том случае, если родители удостоверяют соглашение у нотариуса или обращаются за помощью юриста. Оформление документа юристом обойдется в 2 000-5 000 руб. Нотариальное удостоверение оплачивается по тарифу согласно ст. 22.1 «Основ законодательства о нотариате» ‒ 500 руб.

Не опека, а совместное воспитание детей после расторжения брака

Второй вид опеки – физическая опека. Суть такой формы совместного воспитания заключается в том, что ребенок живет поочередно то с матерью, то с отцом.

Поочередное проживание может стать прекрасным способом воспитания детей, если:

• дома матери и отца находятся рядом друг с другом;
• между родителями нет разногласий по поводу воспитания детей;
• бывшие супруги не используют несовершеннолетнего для манипуляций и шантажа друг друга.

Нередко отец или мать настраивают ребенка против бывшего супруга, стараются показать себя в выгодном свете перед другим родителем. Часто к конфликту подключаются родственники одной из сторон и стараются повлиять на ребенка. В этом случае необходимо постараться решить конфликт с бывшим супругом или пересмотреть форму воспитания.

Если возникает спор

При реализации совместной опеки могут возникать спорные и конфликтные ситуации – у сторон могут возникать взаимные претензии об условиях проживания ребенка, методах его воспитания, размере выделяемых средств и т.д. Если спор не удается разрешить в добровольном порядке, по требованию любого из родителей он будет рассматриваться в суде.

Выделим наиболее распространенные основания для обращения в суд:

• отказ в передаче ребенка на временное проживание второму родителю, при отсутствии законных и разумных причин;
• запреты и ограничения, чинимые одному из родителей при общении с ребенком;
• недостаточность средств на содержание ребенка, выделяемых по условиям соглашения;
• резкое ухудшение жилищно-бытовых и иных условий жизни ребенка по месту постоянного проживания.

При возникновении спорных вопросов суд вынесет решение о порядке осуществления родительских прав. Фактически это означает прекращение обоюдной совместной опеки, поскольку неисполнение судебного акта повлечет использование мер принудительного воздействия, в том числе административных санкций.

Установление совместной опеки через суд

Если сторонам не удается договориться о совместной опеке мирным путем, придется решать этот вопрос через суд. Важно учитывать, что суды принимают решения в первую очередь с учетом интересов несовершеннолетних, и определить поочередное проживание ребенка с каждым из родителей будет тяжело. Постоянные переезды даже из одной квартиры в соседнюю могут негативно отразиться на психологическом состоянии несовершеннолетнего, и вероятность того, что суд это одобрит, ничтожно мала.

Чтобы определить место жительства и порядок общения с ребенком после развода через суд, нужно:

1. Составить исковое заявление. В качестве требований указывается расторжение брака, установление порядка общения и осуществления родительских прав для отдельно проживающего родителя. Также нужно оформить график, по которому ответчик сможет общаться с несовершеннолетним. Но не факт, что суд его одобрит: при рассмотрении вопроса учитываются интересы ребенка, возможности обоих родителей.
2. Отправить копию искового заявления ответчику и получить документ, подтверждающий вручение – он понадобится при обращении в суд.
3. Подать заявление вместе с остальными документами в городской или районный суд. Истец может обратиться по своему месту жительства, если ребенок остается с ним.
4. Получить повестку с датой, временем и местом предварительного судебного заседания.
5. Прийти на предварительное слушание. На нем судья уточнит исковые требования и обстоятельства дела, при необходимости запросит дополнительные документы.
6. Участвовать в судебных разбирательствах. Здесь дело уже будет рассматриваться детально. Для разрешения вопросов о детях всегда требуется заключение представителя органа опеки, его запрашивает судья.
7. Получить решение суда. Оно выносится после судебных разбирательств судьей единолично. Удостоверенные копии выдаются в течение пяти дней после принятия.

Оспорить решение в апелляционной инстанции можно в течение одного месяца после принятия в окончательной форме.

Обратите внимание! В США совместная опека над ребенком довольно популярна, в то время как в России чаще всего суды оставляют его только с одним родителем, а второй может водить его на кружки, видеться с ним каждый день и всячески участвовать в его жизни, но без совместного проживания. Если пытаться добиться поочередного проживания несовершеннолетнего с матерью и отцом, скорее всего, суд откажет в этом. Проще оформить соглашение.

Составление иска

В случае, если сторонам не удалось достичь договоренности, родителю, проживающему отдельно, следует оформить и передать иск в суд. Для инициации судебного слушания родителю необходимо подготовить определенный перечень документов:

• паспорт гражданина;
• свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
• справку об установлении отцовства;
• бумагу, подтверждающую наличие жилплощади;
• заключение медиков об отсутствии психологических отклонений и вредных привычек;
• справку о несудимости;
• бумагу, подтверждающую наличие официального места работы;
• заявление с требованием об установлении опекунства.

Судебное заседание

После подачи иска в суд госорган назначает заседание, в ходе которого будет решаться вопрос опекунства над несовершеннолетним. Решение судебной инстанции зависит от нескольких факторов:

• материальная обеспеченность сторон;
• наличие или отсутствие судимостей;
• характеристика с места работы;
• свидетельские показания близких к семье людей;
• привязанность ребенка;
• мнение несовершеннолетнего, если ему исполнилось 10 лет.

Если истец не был судим и не подвержен психологическим расстройствам, суд с высокой долей вероятности удовлетворит прошение о совместной опеке.

Какие документы нужны для подачи на алименты после развода

Алименты при совместной опеке

Много споров вызывают и алиментные обязательства при совместной опеке, если ребенок живет с родителями по очереди. По закону алименты платит родитель, проживающий отдельно. Получает их тот, кто живет с несовершеннолетним, но потратить их может только на его содержание.

Проще всего составить соглашение об осуществлении родительских прав и указать, что алименты будут платиться ежемесячно родителем, который на момент уплаты живет отдельно.

Пример: Супруги договорились, что сын будет жить после развода с каждым по очереди: два месяца у матери, два месяца – у отца. Пока ребенок живет с матерью, алименты в размере 25% от зарплаты платит отец. Когда он переезжает к отцу, алименты в таком же размере платятся матерью.

Как добиться права участвовать в жизни ребенка, живущего с бывшим супругом (супругой)?

Лучшим выходом станет мирная договоренность о воспитании детей. Если супругам удалось договориться о том, как они будут воспитывать ребенка после развода, то им необходимо составить соглашение. Они могут указать в соглашении срок, в течение которого ребенок будет жить у мамы, а потом у папы, и составить график.

Бывают случаи, когда один из родителей, например мать, против совместной опеки – бывшая жена не дает детям видеться с отцом. В таком случае мужчине необходимо подавать исковое заявление в районный суд. Для этого нужны следующие документы:

• паспорт;
• свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
• свидетельство о заключении и расторжении брака;
• акт обследования жилищных условий;
• справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего;
• справка о доходах.

Если мать не сможет доказать, что общение с отцом негативно влияет на здоровье и психическое состояние ребенка, то суд назначит ему определенное время для встреч с отцом. Отказ исполнять постановление суда является серьезным нарушением. Неоднократные запреты видеться со своим ребенком могут послужить причиной инициирования судебного разбирательства по передаче несовершеннолетнего на воспитание отцу.

Совместная опека родителей над ребенком

Совместная опека над ребенком кровными родителями не означает, что мать и отец назначаются опекунами в общепринятом смысле слова. В данной ситуации под опекой понимается исполнение родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего.

Зачастую родители неправильно воспринимают данный термин. Мать и отец не наделяются обязанностями опекуна в общепринятом смысле.

Европейские реалии

Практика совместной опеки существует в Европе. Она позволяет обоим родителям равноправно участвовать в воспитании детей, общаться с ними. Существует два вида:

1. Юридическая. Несовершеннолетний постоянно проживает у одного родителя. Второй имеет реальную возможность активно участвовать в его жизни. Все решения, касающиеся ребенка, принимаются бывшими супругами вместе. Несовершеннолетний может приезжать на несколько дней в гости ко второму родителю. Вопросы образования, религии, нравственного воспитания решаются сообща.
2. Физическая. Устанавливается очередность проживания ребенка с каждым родителем. Он проводит с ними одинаковое количество времени.

Такая форма возможна, если родители проживают недалеко друг от друга, ребенок сможет продолжить ходить в сад или школу.

Американский вариант

В США такой вариант опеки над детьми в случае раздельного проживания родителей является весьма популярным. Американские исследования подтвердили положительное влияние совместной опеки на детей.

Чаще всего в случае раздельного проживания ребенок остается с матерью, это отрицательно влияет на формирование несовершеннолетнего. В исследовании участвовали семьи с детьми в возрасте до 8 лет.

Под совместной опекой понимается постоянное участие обоих родителей в жизни ребенка. Например, несовершеннолетний живет в доме с матерью. А отец отвозит его ежедневно в школу и на кружки.

То есть второй родитель участвует в жизни ребенка на постоянной основе. Он не только имеет совещательный голос в решении важных вопросов в детском воспитании, но и постоянно общается с ним.

Таким образом, совместная опека над ребенком возможна только при проживании в одном населенном пункте или в территориальной приближенности.

Российская практика

Совместная опека редко встречается в российской практике, хотя позволяет обоим супругам в равной мере реализовать право на общение с ребенком, его воспитание. Термин «опека» не подразумевает в этом случае установления опекунства. Он используется для обозначения права обоих родителей на участие в жизни детей.

В законодательстве этой возможности не предусмотрено, поскольку опека назначается только при лишении родительских прав или иных обстоятельствах, препятствующих выполнению родительских обязанностей.

Сохранить возможность общаться с ребенком можно только при согласии матери, в противном случае она станет препятствовать этому. Если удастся договориться с ней, то нужно составить договор, предусматривающий правила общения с ребенком, разрешающий его временное проживание у отца.

Возможные трудности

Как говорилось ранее, суд вряд ли определит проживание ребенка с каждым из родителей после развода по очереди. Проще всего решить этот вопрос соглашением. Если же договориться не удается, и каждый из родителей хочет забрать ребенка себе, рассмотрение дела может затянуться на несколько месяцев. Суд будет учитывать не только отношения каждого из бывших родителей с сыном или дочерью, но и их мнение, если им более 10 лет.

Если вам нужна консультация, расскажите о своей проблеме нашим юристам.