Какую ответственность несет ликвидатор при ликвидации ООО

Решение о ликвидации и назначении ликвидационной комиссии

Учредителями или единственным участником ООО принимается решение о назначении ликвидатора (формировании ликвидационной комиссии) при добровольной ликвидации организации. А также принять решение может суд, когда был подан и рассмотрен иск по основаниям, прописанных в статье 61 пункта 3 ГК РФ.

В том случае, если учредители решают закрыть компанию, то составляется протокол общего собрания о закрытии фирмы. При упразднении компании с одним участником принимается соответствующее решение.

Состав и назначение ликвидационной комиссии

Состав комиссии, а также ее полномочия и компетенция формируются двумя способами:

• непосредственно акционерным обществом юридического лица;
• судебной инстанцией.

В первом случае состав ликвидационной комиссии, сформированный по вопросу закрытия юридического лица, чаще всего выглядит следующим образом:

• руководитель ликвидируемой компании (нередко назначается кто-либо из акционеров компании, чтобы делами по расформированию предприятия занимался человек, изнутри знающий его работу);
• акционерное общество закрываемого предприятия (в состав комиссии могут входить только некоторые его члены);
• главный бухгалтер (его заместитель, если таковая должность имеется);
• юридических штаб компании или главный юрист.

При тех обстоятельствах, когда состав комиссии, ее полномочия и компетенция назначаются членами судебного органа, список лиц, принимающих решение о реорганизации может быть изменен. Более того, большую ее часть будут составлять именно члены судебной инстанции.

И в том и в другом случае ликвидационная комиссия становится единоличным исполнительным органом до тех пор, пока дело о ликвидации юридического лица не будет удовлетворено.

Состав ликвидационной комиссии, независимо от того, каким из способов она была назначена, состоит из руководителя комиссии (им может быть руководитель ликвидируемого предприятия) и ее председателей.

Кто такой ликвидатор, и как это понятие соотносится с понятием «ликвидационная комиссия»

Ликвидатор – это лицо, занимающееся вопросами, возникающими в ходе реализации процедуры прекращения деятельности организации. Ликвидационная комиссия – это коллегиальный орган, разрешающий аналогичные вопросы.

Порядок назначения ликвидатора или ликвидационной комиссии прописан в ст. 62 ГК РФ, ст. 57 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью от 08.02.1998 № 14. Однако положения закона крайне скупы, и в полной мере не регулируют вопросы деятельности ликвидатора или ликвидационной комиссии. Более того, ФЗ № 14 не содержит даже намека на то, что в прекращении деятельности организацией может участвовать ликвидатор, оперируя понятием «ликвидационная комиссия».

На практике, возможно назначение как ликвидатора, так и ликвидационной комиссии, а разрешает данный вопрос общее собрание ООО. Для организации прекращения деятельности маленькой компании чаще всего пользуются услугами одного человека. Если компания крупная, назначается комиссия (в числе не менее двух участников, один из которых является председателем).

Кто может быть ликвидатором?

При закрытии организации на пост ликвидатора назначают юридическое или физическое лицо. Чаще всего ликвидацию поручают близкому лицу к ликвидируемой компании.

Назначение ликвидатора

Назначение специалиста проводится в соответствии с ГК РФ и Законом «Об ООО» № 14. Решение о назначении ликвидационной комиссии и ликвидатора принимается на общем заседании собственников компании, о чём составляется протокол собрания участников. Ликвидационная комиссия обычно выбирается на крупных предприятиях, где ликвидационный процесс более трудозатратный.

Если у фирмы один собственник, он назначает специалиста единолично. Иногда при закрытии организации собственники обращаются к фирмам, которые предоставляют подобные услуги. В ООО ответственный по ликвидации назначается приказом. В таких ситуациях образец приказа о назначении ликвидатора ООО направляется в регистрирующий орган.

После избрания со специалистом заключается гражданско-правовой договор с указанием порядка действия и суммы вознаграждения. Но, по обоюдному согласию сторон договор можно вообще не заключать, тогда порядок деятельности и размер оплаты специалиста не будут зафиксированы документально.

Может ли директор быть ликвидатором ООО

При добровольном закрытии организации закон не предусматривает каких-либо ограничений на лиц, которые могут назначаться на должность ликвидатора. В этой ситуации ответственным за закрытие предприятие лицом может стать директор фирмы.

Таким образом, директор компании может стать ликвидатором после отстранения от своих полномочий руководителя

Однако, при банкротстве предприятия ситуация меняется, и ответственным за процесс назначают конкурсного управляющего, которого выбирает судья.

Может ли учредитель быть ликвидатором ООО

В законодательстве нет ограничений в том, кто может быть ответственным при ликвидации ООО, но это правило касается только добровольного закрытия фирмы. Даже если у компании один собственник, он тоже может выступить в роли ликвидатора.

Итак, при добровольной ликвидации ответственным лицом может быть назначен любой из нижеперечисленных специалистов:

• собственник ООО;
• руководитель фирмы;
• главный бухгалтер;
• штатный юрист;
• один из работников ООО;
• сторонний специалист, который имеет определённый опыт в этой сфере.

Несмотря на отсутствие прямых ограничений в законе, некоторые регистрирующие органы могут отклонить заявление о закрытии фирмы, где ликвидатором выступает единственный учредитель. Чтобы избежать таких проблем, следует заранее уточнить в ФНС этот вопрос.

Как оплачивается работа ликвидатора

После выполнения своих обязанностей специалист получает оговорённое ранее вознаграждение. Сумма выплаты может быть зафиксирована в договоре об оказании услуг, подписанном обеими сторонами.

За что ликвидатор отвечает?

После назначения ликвидатора в рамках процедуры прекращения деятельности организации он получает полномочия гендиректора, в том числе и право на защиту интересов компании в судебных инстанциях (пункт 4 статьи 68 ГПК РФ).

Иные органы управления организацией имеют право осуществлять свою деятельность вплоть до регистрации и ликвидации (к примеру, общее собрание участников организации, которое подписывает промежуточный и окончательный ликвидационный баланс).

Полномочия ответственного за ликвидацию лица также определяются частью 4 статьи 62 и статьи 63 ТК РФ, согласно которым оно обязано:

• осуществлять деятельность по управлению ООО, выступать от его имени в суде;
• принимать меры по поиску и уведомлению кредиторов о начале процедуры ликвидации;
• принимать меры для получения дебиторской задолженности;
• проводить учет имущества;
• принимать претензии и проводить расчеты по долгам.

Кроме общего перечня полномочий ликвидатор также должен осуществлять деятельность, направленную именно на ликвидацию компании. В данный перечень входят следующие действия:

• организация публикации данных о ликвидации фирмы в СМИ;
• поиск и уведомление о ликвидации компании кредиторов;
• составление промежуточного и окончательного ликвидационного баланса;
• инвентаризация и продажа имущества компании (при недостаточности средств для удовлетворения интересов кредиторов и погашения задолженности);
• обращение в арбитражный суд при выявлении признаков банкротства;
• подача заявления о ликвидации фирмы на регистрацию в ЕГРЮЛ.

Полномочия ликвидатора при ликвидации ООО

Если кратко, то ликвидатор или ликвидационная комиссия получают полномочия гендиректора, в том числе право на защиту интересов компании в судебных инстанциях. Закон (п. 4 ст. 62 ГК РФ) формулирует это правило так: «к ликвидационной комиссии переходят полномочия по управлению делами юридического лица». Достаточно размыто, поэтому мы и проводим параллель с гендиректором, который ранее осуществлял аналогичные обязанности.

Не стоит забывать, что иные органы управления ООО действуют вплоть до регистрации его ликвидации (например, общее собрание участников организации, которое подписывает, промежуточный и окончательный ликвидационные балансы). Это правило не касается только единоличного исполнительного органа (гендиректора).

На практике, комиссия или ликвидатор осуществляют деятельность, направленную именно на ликвидацию компании. Перечень таких действий предусмотрен ст. 63 ГК РФ. К ним относятся:

• Публикация данных о ликвидации фирмы в СМИ.
• Поиск и уведомление кредиторов, взыскание дебиторской задолженности.
• Составление промежуточного ликвидационного баланса (но не утверждение).
• Продажа имущества компании при его недостаточности для удовлетворения интересов кредиторов.
• Обращение в арбитраж при обнаружении признаков банкротства.
• Составление ликвидационного баланса (но не утверждение).
• Подача заявления о ликвидации фирмы на регистрацию.
• Представительство интересов компании в суде.

Права и обязанности ликвидатора

Согласно нормам действующего законодательства ликвидатор наделён большим перечнем прав и обязанностей. После вступления в должность специалист берёт на себя управление предприятием, получая полномочия руководства. Несмотря на внушительные права, его обязанности также обширны. Далее, рассмотрим основные обязанности:

• После начала процесса закрытия компании ликвидатор обязан разместить в «Вестнике госрегистрации» публикацию. Это необходимо сделать для оповещения заимодателей, которые могут в течение двух месяцев заявить свои претензии к юридическому лицу.
• Специалист обязан заранее оповестить штат организации о предстоящем закрытии фирмы и сокращении работников.
• Ответственное лицо занимается составлением плана упразднения фирмы с чётким соблюдением установленных сроков и правил.
• Ликвидатор отвечает за проведение инвентаризации активов и задолженностей.
• Уполномоченное лицо обязано организовать своевременное погашение существующих на момент упразднения задолженностей предприятия.
• При нехватке денежных средств и активов фирмы на удовлетворение претензий заимодателей ликвидатор обязан оформить заявление в суд о признании юрлица банкротом.
• Специалист должен своевременно составить промежуточный и ликвидационный баланс общества.
• Ликвидатор отвечает за оформление и предоставление документации в налоговую службу.
• Уполномоченное лицо обязано оплатитьгоспошлинуи получить свидетельство после окончания процедуры.

Ликвидатор может нести следующую ответственность:

Чтобы избежать какой-либо ответственности, ликвидатор должен грамотно составлять все бумаги и быть внимательным при приёмке имущества от генерального директора. Принимаемую от бывшего руководства документацию также нужно тщательно проверять.

Какую несет ответственность

Главной задачей ликвидатора является проведение процедуры в полном соответствии с действующим гражданским, трудовым и административным законодательством.

Он должен следить за тем, чтобы все шаги процедуры осуществлялись в свою очередь, чтобы все необходимые документы представлялись вовремя. За невыполнение некоторых действий, ликвидатор может нести ответственность.

Ликвидатор может нести следующую ответственность:

Чтобы избежать какой-либо ответственности, ликвидатор должен грамотно составлять все бумаги и быть внимательным при приёмке имущества от генерального директора. Принимаемую от бывшего руководства документацию также нужно тщательно проверять.

Ликвидатор должен иметь знания по основам бухгалтерского и налогового учёта. Все свои действия он должен подкреплять документами.

Есть несколько причин, когда необходимо сменить ликвидатора. Это:

• решение учредителей, так как он не справляется со своими обязанностями или недобросовестно к ним относится. Для этого необходимо созвать общее собрание учредителей и принять соответствующий протокол;
• ликвидатор хочет уйти сам. Для этого ему достаточно расторгнуть договор с обществом в одностороннем порядке;
• решение суда. Это происходит, когда общество проходит процедуру банкротства.

Дисциплинарная

Применение данных мер возможно только в отношении того ликвидатора, который назначен из числа сотрудников организации.

Если ликвидатор приглашен путем заключения договора гражданско-правового характера, то к дисциплинарной ответственности его привлечь не получится, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Субсидиарная

Она применяется в тех случаях, когда организация, находясь в процессе ликвидации, обзаводится новыми долгами.

Если сам ликвидатор в ходе судебного разбирательства сможет доказать, что он, наоборот, предпринимал все возможные действия для того, чтобы избежать этих долгов, а возникли они не по его вине, то суд может освободить такого ответчика от взыскания с него заявленного истцом (или истцами) размера ущерба.

Гражданско-правовая ответственность

Эта ответственность ликвидатора при ликвидации ООО несёт имущественный характер и наступает, если ликвидатор своей деятельностью принёс одному из участников материальные убытки. В такой ситуации он возмещает причинённый ущерб.

К признакам гражданско-правовой ответственности относятся:

• формирование убытков;
  
• выполнение противоправных действий;
  
• наличие причинно-следственной связи;
  
• установление факта вины.
  

При выявлении перечисленных признаков нарушитель обязан возместить убытки без лишних затрат. Однако, стороны могут договориться об урегулировании конфликта самостоятельно.

Законом также предусмотрена уголовная ответственность, которая наступает, если нарушитель специально скрывает информацию и документацию об активах ООО.

Административная ответственность.

При нарушении сроков предоставления документации или допущении ошибок в бланках, с условием, что эти нарушения были допущены без умысла, ликвидатор несёт административную ответственность. Уточним ситуации её наступления:

• Несвоевременное уведомление налоговой инстанции о начале процесса упразднения.

• Нарушение установленного законом порядка закрытия организации.
• Допущение ошибок при составлении промежуточного или ликвидационного баланса.

Перечисленные нарушения могут привести к двум видам административной ответственности;

1. Наложение штрафа, после выплаты которого процесс может продолжаться. Однако штрафы начисляются в размере до 150 тыс. рублей.
   
2. Получение отказа в ликвидации ООО. После этого процесс придётся начинать с нуля.

Уголовная

Данный вид ответственности, как и два перечисленных выше, может быть использован только на основании специально принятого решения суда. Однако для того, чтобы они были использованы, ликвидатор должен совершить при выполнении возложенных на него обязанностей существенные нарушения действующего законодательства (например, совершение сделок мошеннического характера для неправомерного завладения имуществом ликвидируемого юридического лица либо сокрытие важных документов, которые могут показать реальную картину финансового положения организации на момент прекращения ее существования).

Перед кредиторами

Если вовремя закрытия организации потерпевшая сторона докажет вину ликвидатора, он будет возмещать материальные убытки за счёт личных средств. Подобные убытки могут наступить из-за неправильно составленного промежуточного баланса ООО или задержки направления в суд заявления о банкротстве юрлица.

В случае принудительного банкротства

Признание финансовой несостоятельности компании принудительно может привести к гражданско-правовой ответственности ликвидатора. В этой ситуации нарушитель возмещает причинённые другим участникам убытки.

Рассмотрим подробнее подобные случаи:

• нарушение обязательств и сроков направления в суд заявления о начале банкротства ООО;
• инициирование ликвидатором процедуры банкротства без дополнительной проверки обоснованности кредиторских требований;
• если нарушитель совершал действия или бездействовал, что привело к затруднениям в проведении принудительного банкротства;
• ликвидатор безосновательно инициировал производство о финансовой несостоятельности юридического лица.

Процесс ликвидации юридического лица связан с трудностями (правильное составление документов, ограничения по срокам, очерёдность процессов и т. д.), с которыми может не справиться человек без опыта. Поэтому в подобной ситуации следует привлекать профессионалов, знающих нюансы и особенности процедуры. Правильные действия, опыт и грамотность ликвидатора поможет всем участникам сэкономить время и сократить затраты.

Смена ликвидатора

Действующий ликвидатор в некоторых случаях может быть заменен, и на его место назначен другой человек в следующих случаях:

1. Ликвидатор, назначенный судом, затянул сроки, указанные в судебном решении, компания не закрыта до определенной судьями даты. Сроки могут быть продлены также по суду, с одновременной заменой ответственного лица (либо без замены).
2. Ликвидатор добровольно расторгает заключенный с компанией договор на выполнение своих обязанностей. Условие о возможности расторжения должно быть прописано заранее. Подобное может произойти, если ликвидируемая фирма «проблемная» — имеет крупные долги, тяжбы с контрагентами, если ликвидатор ограничен во времени либо оказался недостаточно компетентен.
3. Собрание принимает решение о замене ликвидатора, если гражданин недобросовестно исполняет процедуру ликвидации, например, затягивает ее умышленно. Протокол собрания – основание для смещения ответственного ликвидатора и передачи его функций другому лицу.

Поскольку на период ликвидации ликвидатор получает все права руководителя ООО, по мнению ФНС, его замена оформляется аналогично – с использованием ф. Р14001. ФЗ №129 «О госрегистрации юрлиц» (ст. 17-2) не требует дополнительно прилагать к нему решение о смене ответственного лица, но на местах чиновники часто требуют протокол как подтверждающий документ.

Что происходит на практике?

По статистике на середину 2018 года в Российской Федерации за июнь свою деятельность прекратили примерно 47 000 юридических лиц, из которых лишь 6 000 были ликвидированы в установленном порядке. Остальные же компании были исключены из ЕГРЮЛ по решению налоговых органов.

Данный пример наглядно свидетельствует, что большинство предпринимателей предпочитает избавиться от ненужной компании руками налоговых органов.

Таким образом, ликвидатор выступает ответственным лицом при процедуре прекращения деятельности организации и берет на себя функции руководства компании. Закон не устанавливает требования к лицам, которые могут быть ликвидатором, поэтому упразднение фирмы может быть поручено любому компетентному специалисту.

Итог

1. Ликвидация ООО проходит под руководством председателя ликвидационной комиссии или ликвидатора.
2. Граждане, занимающиеся ликвидацией компании, должны обладать высоким уровнем правовой и экономической компетенции, ответственности.
3. Ликвидаторы несут полную, в том числе и личную имущественную, ответственность за процесс ликвидации.
4. Законодательство не содержит четких рамок, ограничивающих назначение ликвидаторов собранием ООО. Ликвидатор может быть также назначен судом.
5. Полномочия ликвидатора могут быть прекращены, если он некомпетентен, сам изъявил такое желание либо умышленно вредит компании в процессе ликвидации. Единственный учредитель может выступать в роли ликвидатора своего ООО.