Заявление в прокуратуру о невыплате заработной платы

Что говорит законодательство

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 прокуратура в РФ осуществляет надзор за соблюдением законов. То есть в прокуратуру можно обратиться по любому факту нарушения закона.

Согласно ст. 10 того же закона бездействие, к которому относится и невыплата заработка, является основанием для обращения в этот госорган.

Порядок рассмотрения обращений граждан указан в ФЗ-59 от 02.05.2006 и отраслевой инструкции, утвержденной приказом Генпрокуратуры № 45 от 30.01.2013. В ней указано (п. 3.1), что заявление может быть перенаправлено в другой орган в соответствии с их компетенцией.

Как написать заявления в прокуратуру о невыплате заработной платы?

Не редко создаются обстоятельства, когда работник вынужден жаловаться в правоохранительные структуры по защите своих прав, ущемляемых работодателем. Особенно это касается не своевременной выплаты зарплаты. Часто работники, вынужденные обращаться в прокуратуру, не знают, как правильно оформить обращение.

В данной ситуации есть несколько вариантов решения проблемы:

1. Обратиться к специалисту для оформления заявления
2. Найти шаблон и по образцу написать данное обращение

Каждый вариант обладает, как минусами, так и плюсами.

В первом случае работнику придется заплатить определенную сумму.

Во втором варианте платить не придется и прочитав данную статью, есть вероятность, что работник сумеет правильно составить такое обращение к прокурору.

Обращение составляется в прокуратуру по адресу регистрации учреждения. В шапку заявления записываются реквизиты прокуратуры. Немного ниже располагаются сведения об авторе обращения с отображением его контактных данных. Анонимные заявления не принимаются и не рассматриваются, поэтому автор заявления обязан указать свою Ф.И.О. При этом ст. 358 Трудового кодекса России требует от государственных служащих соблюдения инкогнито по отношению к авторам обращения. Такое же право отмечено Конвенцией МОТ о трудовых инспекциях.

В содержательном разделе жалобы требуется детально и без лишней «воды» описать проблему с отображением обстоятельств, послуживших причиной её создания.

Какую же информацию требуется отобразить в заявлении?

• Сведения о работодателе (наименование учреждения, её регистрационный адрес, а также Ф.И.О. непосредственного начальника)
• Информация об авторе обращения с отображением занимаемой им должности. При коллективном обращении перечисляются все подписанты заявления.
• Причина оформления заявления. Здесь требуется описать промежуток, в котором не выплачивается з/платы, а также общую задолженность учреждения. Сумма указывается, как цифрами, так и прописью.
• Данные о попытках мирного решения возникшей проблемы с работодателем. При наличии документов в качестве доказательства, надо их приложить и сослаться на них.
• Данные о приостановке работы (если автор уволен с учреждения)
• При непосредственной просьбе о внесении представления руководству об исправлении спора, необходимо отобразить полное название учреждения-работодателя и Ф.И.О. его начальника.
• Требование о передачи документов по конфликту в трудовую инспекцию для применения руководству административного наказания (ст. 5.27 ТК России об административных правонарушениях).
• Требование о возбуждении на работодателя уголовного производства со ссылкой на ст. 145.1 Уголовного Кодекса России.
• Отправить дело в судебные инстанции для погашения образованного долга по зарплате.
• Статья 237 ТК России оговаривает, что заявитель при таких обстоятельствах вправе потребовать моральную компенсацию. Требование о моральном ущербе отображается в обращении отдельным пунктом. Сумму востребованной компенсации определяет суд на основании изученных документов. Иногда размер морального ущерба согласовывается с работодателем в процессе судебного заседания.
• К заявлению прилагаются материалы, для подтверждения выдвигаемых требований заявителя.

Таким образом, правильно оформленное обращение обеспечит решение образовавшейся проблемы с задержкой зарплаты в кратчайшее время.

При увольнении

При решении вопроса о выплате зарплаты, работодатели не редко пользуются административным ресурсом. Зарплату могут не выплатить, как одному работнику, так и всему коллективу, придумывая различные причины. Особенно, это часто выражается при увольнении работника.

Конфликт между работодателем и работающим лицом по невыплате зарплаты иногда становится таким, что руководитель учреждения может начать «вставлять палки» сотруднику, вплоть до его увольнения и препятствованию по выдаче трудовой книжки. При этом наиболее часто, невыплата зарплаты осуществляется вслед за увольнением работника.

При таких обстоятельствах отчаиваться не нужно. Если уволенному работнику бухгалтерия не выдает какие-либо документы, руководство отказывается принимать от уволенного работника письменные требования по выполнению законодательства, то такие данные документы требуется направлять заказной почтой с уведомлением.

Если и после этого работник не выявляет реакции на свое обращение, то необходимо обращаться с письменным заявление к прокурору о задержке заработной платы при увольнении. В обращении требуется отобразить все факты, послужившие причиной отсутствия необходимых материалов.

Основные моменты, которые должны быть отображены в заявлении:

• Куда адресовано обращение.
• Сведение о работнике, нуждающемся в защите прав.
• Реквизиты учреждения, из которого сотрудник был уволен при осуществлении своей трудовой деятельности.
• Указать период, за который задержана зарплата.
• Время, прошедшее с момента, когда з/плату должны были выплатить.
• Размер долга по оплате труда.
• Должность, занимаемую работником до увольнения с данного учреждения.
• Перечень приложенных документов.
• Дата составления жалобы и подпись автора.
• Документы, которые приложены к письменному обращению.

При оформлении заявления требуется изложить суть претензии, обосновывая все факты со ссылкой на подтверждающие прикрепленные материалы.

Список возможных приложенных материалов представлен ниже:

1. Необходимо приложить материалы, обеспечивающие подтверждение невыплаты зарплаты. (Банковские выписки, при расчёте с учреждением через банковскую карту; подтверждающие документы из бухгалтерии и т. д.).
2. Ксерокопия трудового соглашения, заверенная соответствующим образом.
3. Ксерокопия трудовой книжки (можно оригинал).
4. Прочие документы, относящиеся к данному конфликту.

Если уволенный работник все сделал правильно, и собрал достаточные доказательства по нарушению своих прав руководством учреждения, то его претензия будет быстро решена.

Как правило, при обращении в прокуратуру, достаточно будет телефонного звонка прокурора работодателю, и тот быстро устранит конфликт с выплатой задержанной зарплаты уволенному работнику, чтобы не подвергнутся штрафным санкциям.

Без договора

Часто граждане, осуществляя свою трудовую деятельность, не заключают трудовое соглашение. Однако это не дает право работодателю не выплачивать ему заработную плату.

Бывает также, что получаемая заработная плата не соответствует той, которая отображена в трудовом соглашении при устройстве на работу.

Особенно возникают затруднения, когда все-таки отсутствует трудовой договор. Проблема оплаты труда, выплачиваемая в конвертах, до сих пор стоит остро. И если работнику, осуществляющему свои обязанности без договора, не выплачивается зарплата, ему всё равно необходимо написать жалобу в прокуратуру о невыплате денег без договора.

Заявление оформляется таким же образом, как описано в предыдущем разделе. Проблемным моментом в решении данного спора является то, что перед заявителем стоит сбор доказательств достоверности того, что он трудился в учреждении.

• Как доказать сумму невыплаченной зарплаты?
• Как доказать дату, с которой он начал трудиться в учреждении и дату его увольнения?

Единственным способом для положительного решения данной проблемы – это поиск свидетелей, которые могут предоставить показания, подтверждающие работу обратившегося гражданина с жалобой.

Что писать в заявлении в прокуратуру о невыплате зарплаты

Обращение на имя прокурора можно составлять в произвольном виде. Важно, чтобы в документе были отображены сведения, необходимые для полной проверки работодателя, чтобы принять правильное решение.

Важным обстоятельством является то, что жалобу необходимо отсылать в прокуратуру по месту регистрации учреждения-работодателя.

В заявлении нужно писать следующее:

1. Вводный раздел

Все обращения, отправляемые в прокуратуру, рекомендуется отсылать прокурору, стоявшему во главе отдела. При этом желательно отобразить его чин, Ф.И.О. (например, «Прокурору Томской области, государственному советнику юстиции 2 класса И. И. Сидорову…).

Немного ниже отображаются данные о заявителе: Ф.И.О., адрес нахождения и контактная информация.

2. Описательный раздел

Здесь приводятся все сведения, относящиеся к сущности обращения:

• полное название и адрес регистрации компании-работодателя.
• Трудовой стаж и должность автора жалобы.
• Время, на протяжении которого не была выплачена зарплата на дату обращения.
• Причины задолженности зарплаты по версии руководителя компании и результаты переговоров с руководством.
• Величина долга с отображением суммы ежемесячной з/платы.
• Дата приостановления трудовой деятельности (если имеет место).

3. Резолюция. Предлагаемые требования автора документа в результате прокурорского надзора:

• Отсылка руководству компании представления об регулировании конфликта.
• Отсылка документов проверки в трудовую инспекцию для административного наказания начальника по ст. 5.27 КоАП РФ.
• Открытие уголовного дела на руководителя компании по ст. 145.1 УК РФ.
• Обращение в судебные структуры с иском по защите прав автора жалобы.

К жалобе прилагаются документы, обеспечивающие подтверждение трудовой деятельности в компании:

• Ксерокопии трудового соглашения.
• Приказ об устройстве на работу на фирму.
• Ксерокопия трудовой книжки и т.д.

Если копии документов отсутствуют, требуется объяснить причину.

Рекомендации по составлению заявления

Ходатайство пишется в прокуратуру по месту регистрации работодателя. Реквизиты прокуратуры вписываются в шапку ходатайства. Там же должна находиться информация и о самом заявителе с указанием его контактов. Анонимность подачи заявления не допускается — заявитель обязательно должен быть указан. Но в соответствии со статьёй 358 Трудового кодекса РФ авторы такого ходатайства могут требовать соблюдения инкогнито. Такое право закреплено также Конвенцией МОТ об инспекциях труда.

Информация, которая должна быть обязательно указана в тексте ходатайства:

• данные о работодателе (название организации, адрес её регистрации, а также имя непосредственного руководителя);
• информация о заявителе с указанием занимаемой ним должности. Если заявителей несколько, то вписать следует каждого из них;
• причина обращения. Здесь следует указать период, за который зарплата не выплачена, а также общую сумму задолженности по ней. Сумма должна быть указана как цифрами, так и в скобках словами;
• сведения о попытках урегулирования данного вопроса с работодателем мирным путём. Если имеются документальные доказательства, нужно на них сослаться;
• информация о приостановке трудовой деятельности (если это имело место быть);
• непосредственно просьба внести представление работодателю об устранении нарушений (здесь следует указать полное наименование организации-работодателя и имя её руководителя);
• требование передать материалы по делу в инспекцию труда с целью вменения руководителю административной ответственности (статья 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях</span>);
• требование возбудить против работодателя уголовное дело с обязательной ссылкой на статью 145.1 Уголовного Кодекса РФ</span>;
• передать дело в суд с целью взыскания образовавшейся задолженности по заработной плате.

Согласно статье 237 Трудового Кодекса РФ заявитель имеет право рассчитывать на компенсацию морального вреда. Данное требование может быть обозначено заявителем в отдельном пункте ходатайства. Размер данной компенсации определяется судом на основании всех рассматриваемых обстоятельств. В некоторых случаях размер может быть согласован с работодателем в ходе судебного производства.

Правильно составленное заявление позволит решить вопрос с невыплатой заработной платы в кратчайшие сроки.

Срок давности для подачи заявления в прокуратуру

Гражданским законодательством РФ постановлено, что работники могут подать заявление о невыплате заработной платы в течение трёх календарных лет с момента нарушения их прав.

Уважительной причиной является длительная болезнь заявителя или, например, его беспомощность. Если сотрудники прокуратуры сочтут, что причины, по которым заявление не было подано вовремя, являются неуважительными, в удовлетворении выдвигаемых требований будет отказано.

Способы подачи

Процедура подачи заявления в прокуратуру включает в себя несколько этапов. Среди них первым считается сбор сопутствующей документации. В данном случае необходимо подготовить:

• трудовое соглашение;
• трудовая книжка (предоставляется в случае увольнения);
• документация, в которой отражена информация о заработной плате. Различные табели, приказы и расчетные бумаги.

Для сбора необходимых документов сотрудник может обратиться с просьбой их выдачи к работодателю. 62 статья ТК РФ устанавливает, что бумаги в обязательном порядке выдаются в течение 3 дней с момента обращения.

Далее следует подготовить заявление, оформленное должным образом.

Только после этого собранная документация передается в прокуратуру по месту регистрации компании.

Заявление о задержке выплаты зарплаты может быть подано несколькими способами:

• путем личного посещения организации. В данном случае необходимо подготовить второй экземпляр бумаги, в котором прокурор поставит отметку о принятии заявления;
• с помощью почтового отправления. Факт получения прокуратурой документов должен подкрепляться отправкой уведомления.

Когда можно жаловаться прокурору на работодателя?

При задержке выплаты заработной платы граждане могут обратиться и в другие органы:

• трудовая инспекция — образец заявления</span>;
• суд — образец иска в суд</span>;
• профсоюзный отдел;
• комиссия по трудовым спорам.

В прокуратуру необходимо обращаться тогда, когда устранить нарушение в виде задержке зарплаты самостоятельно не удалось.

Преимущество данного государственного учреждения заключается в том, что его специалисты вправе представлять интересы обратившихся к ним граждан во всех организациях, перечисленных выше.

Дата выдачи заработной платы должна отражаться в локальных актах. Написать жалобу граждане вправе в первый же день просрочки. На практике такое раннее обращение встречается достаточно редко.

Все дело в том, что зачастую работодатель оттягивает момент, давая сотрудникам пустые обещания. По истечению определенного срока жалоба может утратить время своего действия, поэтому при отсутствии намерений работодателя решить проблему мирным путем необходимо сразу принимать соответствующие меры.

Сроки рассмотрения заявления по существу

Время ответа на жалобы граждан РФ отображены в Инструкции (Распоряжение Генпрокуратуры № 45). Регистрация поступившего запроса с жалобой на нарушение прав гражданина выполняется на протяжении 3-х дней с даты его получения и должно рассматриваться в 15-дневный срок.

Время рассмотрения жалобы может продлеваться до 30 дней, если возникает потребность проведения добавочной экспертизы, при запросе дополнительных материалов и т.д. О продлении времени рассмотрения высылается сообщение заявителю.

Подготовленный ответ высылается на адрес, отображенный заявителем в запросе.

Отсутствие в запросе реквизитов автора челобитной расценивается, как анонимка. Такие запросы прокуратурой не рассматриваются.

Куда жаловаться на «серую» и «черную» зарплату?