Статья 96 Федерального закона №44-ФЗ: требования к обеспечению исполнения контракта

Статья 96 44-ФЗ – Обеспечение исполнения контракта

1. Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

2. Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфами 3 и 3.1 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей), пунктами 2, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 3 и 4 части 2 статьи 83.1, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 – 11, 13 – 15, 17, 20 – 23, 26, 28 – 34, 40 – 42, 44, 45, 46, 47 – 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 – 48, не предусмотрена выплата аванса), 51, 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

2.1. Утратил силу с 1 января 2017 года. – Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ.

2.2. Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

3. Исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

4. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

6. В случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 настоящей статьи. При этом, если:

1) контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей части;

2) аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается заказчиком от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона), уменьшенной на размер такого аванса.

6.1. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта. При этом в случае установления заказчиком требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в размере до десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта (от цены контракта в случае, предусмотренном частью 6.2 настоящей статьи при заключении контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона).

6.2. Если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 настоящей статьи от цены контракта, по которой в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт.

6.3. В случае, если предложенные в заявке участника закупки цена, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.

7. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта новое обеспечение исполнения контракта, размер которого может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 настоящей статьи. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств.

7.1. В случае, если контрактом предусмотрены отдельные этапы его исполнения и установлено требование обеспечения исполнения контракта, в ходе исполнения данного контракта размер этого обеспечения подлежит уменьшению в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7.2 и 7.3 настоящей статьи.

7.2. Размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товара, выполнению работы (ее результатов), оказанию услуги или об исполнении им отдельного этапа исполнения контракта и стоимости исполненных обязательств для включения в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный статьей 103 настоящего Федерального закона. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом.

В случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления банковской гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов. В случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком, по заявлению поставщика (подрядчика, исполнителя) ему возвращаются заказчиком в установленный в соответствии с частью 27 статьи 34 настоящего Федерального закона контрактом срок денежные средства в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов.

7.3. Предусмотренное частями 7 и 7.1 настоящей статьи уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется при условии отсутствия неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также приемки заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса) либо в объеме, превышающем выплаченный аванс (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению). Такое уменьшение не допускается в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

8. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении исполнения контракта, включая положения о предоставлении такого обеспечения с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, об обеспечении гарантийных обязательств не применяются в случае:

1) заключения контракта с участником закупки, который является казенным учреждением;

2) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;

3) заключения бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

8.1. Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

9. В случае, предусмотренном частью 9 статьи 54 настоящего Федерального закона, если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта, действуют более чем тридцать дней, конкурс признается несостоявшимся и денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся.

10. Особенности предусмотренного настоящей статьей обеспечения исполнения контракта в сфере государственного оборонного заказа могут быть установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ “О государственном оборонном заказе”.

11. Утратил силу с 1 января 2017 года. – Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ.

Положения статьи 96 закона №44-ФЗ используются в следующих статьях:
  • Статья 34 Контракт

    1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

  • Статья 42 Извещение об осуществлении закупки

    8) размер обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению, порядок предоставления такого обеспечения, устанавливаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона;

  • Статья 45 Условия банковской гарантии. Реестры банковских гарантий

    1) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 15 статьи 44 настоящего Федерального закона случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона;

  • Статья 50 Конкурсная документация

    11) размер и условия обеспечения исполнения контракта, в том числе каждого контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству указанных контрактов с учетом требований части 6 статьи 96 настоящего Федерального закона;

  • Статья 54.3 Конкурсная документация

    9) размер и условия обеспечения исполнения контракта, а также каждого контракта в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, исходя из общей начальной (максимальной) цены пропорционально количеству указанных контрактов с учетом требований части 6 статьи 96 настоящего Федерального закона;

  • Статья 73 Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок

    1) информация, указанная в пунктах 1 – 6 (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги), пункте 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), пунктах 9 – 12 статьи 42 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;

  • Статья 82.2 Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок в электронной форме

    2) информация, указанная в пунктах 1 – 6 (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги), пункте 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), пунктах 9 – 12 статьи 42 настоящего Федерального закона;

Предмет регулирования

Ст. 96 44-ФЗ с комментариями отвечает на вопрос, что такое обеспечение исполнения контракта, в каких случаях требуется и как его получить.

Обеспечение исполнения контракта — денежный залог, который предоставляет победитель заказа. Он необходим, чтобы покрыть возможный ущерб заказчика, на случай неисполнения (некачественного исполнения) поставщиком своих обязательств.

Заказчик обязан установить размер в извещении, документации, проекте контракта, приглашении принять участие на следующие виды процедур:

  1. Конкурс (открытый, двухэтапный, с ограниченным участием, закрытый).
  2. Аукцион (электронный, закрытый).
  3. Запрос котировок (если НМЦК превышает 500 тыс.руб., ст. 75, 76, 82 – случаи проведения запроса котировок независимо от цены контракта).
  4. Запрос предложений согласно п.1,3-6,8 ч.2. ст.83 (повторная процедура после расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика, признание повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися).
  5. Закупка у единственного поставщика согласно п. 3, 12,16,18-19,24-25,27, 35-39, 43, 49 ч. 1 ст. 93.

Заказчик вправе потребовать внести его при следующих способах закупки:

  1. Запрос котировок (если НМЦК не более 500 тыс.руб.).
  2. Запрос предложений согласно п.2,7,9,10 ч.2 ст. 83 (поставка спортивного инвентаря по олимпийским и паралимпийским видам спорта, закупка лекарственных препаратов, изделий народных художественных промыслов, привлечение экспертов и адвокатов).
  3. Закупка у единственного поставщика согласно п. 1,2 (если актом не предусмотрено иное), 4 — 11, 13 — 15, 17, 20 — 23, 26, 28 — 34, 40 — 42, 44, 45, 46, 47 — 48 (без выплаты аванса) ч. 1 ст. 93.

Как внести поставщик выбирает самостоятельно. Он может либо внести деньги на указанный счет заказчика, либо предоставить банковскую гарантию со сроком действия, превышающим срок действия контракта не менее чем на 1 месяц.

Размер составляет:

  • 5- 30% в общих случаях;
  • 10-30% (не менее размера аванса) при НМЦК более 50 млн.руб.;
  • в размере аванса, если он превышает 30%;
  • увеличенный в 1,5 раза размер изначально установленного обеспечения при действии антидемпинговых мер (ст. 37).

Не предоставляют в следующих случаях:

  • победителем является государственное или муниципальное казенное учреждение;
  • заказ на предоставление кредита;
  • заказ на выдачу банковской гарантии с бюджетным учреждением, государственным (муниципальным) унитарным предприятием.

Этапы закупки и связь с другими статьями

Поставщик обязан предоставить обеспечение на этапе заключения договора, в ином случае он считается уклонившимся от заключения. В ходе исполнения условий договора победитель вправе предоставить заказчику обеспечение, уменьшенное на размер выполненных обязательств, взамен ранее выданного, при этом его способ может быть изменен

Возврат происходит в сроки, предусмотренные ч. 27 ст. 34, после исполнения условий договора. Если проводится открытый конкурс (ч. 9 ст. 54), денежные средства возвращаются в течение 5 рабочих дней автоматически заказчиком без дополнительных уведомлений.

Ст. 37 — особенности предоставления обеспечения при снижении победителем цены на 25% и более.

Ст. 45 — требования к банковской гарантии.

Ст. 42, 49, 50, 63, 64, 73, 83, 85- 87, 93 — содержание извещения, документации, приглашений принять участие в заказе.

Сфера действия

В соответствии с положениями указанной статьи под обеспечением исполнения контракта понимается внесение денежных средств в виде залога или банковской гарантии определенным в результате специальной процедуры исполнителем по контракту. Данные средства рассматриваются в качестве страховки для государственного и муниципального заказчика от возможных убытков, причиненных недобросовестной работой исполнителя по реализации взятых на себя обязательств по контракту вне зависимости от того, на основании итогов какой процедуры заключен такой контракт.

Обеспечение исполнения контракта является одним из обязательных к исполнению требований, которое заказчик формирует в документации к проводимой закупочной процедуре. Указанные денежные средства потенциальный исполнитель по контракту обязан предоставить в период с момента оглашения его в качестве победителя процедуры и фиксации такого результата в специальных протоколах об итогах процедуры до момента подписания контракта с обеих сторон.

Если обеспечение предоставлено не было в указанный период времени, заказчик вправе признать исполнителя уклоняющимся от заключения контракта и заявить об этом в Федеральную антимонопольную службу с последующим внесением такого исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков.

После исполнения контракта обеспечение возвращается исполнителю в полном объеме в случае, если с его стороны не было осуществлено никаких нарушений взятых на себя обязательств. Если же есть официально зафиксированный факт нарушения условий контракта со стороны исполнителя, заказчик на основании положений статьи 96 Федерального закона №44-ФЗ имеет право удержать часть средств из обеспечения или в его полном объеме, но на основании специально проведенной претензионной работы.

В каких случаях обязательно требовать обеспечение исполнения контракта

На основании п. 1 ст. 96 44-ФЗ на заказчика возложена обязанность по установлению обеспечения государственного контракта. Сведения о размере обеспечения прописываются в обязательном порядке:

  1. В извещении о проведении закупки.
  2. В документации по госзакупке.
  3. В проекте контракта.
  4. В приглашении принять участие в закрытой закупке, которое направляется заказчиком в адрес поставщиков и подрядчиков.
Также заказчик должен прописать требования об установлении обеспечения по гарантийным обязательствам, если это предусмотрено ч. 4 ст. 33 44-ФЗ.

В случае недобросовестных действий подрядчика заказчик вправе удержать обеспечение и не возвращать его по результатам реализации контракта.

Случаи, при которых обеспечение исполнения контракта необязательно

Несмотря на обязанность заказчика устанавливать в контрактной документации требования об обеспечении исполнения контракта, п. 2 ст. 96 Закона №44‑ФЗ описывает отдельные случаи, при которых заказчик вправе не делать этого. Например, случаи закупки:

1) путем проведения запроса котировок, если начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) не превышает 500 000 руб.;

Форма обеспечения

На основании п. 4 ст. 96 44-ФЗ государственный контракт подписывается с участником закупки только после внесения обеспечения исполнения. Форму такого обеспечения победитель закупки вправе выбрать самостоятельно.

Исполнение контракта может быть обеспечено с помощью:

  1. Банковской гарантии, которую вправе выдать один из утвержденных Правительством банков. Требования к банковской гарантии содержатся в отдельной ст. 45 44-ФЗ. В частности, она должна быть безотзывной, а сведения о ней переданы банком в реестр банковских гарантий.
  2. Денежных средств, которые поставщик перечисляет на счет, указанный заказчиком.

Заказчик не имеет права регламентировать в закупочной документации форму внесения обеспечения исполнения контракта, иначе это будет считаться нарушением норм контрактной системы.

Поставщик вправе самостоятельно выбирать приемлемый и предпочтительный для себя вариант обеспечения контракта. Он вправе частично обеспечить контракт гарантией, а частично – денежными средствами.

Если участник закупки выбрал банковскую гарантию, то он может предоставить только одну гарантию на всю сумму. Сроки действия гарантии должны превышать сроки исполнения контракта минимум на один месяц. При этом заказчик вправе установить дополнительные требования о том, что сроки должны превышать 2 или 3 месяца. Поставщику при оформлении банковской гарантии нужно учитывать сроки, которые прописаны в закупочной документации, либо ориентироваться на месячные сроки, указанные в ст. 96 44-ФЗ.

Срок возврата обеспечения исполнения контракта в виде денежных средств законодательно не предусмотрен. Обычно заказчики возвращают обеспечение в течение месяца после реализации всех договорных условий. В ч. 27 ст. 34 44-ФЗ также подчеркивается, что заказчик обязан вернуть поставщику деньги в течение 30 дней от даты исполнения им своих обязательств по контракту. Для субъектов малого бизнеса эти сроки установлены в течение 15 дней от даты исполнения условий. Но заказчик может прописать более короткие временные рамки для возврата обеспечения исполнения контракта.

Если действия поставщика привели к формированию ущерба заказчика, то последний вправе не возвращать обеспечение или перечислить его в размере, уменьшенном на сумму начисленных пени и штрафов.

Банковская гарантия поставщику не возвращается и автоматически аннулируется при окончании сроков действия. В установленных случаях заказчик вправе обратиться к банку-гаранту за получением денежных средств по гарантии. Для этого он предъявляет один из документов, которые указывают на неисполнение поставщиком своих обязательств по контракту (перечень документов установлен Постановлением Правительства №1005 от 2013 г.). В дальнейшем банк взыскивает выплаченную сумму в адрес заказчика с поставщика.

Размер обеспечения

Размер обеспечения исполнения контракта варьируется в зависимости от случаев и особенностей заключения контракта.

Если речь идет об общих случаях проведения закупки, то размер обеспечения устанавливается заказчиком исходя из диапазона от пяти до тридцати процентов от начальной максимальной цены контракта, но при условии, что такая цена не превышает сумму в пятьдесят миллионов.

Если начальная максимальная цена контракта выше пятидесяти миллионов, то диапазон, в рамках которого устанавливается размер обеспечения, меняется и составляет рамки от десяти до тридцати процентов от указанного значения начальной цены.

В случае контрактов, для которых предусмотрено авансирование, размер обеспечения устанавливается равным авансу, даже если вносимый аванс более тридцати процентов от начальной максимальной цены контракта.

В случае снижения начальной максимальной цены контракта на такое количество процентов, в отношении которого используются антидемпинговые меры, размер вносимого обеспечения исполнения по контракту увеличивается в полтора раза, либо дополнительно к вносимым средствам исполнитель по контракту должен предоставить подтверждение своей добросовестности.

Уменьшение размера

Согласно изменениям в 44-ФЗ, которые были внесены через принятие 502-ФЗ от 2021 года, поставщику дали возможность изменить форму обеспечения исполнения контракта. Например, если первоначально поставщик внес обеспечение денежными средствами, то он вправе поменять его на гарантию. При этом величина обеспечения может быть уменьшена на размер уже исполненных поставщиком обязательств по государственному контракту.

Если реализация государственного контракта предполагает отдельные этапы его исполнения, то в ходе исполнения контракта размер обеспечения также допускается уменьшить (по ч. 7.1 ст. 96 44-ФЗ).

На основании ч. 7.2 ст. 96 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта уменьшается по результатам размещения заказчиком в ЕИС сведений об исполнении обязательств по поставке товара, выполнению работы или оказанию услуги или по результатам завершения отдельного этапа закупки. Такие сведения направляются заказчиком в реестр контрактов на основании ст. 103 44-ФЗ.

Уменьшение размера обеспечения исполнения производится пропорционально стоимости исполненных обязательств. Денежные средства возвращаются поставщику, согласно положениям ч. 27 ст. 34 44-ФЗ в установленные контрактом сроки.

На основании ч. 7.3 ст. 96 44-ФЗ уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется, если у поставщика отсутствуют неисполненные требования об уплате неустоек, пени и штрафов.

Ответственность за нарушения

В случае нарушения положений статьи 96 есть два вида ответственности – административная (в ее основу ложатся положения части 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях) и дисциплинарная (на основании положений статьи 192 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Меры ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения статьи 96 Федерального закона «О контрактной системе», применяются в случаях:

  • отсутствия требования о внесении обеспечения исполнения контракта во всей составленной документации о закупке, в том числе в проекте контракта, если законом предусмотрено обязательное включение такого требования;
  • установления размера обеспечения исполнения контракта при проведении закрытых закупочных процедур с нарушением положений действующего законодательства в сфере закупок;
  • установления срока действия банковской гарантии при осуществлении закрытых типов закупок с нарушениями положений действующего закупочного законодательства.
В том случае, если требование об установлении обеспечения исполнения контракта является обязательным на основании действующих норм Федерального закона «О контрактной системе», а они не установлены, это грозит внеплановыми проверками Федеральной антимонопольной службы и других контролирующих органов.

В случае нарушения положений статьи 96 указанного нормативного акта со стороны исполнителя для него это чревато включением в Реестр недобросовестных поставщиков на срок до двух лет.

На должностное лицо в соответствии с положениями части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ налагается штраф в размере трех тысяч рублей за каждый факт выявленного нарушения. Назначение наказания осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

Ст. 96 ТК РФ: вопросы и ответы

Ст. 96 ТК РФ закрепляет законность труда по ночам в некоторых предусмотренных случаях. Несмотря на очевидное удобство такого способа работ, для компании он связан с рядом сложных моментов, которые обязательно должны быть учтены, прежде чем специалист будет переведен/принят на работу, подразумевающую ночной труд. О

Кто из специалистов ни при каких обстоятельствах не может работать ночью?

Как было указано выше, работать ночью могут далеко не все. В частности, фирма не имеет права установить ночной рабочий график для:

  • беременных женщин;
  • несовершеннолетних работников организации.

Однако и здесь есть исключение. К работе ночью могут привлекаться даже несовершеннолетние, если они заняты на одной из перечисленных выше творческих профессий и, следовательно, могут в ряде случаев трудиться в ночное время. Аналогичное исключение действует и в отношении некоторых иных категорий несовершеннолетних (к примеру, для спортсменов младше 18 лет, которые в ряде случаев могут быть привлечены к ночному труду в силу ст. 348.8 ТК РФ).

Какие работники могут трудиться ночью, только если захотят?

Помимо указанных выше, законодатель выделяет отдельно категории сотрудников, которых привлечь к труду в ночное время компания имеет право, но только если такой сотрудник будет согласен трудиться в темное время суток. Исчерпывающий перечень указанных групп специалистов содержится в ст. 96 ТК РФ. Это, в частности:

  • женщины с маленькими детьми (младше 3 лет);
  • лица с инвалидностью;
  • сотрудники фирмы, которые имеют детей-инвалидов;
  • работники организации, которые в силу предписания врачей (выраженных в медзаключении) ухаживают за больными членами своих семей;
  • одинокие отцы и матери, у которых на иждивении находится ребенок младше 5 лет, а также опекуны таких детей.

ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ! Таким специалистам ночью разрешено заниматься только той деятельностью, в отношении которой у них нет противопоказаний по состоянию здоровья.

Чтобы специалисту, отнесенному к одной из указанных категорий, оформить работу «в ночь», фирма должна заручиться его письменным согласием. Формы для выражения такого согласия ТК РФ не предусматривает, следовательно, она может быть только свободной.

Для каких специалистов рабочая ночь по своей продолжительности не отличается от стандартного рабочего дня?

Итак, по общему правилу, длительность «трудового дня» ночью должна быть на 1 час меньше. Но такое правило распространяется, только если специалист, когда устраивался на работу, не предполагал, что придется постоянно работать по ночам.

Если же должность, на которой трудится сотрудник, по своему функционалу предполагает работу в промежутке между 22:00 и 6:00 (к примеру, ночной сторож), то в силу ст. 96 ТК РФ для такой должности длительность «рабочего дня» составит 8 часов.

ВАЖНО! При этом фирме следует учесть, что условие о ночном графике работы такого специалиста должно быть обязательно зафиксировано в его трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ).

Кроме того, на практике часто возникает вопрос: как быть, если ночью трудятся специалисты, которые и так работают в режиме сокращенного рабочего дня? Следует ли снизить дневную выработку в часах для них еще на 1 час?

Ст. 96 ТК РФ отвечает, что нет. Ведь для них и так согласно трудовому договору установлена сокращенная длительность рабочего дня, поэтому компенсировать работу ночью снижением нормы часов, которые надо отработать, нет необходимости.

Помимо изложенных случаев, ТК РФ позволяет фирме установить одинаковую длительность рабочего периода как днем, так и ночью в тех ситуациях, когда сократить рабочую смену ночью у компании нет возможности из-за особенностей производства.

Имеют право уравнять продолжительность работы днем и ночью также предприятия, установившие для себя сменный график при работе 6 дней в неделю с одним выходным.

Планируемые изменения в ст. 96 44-ФЗ

21 октября 2021 года Минтранс опубликовал проект ФЗ, который может изменить ст. 96 44-ФЗ в части внесения обеспечения.

В качестве предполагаемых нововведений законодателями указаны новые формы и особенности внесения обеспечения при наличии этапов в реализации государственного контракта. Проект ФЗ предлагает дополнить ст. 96 частями 3.1, 3.2. Здесь предполагается наделить государственного и муниципального заказчика правом требования поэтапного обеспечения исполнения государственного контракта. Это нововведение распространяется не на все контракты, а на те, которые заключаются в отрасли строительства, реконструкции или капитального строительства.

В этом случае поэтапное обеспечение исполнение контракта вносится поставщиком в виде банковской гарантии, сроки которой превышают на месяц сроки выполнения обязательств по этапу контракта.

Также заказчик сможет установить требование об обеспечении по годам исполнения госконтракта, если проект закона будет принят.

Указанные нововведения в части строительных контрактов являются актуальными ввиду их долгосрочного характера. Поставщикам приходится нести большие издержки при получении банковской гарантии, а обеспечивать контракты денежными средствами на длительный период является весьма обременительной практикой. Изменения могли бы способствовать благоприятному развитию конкуренции в строительной отрасли при закупках по 44-ФЗ.

Таким образом, вопросы внесения обеспечения исполнения контракта регламентируются в ст. 96 44-ФЗ. Установление обеспечения является обязанностью заказчика, а в ограниченных случаях – его правом. Обеспечение устанавливается заказчиком в размере 5-30%, но не менее размера аванса по контракту. Для субъектов малого бизнеса предусмотрены льготы при внесении обеспечения, а в некоторых случаях они вправе не вносить его. Государственный контракт может быть подписан только после того, как поставщик перечислит обеспечение на счет заказчика или передаст ему банковскую гарантию. В противном случае, его признают уклонившимся от подписания государственного контракта, и сведения о нем будут переданы в реестр недобросовестных поставщиков. Нарушение указанных норм заказчиком грозит ему привлечением к административной ответственности.

 

Источники
  • http://kodeks.systecs.ru/zakon/fz-44/glava3/st96.html
  • https://goskontract.ru/docs/fz44/statya-96
  • https://zakonguru.com/goszakupki/44/obespecenie-ispolnenia-2.html
  • https://pravo.team/zakupki/44/obespechenie.html
  • https://www.klerk.ru/buh/articles/419998/
  • https://nalog-nalog.ru/rabochee_vremya_i_rezhim_truda/st_96_tk_rf_voprosy_i_otvety/

tett
Зарплатто.ру - сайт о зарплатах и доходах, деньгах и финансах
0 0 голос
Article Rating
Подписаться
Уведомить о
guest

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.

0 Комментарий
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x
()
x
Adblock
detector