ТСЖ или управляющая компания — что лучше, плюсы и минусы каждой из форм управления

Формы управления многоквартирными домами

После перехода большинства жилых помещений из собственности государственной в частную, встал вопрос об организации ее содержания. Снимая с себя эту функцию, государство предоставило гражданам право самостоятельного выбора способа управления. Данные вопросы регулируются в первую очередь нормами жилищного законодательства.

Статьей 161 ЖК РФ (данные на 2021-й год) устанавливается три возможных варианта решения вопроса об управлении многоквартирным домом:

• самими жильцами дома;

• ТСЖ или ЖСК;

• управляющей компанией.

Первый способ может быть выбран жильцами небольших домов (до тридцати квартир). Все вопросы по их эксплуатации и содержанию они решают самостоятельно без посредников, заключая прямые договоры с поставщиками нужных им услуг. Такие договоры может оформлять каждый собственник отдельно или через избранное уполномоченное лицо.

Товарищества собственников жилья (ТСЖ) либо жилищные (иные специализированные) кооперативы (ЖСК) могут образовываться в одном или нескольких домах, имеющих единые коммуникации. Они организуют эксплуатацию и обслуживание домов через избранное ими правление или путем заключения договора с управляющей компанией.

Управляющие компании (УК) занимаются управлением домами на основании заключенных с ними непосредственно жильцами или ТСЖ (ЖСК) договоров. Эта форма управления может охватывать любое количество домов и является самой распространенной.

Управляющая компания

Данная организация является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим управление МКД. Это предпринимательская организация, а значит целью ее является извлечение прибыли.

Главным документом, согласно которому ведется деятельность, является договор управления, заключенный с более чем 50 % собственников дома. Процент устанавливается посредством подсчета площади, а не количества собственников.

Функции УК заключаются в том, чтобы обеспечивать ремонт и содержание домов, согласно требованиям технического регламента. При этом собственники имеют право:

• на получение интересующей их информации в течение пяти рабочих дней после обращения;
• информации об объеме, перечне и качестве оказанных услуг;
• проверять выполнение работ;
• требовать устранения дефектов и следить за полнотой предоставленной услуги;
• с первого квартала получать от управляющей организации отчет о выполненной работе.

С другой стороны, управляющая компания не намерена понижать расходы на обслуживание дома. Кроме того, ее финансовая деятельность не всегда является прозрачной для жильцов, хотя последние редко когда этим интересуются. Более того, в этой компании работает гораздо больше сотрудников, чем в ТСЖ. Соответственно, и на заработную плату у них расходов будет уходить больше. Поэтому у жильцов возникает правомерный вопрос о том, что выгоднее — ТСЖ или управляющая компания.

Плюсы УК

Компетентность сотрудников

Одно из важных преимуществ работы с управляющей компанией заключается в том, что её сотрудники на профессиональном уровне знают особенности и нормативы предоставления услуг, так что если возникают споры с подрядчиками, представители УК, как правило, более компетентны. Руководство УК сдаёт квалификационный экзамен, а сама УК обязана получить лицензию. Но и ответственное ТСЖ всегда может нанять юриста и консультироваться с ним по всем необходимым вопросам.

Чёткий график работы

Все расходы УК чётко спланированы и происходят по графику: ремонт дома, вывоз мусора, уборка двора и т. д. При этом работы выполняются подрядчиками, которые охотней берут заказы у УК, чем, к примеру, у ТСЖ, так как контракты с первыми долговременные.

Обязанность вести финансовую деятельность открыто

Сейчас УК обязаны публиковать открыто всю информацию о своей финансовой деятельности: такие отчёты они должны размещать на сайтах ГИС-ЖКХ и Реформа ЖКХ, а за отсутствие там сведений предусмотрена административная ответственность. Хотя, несмотря на это нередко деятельность, УК остаётся для собственников закрытой. Если компания работает недобросовестно, жителям бывает очень непросто отследить, на что были потрачены их средства и сколько их поступило.

Минусы УК

Более высокие расходы на работу УК

Если ТСЖ может заключить договор с одним банком и собирать платежи с жителей на свой счёт там, то для управляющих компаний эту услугу оказывает, как правило, расчётный центр с привлечением многих банков и других посредников, которым нужно платить за их работу. Поэтому для УК расходы на сбор платежей выше.

Отсутствие возможности выбирать подрядчиков

Выбирая УК, вы автоматически принимаете и выбранных ею подрядчиков. И если один подрядчик выполняет свою работу плохо, вы можете долго доказывать его некомпетентность, а УК — игнорировать ваше желание сменить компанию из-за уже заключённого долгосрочного контракта.

Что такое ТСЖ

В отличие от УК, товарищество собственников жилья (ТСЖ) – это некоммерческая организация. В него входит часть собственников, которые, с разрешения остальных, управляют общим имуществом. На общем собрании собственников прописывается устав, избираются члены правления (на период не более двух лет) и контролирующая ревизионная комиссия. Финансовая деятельность организации более прозрачна, чем в УК. ТСЖ имеет печать, счета в банке и создается на неопределенный срок.

Задача ТСЖ – содержать, сохранять и приумножать общее имущество, обеспечивать жильцам поставки коммунальных ресурсов. Собственной материально-технической базы ТСЖ не имеет, поэтому заключает договоры с подрядными организациями, которые обслуживают дом.

Товарищество заинтересовано в снижении затрат на ресурсы, поскольку каждый его участник является собственником жилья в этом доме. Сэкономленные деньги идут на благоустройство придомовой территории, организацию детских и спортивных площадок, установку домофона, наем консьержа и другие удобства.

Какие цели преследует ТСЖ?

Главная цель — обеспечение доступа каждого собственника жилья к управлению домов. Средства некоммерческой организации формируются из:

• обязательных взносов жильцов;
• доходов, полученных от предпринимательской деятельности.

Жилищное законодательство не ставит препятствий для товарищества при получении доходов. Оно может сдавать в аренду помещения, осуществлять ремонт и обслуживание жилого дома, а также получать прибыль от использования придомовой территории. Стоит отметить, что передача ее в право собственности некоммерческой организации возможно лишь с согласия местных органов власти.

Чтo вxoдит в oбязaннocти TCЖ

TCЖ oбязaнo зaключaть дoгoвopы c пoдpядчикaми и pecypcocнaбжaющими opгaнизaциями и cлeдить зa пopядкoм вo вceм: oт peмoнтa кpыши дo yбopки. B Жилищнoм кoдeкce чeткo пpoпиcaны oбязaннocти TCЖ:

oбecпeчить дoм гopячeй и xoлoднoй вoдoй;

oбecпeчить oтoплeниeм;

oбecпeчить гaзoм;

oбecпeчить элeктpичecтвoм;

yбиpaть тeppитopию и cлeдить зa вывoзoм мycopa;

пoддepживaть чиcтoтy в пoдъeздax;

cлeдить зa кoличecтвoм пapкoвoчныx мecт;

вoвpeмя peмoнтиpoвaть дopoги и oбщeдoмoвoe имyщecтвo.

TCЖ дoлжнo быть в кypce вcex дeл — плaнoвыx oтключeний вoды или cвeтa, гpядyщиx peмoнтoв дopoги нa пoдъeздe к дoмy. Taкжe TCЖ дoлжнo oпoвeщaть житeлeй oбo вcex измeнeнияx чepeз oбъявлeния нa этaжax или paccылкy cooбщeний. Чтoбы былo пpoщe, yпpaвлeниe coздaeт гpyппy в coцceтяx или чaт в Whatsapp, гдe и cooбщaeт жильцaм вcю вaжнyю инфopмaцию.

Кaк paбoтaeт TCЖ

Учacтникoм TCЖ cтaнoвитcя кaждый xoзяин квapтиpы, кoтopый пpoгoлocoвaл зa eгo coздaниe. Нo тaк кaк квapтиp в дoмe мнoгo, вce жильцы нe мoгyт yчacтвoвaть в paбoтe opгaнизaции. Пoэтoмy нa oбщeм coбpaнии выбиpaют члeнoв пpaвлeния: этo жильцы, кoтopыe вxoдят в cocтaв yчpeдитeлeй TCЖ и pyкoвoдят им. Bыбpaть члeнoв пpaвлeния мoжнo oбщим гoлocoвaниeм. Taкжe мoжнo нaзнaчить пpeдceдaтeля — глaвнoe oтвeтcтвeннoe лицo бyдyщeгo TCЖ. Пpeдceдaтeлeм мoжeт выдвинyтьcя любoй из члeнoв TCЖ.

Кaк тoлькo pyкoвoдящий cocтaв cфopмиpoвaлcя, oфopмляeтcя и пoдпиcывaeтcя Уcтaв. B Уcтaвe пpoпиcывaют aдpec дoмa, cпиcoк yчpeдитeлeй, пpaвa и oбязaннocти TCЖ, вce вaжныe фopмaльнocти, cвязaнныe c oбcлyживaниeм дoмa. Уcтaв peгиcтpиpyют в ФНC, кoпию зaвepяют y нoтapиyca.

Нa пoддepжaниe пopядкa TCЖ coбиpaeт взнocы. Cyммy ycтaнaвливaют нa coбpaнии: зaкoн нe peгyлиpyeт этoт вoпpoc, жильцы мoгyт oпpeдeлить paзмepы взнocoв caми, пpивлeчь бyxгaлтepa, кoтopый пocчитaeт, кaким бюджeтoм TCЖ дoлжнo pacпoлaгaть eжeгoднo. Гoдoвyю cyммy «paзбивaют» нa eжeмecячныe или eжeквapтaльныe плaтeжи.

Права и обязанности ТСЖ

Подробнее о правах и обязанностях вы можете прочитать в статьях 137 и 138 Жилищного Кодекса.

Кратко права и обязанности товарищества можно определить, как:

• заключение договоров с поставщиками коммунальных услуг и подрядными компаниями о содержании и ремонте общего имущества и др.;
• начисление платы за предоставление и осуществление жилищных и коммунальных услуг;
• составление сметы доходов и расходов сроком на 1 год;
• установка размеров взносов для каждого собственника;
• выполнение работ и предоставление услуги собственникам жилья;
• раскрытие информации о деятельности организации в источниках, определенных стандартом.

 

Кроме того, ТСЖ вправе проводить операции с общим имуществом, если по закону это не ущемляет права собственников помещений:

• осуществлять продажу, обмен и передачу во временное пользование;
• поддерживать в надлежащем санитарном и техническом состоянии;
• надстраивать и перестраивать часть общего имущества;
• получать или приобретать участки для строительства объектов и их последующей эксплуатации;
• застраивать прилегающие к дому выделенные участки земли.

Плюсы ТСЖ

Прозрачность и контроль финансов

Главный плюс ТСЖ в том, что его финансовая деятельность абсолютно прозрачна, и любой житель дома может ознакомиться с ней в любой момент.

Коллективное решение вопросов

Возникающие вопросы можно решить, собрав собственников для голосования, вместо того, чтобы бесконечно доказывать УК, что в доме холодно, а подъезд требует ремонта. Решения принимаются на совете жильцов, для этого потребуется присутствие более 50% собственников квартир, а в некоторых случаях — и двух третей.

Дополнительный доход

ТСЖ может управлять общим имуществом для получения дополнительных средств (сдать часть двора в аренду, размещать рекламу на фасаде и т. д.). Полученные деньги можно потратить на обустройство детской площадки или ремонт лифта.

Самостоятельный выбор подрядчиков

Жители сами выбирают подрядчиков. Не нравится, как конкретная компания вывозит мусор — просто нанимаете другую.

Минусы ТСЖ

Более высокая ответственность при управлении домом

Создание ТСЖ предполагает, что собственники будут больше уделять времени решению вопросов, связанных с управлением домом. Хотя основное бремя руководства ложится, конечно, на плечи правления. Также жильцам придётся найти квалифицированного, ответственного и честного управляющего, что сегодня большая редкость.

Работать с подрядчиками самим — сложнее

Некоторые разовые работы подрядчиков ТСЖ обходятся дороже, чем УК, так как компании часто не заинтересованы в одиночных заказах. У ТСЖ может не оказаться зарезервированных средств. Поэтому оплату услуг подрядчиков нужно будет постоянно держать на контроле.

Маргарита Черешнева, председатель ТСЖ «Пушкина, 27»:

– Наш дом в сентябре 2016 года отказался от услуг УК, так как целых два года она не оказывала жителям услуги, о которых они просили. Ремонт в подъездах, установка урн, ремонт тротуара, завоз песка в песочницу, ограждение придомовой территории, устранение протечек в крыше — всё это управляющая компания игнорировала.

Когда начали выяснять,почему не проводятся работы, выяснилось что у дома — огромная задолженность, более 2 млн рублей. Куда делись деньги, в УК нам пояснить так и не смогли. Поэтому жильцы приняли решение создать ТСЖ. Одной из главных причин «за» была прозрачность расходования средств собственников на работы, которых они так ждали.

За прошедшие полгода наш дом значительно преобразился: делается ремонт в подъездах, облагораживается территория. Работают все необходимые службы. У каждого собственника есть возможность ознакомится с финансовыми документами ТСЖ. Я как председатель всегда на связи с собственниками, проблемы жильцов решаются быстрее.

Инна Васькина, директор УК «Служба управления недвижимостью»:

– Можно много говорить о плюсах и минусах той или иной формы управления многоквартирным домом, но всё зависит от целей и принципов работы организации. Наши принципы — профессионализм и защита прав жителей, инновация и чистота. У нас высокие требования к кадрам.

Эти требования распространяются не только на уровень специальных знаний по эксплуатации зданий, но и на уровень общения с жителями. Каждый из них — наш клиент, который, как известно, всегда прав. Поэтому я гарантирую, что при обращении в нашу УК ко всем вопросам отнесутся предельно внимательно и отреагируют оперативно.

Кроме того, мы всегда находимся на связи с советами многоквартирных домов, оперативно решаем вопросы с проведением текущего ремонта, содержания многоквартирного дома, рассмотрения тарифов. УК ежегодно проводит годовые отчётные собрания жителей.

У нас есть более мощный ресурс для внедрения новых инновационных технологий в домах, которые мы обслуживаем, жители пользуются мобильным приложением «Квартировод», которое позволяет оперативно подать заявку на выполнение работ, сдавать показания индивидуальных приборов учёта, в свою очередь, УК извещает жителей о предстоящих работах. Мы стремимся использовать современные методы коммуникаций с нашими клиентами. УК может более профессионально организовать работу с ресурсоснабжающими организациями, у нас есть положительная практика возмещения убытков, причинённых действиями ресурсоснабжающих организаций, и, как следствие, снижение платы за коммунальные услуги жителям.

К весомым аргументам в пользу УК можно отнести:

• решение большинства вопросов без участия собственников квартир. Уборка территории и подъездов, вывоз мусора производятся своевременно;
• эксплуатационные работы проводятся даже при наличии злостных неплательщиков. Из-за ограниченности ресурсов ТСЖ может на время прекратить проведение эксплуатационных работ.

Основные доводы против УК сводятся к следующим:

1. Отсутствие прозрачности деятельности. Жильцы дома не осведомлены об объемах поступлений денежных средств и статьях их расходования. Хотя сейчас действует закон № 731, на основании которого собственники квартир обязаны быть ознакомлены с бюджетом их дома. Такая информация должна содержаться на доске объявлений. На практике ФЗ работает редко.
2. Самостоятельный выбор подрядчиков. В большинстве случаев УК оформляет отношения с организациями, которые за свою работу берут меньше, что сказывается на их качестве.
3. Большой штат сотрудников. Расходы на содержание управленческого аппарата в несколько раз превышают затраты ТСЖ.
4. Главная цель — прибыль. УК работает на коммерческой основе. Для получения большего дохода она экономит на подрядчиках, ремонте дома и т.д. Это отражается на благоустройстве подшефного дома и настроению жильцов.

Таким образом, рассмотрев плюсы и минусы ТСЖ и УК, можно прийти к выводу: товарищество — перспективный способ ведения хозяйства, но при условии внесения поправок в законодательство. Когда будет принят измененный законопроект по ТСЖ, еще не известно. Сегодня большинство собственников отдают свой голос УК, так как это стабильность и полное отсутствие забот. Они оплачивают квитанции и ни о чем больше не думают.

В чем разница каждого из этих способов?

Непосредственное управление возможно только в небольших домах – не более чем на 30 квартир. В крупных городах таких домов мало, поэтому большинство московских и петербургских многоэтажек обслуживают управляющие компании и ТСЖ.

В доме под управлением ТСЖ председатель правления несет полную ответственность за все мероприятия, проводимые в доме: за ремонт, благоустройство территории и другие работы. ТСЖ или ЖСК может заключить договор с управляющей компанией, не меняя при этом форму управления домом. Тогда ответственность за качество обслуживания ложится на наемную компанию.

Если дом находится под управлением УК, то она самостоятельно устанавливает стоимость своей работы, решает вопросы с зарплатой сотрудников, и может работать с любым количеством жилых домов.

Чем ТСЖ лучше УК

ТСЖ от управляющей компании отличается в первую очередь своим некоммерческим характером и более простой организацией. Поскольку объединения жильцов не ставят перед собой цели получения доходов, то и смысла завышать расходы у них нет. Более того, при такой организации управление контролировать расходование средств гораздо проще. Несомненный плюс товариществ — это их прозрачности, личной заинтересованности в результате осуществляемой, деятельности, независимости от условий рынка и конкуренции в данной сфере.

Минусы товарищества собственников жилья заключаются в принятии на себя всех организационных вопросов, связанных с управлением дома. Фактически жильцы самостоятельно должны вести всю документацию, расчеты, договариваться с поставщиками услуг, отстаивать свои интересы при возникновении споров с ними. Для управления при такой форме нужно найти людей, готовых заниматься этими вопросами. К сожалению, они не всегда обладают необходимыми знаниями, опытом для этого.

Нередко возникают разногласия между самими жильцами дома, что делает эффективное управление практически невозможным. Кроме того, если часть жильцов не платит за оказываемые услуги, то лишиться тепла или света может весь дом. Само же ТСЖ не отвечает по обязательствам его членов.

Итак, можно выделить следующие преимущества ТСЖ перед управляющей компанией:

• некоммерческий характер;
• личная заинтересованность жильцов в результат;
• прозрачность расходования средств<strong>;
• большая свобода в выборе контрагентов и расходовании средств.

Чем УК выгоднее ТСЖ

Одним из плюсов управляющих компаний является профессиональный характер деятельности. Эти компании создаются специально для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и их содержанию. Поэтому они обладают достаточными знаниями и опытом для работы в данной сфере, контактами с поставщиками нужных для обслуживания домов услуг. Более того, эта деятельность лицензируемая. Преимущество этого способа управления и в том, что компании несут ответственность за свою деятельность перед собственниками. К их правоотношениям применимы и положения законодательства о защите прав потребителей. Если жильцы недовольны своей УК, то они могут отказаться от ее услуг и выбрать другую.

Минус УК заключается в коммерческой основе деятельности и зависимости от условий на данном рынке услуг. Их недостаток видится и в том, что деятельность и расходование средств УК сложнее проконтролировать. Действуют они в рамках заключенных договоров. И даже если в процессе их реализации у собственников возникло недовольство, то пересмотр их условий осуществляет только раз в год.

К достоинствам управляющих компаний перед ТСЖ можно отнести:

• профессиональную основу деятельности;
• наличие ответственности пред собственниками;
• освобождение жильцов от решения всех вопросов по содержанию дома;
• возможность отказаться от услуг УК.

Вот что может случиться, если создать ТСЖ, не думая о последствиях:

Выбор: что лучше и выгоднее

Очень многое здесь зависит от конкретных людей. Если в правлении ТСЖ окажутся честные и инициативные люди, готовые вникать в вопросы жителей, то лучше остановить выбор на ТСЖ. Это более удобная и экономичная форма управления многоквартирным домом, нежели УК. Все вопросы будут решаться быстрее, но нужно отдавать себе отчет в том, что решения абсолютно всех проблем лягут на плечи жителей и правления ТСЖ.

Все в доме должны будут проявлять гражданскую позицию и контролировать деятельность правления. Это обусловлено тем, что иначе правление ТСЖ может потратить средств больше, чем нужно, или и вовсе пустить их не на то. Поскольку в обязанности членов ТСЖ входит множество функций, в том числе ведение бухгалтерской деятельности, нужно заранее понять, имеет ли кто-то из жителей дома необходимые навыки и опыт. Иначе придется платить дополнительные средства профессионалу со стороны, а это уже окажется невыгодным.

Что касается УК, то, к сожалению, здесь возможностей для злоупотребления служебным положением еще больше. Большинство решений принимаются без согласия с собственниками квартир, что может повлечь переплату и некачественно оказанные услуги.

Если же УК работает добросовестно, она в состоянии обеспечить требуемый уровень комфорта за счет технических и материальных средств. К тому же договор с действующей управляющей компанией можно расторгнуть и выбрать другую, а ликвидировать неработоспособное ТСЖ – сложнее.

В общем и целом жильцам выгоднее ТСЖ, но нужно смотреть на конкретную ситуацию.

Как перейти с УК на ТСЖ

Если тарифы УК, по мнению большинства жильцов, завышены или управляющая компания не выполняет обязательств, форму управления домом можно изменить.

• Инициативная группа организует собрание собственников, на котором принимают принципиальное решение о смене формы управления большинством голосов (более 50 %).
• Договор с УК не продлевают, если срок его действия подходит к концу. В других случаях его расторгают по обоюдному согласию или на основании невыполненных со стороны УК обязательств. Для этого достаточно большинства голосов «за».
• Организуется товарищество. На общем собрании выбирают председателя и членов правления, определяют срок полномочий, поставщиков ресурсов и подрядчиков для оказания разовых коммунальных услуг.
• После оплаты госпошлины ТСЖ регистрируется в налоговой службе (пакет документов включает протокол собрания, устав и сведения о голосовавших).
• По результатам регистрации запись вносится в ЕГРЮЛ.
• Товарищество встает на учет в Пенсионном фонде, органах статистики и фонде социального страхования, изготавливает собственную печать.

Прежде чем отказываться от УК в пользу ТСЖ, стоит провести аудит управляющей компании и просчитать расходы на самостоятельное содержание дома. Возможно, выгоднее оставить все как есть.

Как перейти с ТСЖ на УК

Пошагово смена формы управления в этом случае выглядит так:

• Организовывается собрание собственников (не менее 50 %) для рассмотрения вопроса смены формы управления, ликвидации ТСЖ и выбора УК.
• По результатам собрания составляется протокол.
• Заключается договор с выбранной УК.
• ТСЖ завершает дела в течение 30 дней и передает документацию в руки новой управляющей компании.
• Новая УК заключает договоры с поставщиками услуг.

Может ли один дом обслуживать сразу несколько УК? И бывает ли так, что в одном доме действует сразу несколько способов управления?

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники обязаны выбрать только один из способов управления многоквартирным домом. А непосредственное управление домом может осуществлять только одна организация.

Однако надзорные органы регулярно фиксируют нарушения установленных норм. Например, в декабре 2016 года Жилищная инспекция обнаружила Петербурге 96 многоквартирных домов, разделенных по парадным, которыми управляют различные организации.

«Одновременное управление одним многоквартирным домом несколькими организациями порождает такие проблемы как: ненадлежащее содержание общего имущества; различные способы формирования фонда капитального ремонта на одном доме и, как следствие различные сроки проведения одних и тех же видов работ; нарушения прав граждан на владения, пользование и распоряжение общим долевым имуществом», — предупреждают в Жилищной инспекции.

Когда стоит задуматься о смене УК или способа управления домом?

Существуют объективные показатели того, что управляющая компания не справляется со своими обязанностями. «Смена УК оправдана, когда компания не справляется с предоставлением качественных коммунальных услуг. Если у вас большой платеж, а УК ничего не делает, например, не проводит уборку лестничных клеток, не выполняет текущий ремонт, а на сайте нет информации о финансово-хозяйственной деятельности», — поясняет Тамара Панченко.

Имеет смысл передать управление домом в руки ТСЖ, если в активе дома есть крепкий хозяйственник: человек, готовый взять на себя хлопоты о комфорте жильцов.

Создаем ТСЖ

Итак, если перед вами стоял выбор: ТСЖ или управляющая компания, и вами было решено было создать ТСЖ, для его организации необходимо предпринять ряд следующих шагов.

Создается инициативная группа из числа собственников жилых помещений многоквартирного дома. Инициатором может выступить любой житель. Но чтобы информационная, организационная и агитационная деятельность увенчалась успехом, нужно набрать такое количество людей, которое потянет всю работу.

Информирование людей о сути ТСЖ

Далее идет правовое и информационное просвещение людей инициативной группой. На этой стадии нужно суметь доступно ответить на вопрос о том, ТСЖ или управляющая компания — что лучше. А также убедить всех в выгоде первого варианта.

Ответ тут содержится уже в организационно-правовой форме компании: если УК — это коммерческая организация, то ТСЖ — некоммерческая. Получается, что целями первой является, в первую очередь, извлечение прибыли, а другой — решение социальных, правовых, управленческих и подобных задач.

Кроме того, в УК поступаемые денежные средства распределяются по установленному порядку. Зато в ТСЖ — по решению собрания его членов.

Предпринимательской деятельностью может заниматься и ТСЖ, однако именно в УК она является основным видом.

Полученная прибыль распределяется между учредителями в УК, а в ТСЖ она идет на реализацию уставных целей.

Кто может инициировать собрание жильцов?

Собрание может инициировать любой собственник. По закону, УК, ТСЖ и ЖСК обязаны предоставить ему реестр собственников жилья, без которого собрание не будет иметь законной силы.

«Следует отметить, что реестр собственников жилья является обязательным приложением к протоколу общего собрания. Без него протокол собрания будет считаться оформленным с нарушениями. А это может привести к отмене решений, принятых на собрании», — поясняет юрист юридической компании «АВТ Консалтинг» Анастасия Жукова.

Собрать всех жильцов невероятно сложно, как решается этот вопрос?

Действительно, собрать всех собственников в одном помещении одновременно почти невозможно. Между тем, для смены УК необходимо набрать более 50% голосов. Поэтому голосование по важным опросам, как правило, проводится в очно-заочной форме, и те жильцы, которые не смогли присутствовать на собрании, голосуют в другое удобное время.

Ожидается, что в весеннюю сессию Госдума рассмотрит законопроект, позволяющий проводить собрания жильцов в виде конференций, чтобы можно было участвовать в собрании не лично, а делегировать на него представителя подъезда.

Работа с людьми и подбор персонала

Следующий этап состоит в подготовительной работе по созданию организации. Для этого:

• составляется реестр собственников;
• определяется адрес ТСЖ;
• готовится Устав;
• подыскивают кандидатуры председателя, членов правления, ревизионной и счетной комиссий, председателя и секретаря собрания;
• готовят бюллетени;
• уведомляют о проведении собрания не менее чем за 10 дней;
• в такой же срок направляют это уведомление в ОМС.

Собрание по созданию ТСЖ

Далее проводится общее собрание. Для легитимности должно присутствовать более 50 % жильцов-собственников квартир дома. На собрании решаются следующие вопросы:

• выбор председателя и секретаря собрания;
• счетной комиссии;
• о способе управления;
• утверждается Устав;
• выбирают председателя и остальных лиц;
• назначается представитель собственников по регистрации ТСЖ;
• выбирают место, где будет размещаться информация;
• выбирают место хранения документов.

Также могут решаться и другие вопросы, в зависимости от потребностей дома. Однако если жильцов дома собрать на общем собрании не удалось, то объявляется заочное голосование. Для этого готовят бюллетени, и каждый из собственников голосует.

Финишные организационные работы

После проведения голосования оформляются документы, в число которых входит:

• список собственников;
• протокол счетной комиссии;
• протокол общего собрания.

ТСЖ регистрируется. Для этого в налоговую предоставляется заявление с приложениями (протоколом собрания, уставом, сведениями о голосовавших, квитанцией с оплаченной государственной пошлиной).

Следует встать на учет в органах статистики, в ПФ, ФСС, медицинском фонде и изготовить печать.

После этого можно приступать к работе, известив заинтересованных лиц о ее начале. Для организации необходимо:

• получить техническую документацию;
• составить реестр имущества, обследовать его и составить соответствующий акт;
• изучить правила обеспечения населения коммунальными услугами</span>;
• изучить правила предоставления жилищных услуг;
• при непосредственном управлении ТСЖ необходимо заключить договоры с организациями ресурсоснабжения, а также определиться с организацией, с которой будет вестись учет поступления денежных средств;
• а если управление осуществляется через УК, то ТСЖ заключает с ними договор.

Основные за и против

В данном способе управления имуществом существуют как положительные, так и отрицательные моменты.

В управлении

Для начала, рассмотрим плюсы при управлении ТСЖ:

• Более эффективное расходование средств. Управляющие компании работают с целью получить денежное вознаграждение за управление домовым имуществом. В случае ТСЖ – жильцы сами решают, куда потратить средства в первую очередь, и могут снизить затраты, найдя более выигрышное решение.
• Свобода выбора. При ТСЖ жильцы и управленческий орган товарищества сами решают, с какой компанией сотрудничать. Соответственно, могут найти более выгодный вариант, или отказаться от услуг компании, качество обслуживания которой оставляет желать лучшего.
• Возможность получения дополнительных средств. ТСЖ имеет право получать прибыль от общедомовой территории, например, сдавая ее в аренду.
• Ответственное выполнение обязанностей. Управляющие компании обслуживают сразу несколько домов, объем работ большой, и не всегда удается следить за качеством их выполнения. В товариществе собственников качество производимых работ могут контролировать сами жильцы.

Помимо плюсов, ТСЖ, как и любая другая форма управления, имеет и свои минусы:

• Большие временные затраты. Для решения какого-либо вопроса, собственникам жилья нужно проводить собрания, и только после этого принимать решение. На это тратиться дополнительное время.
• Сложность организации эффективного управления. Для того, чтобы ТСЖ эффективно выполняло свою работу, при этом было экономически выгодно, нужен грамотный и честный управленец, которого зачастую очень сложно найти.
• Неплательщики. Все расходы по содержанию общедомового имущества при ТСЖ несут сами граждане. Если, среди них есть неплательщики, это плохо отражается на финансировании в целом, ведь их долги приходится выплачивать добросовестным жильцами.

В оплате

Плюсы:

• Пониженные нормы расчета. На оплату электроэнергии при ТСЖ используется социальная норма расчета потребления, что снижает платеж по данному пункту.
• Оплата только за использованные ресурсы. Для снижения оплаты руководство ТСЖ часто устанавливает приборы учета (счетчики) на тепло, на воду и на электричество, что тоже уменьшает цифры в квитанции.
• Выбор контрагентов. Так как жильцы в праве сами решать, с какими организациями сотрудничать, они могут выбрать более выгодный по цене вариант.

Минусы:

• Возможны более высокие платежи за обслуживание дома. Так как ТСЖ самостоятельно занимается благоустройством территории, для более качественного проведения работ могут потребоваться дополнительные расходы.
• Срочные расходы. В оплате услуг при ТСЖ являются непредвиденные расходы. Например, в случае необходимости срочного ремонта крыши или подвального помещения, потребуется крупная сумма денег. Если этой суммы нет в резерве товарищества, то жильцам придется в срочном порядке «скидываться» на ремонт.

В обслуживании

Плюсы:

• Возможность качественного благоустройства общей территории. По инициативе жильцов можно создать дополнительные удобства на придомовой территории, создать уют в подъездах. В комплексе эти меры могут поднять рыночную стоимость квартир в доме.
• Возможность контролировать качество проводимых работ.
• Возможность оперативного ремонта и замены инженерных коммуникаций. По решению собрания жильцы могут заменить коммуникации не дожидаясь серьезных поломок, или момента, когда «подойдет очередь».В последствии, это может значительно снизить платежи за коммунальные услуги.

Минусы:

• Безынициативность. Часто случается, что большинству граждан все равно, как будет выглядеть территория, в каком состоянии будут подъезды и коммуникации, они не приветствуют инициативу отказываются оплачивать работы.
• При неграмотном распределении средств, может оказаться, что ТСЖ не в силах заплатить за ту или иную услугу, это опять приведет к тому, что жильцам нужно будет самостоятельно решать эту финансовую проблему.

В ремонте

Плюсы:

• Оперативность. Например, если дом новый, но кое-где отошла плитка в подъезде или сломалась дверь – ТСЖ быстро решит эту проблему, не придется ждать, пока управляющая компания отреагирует на жалобы жильцов и произведет ремонтные работы.
• Возможность обойтись «своими силами». Так как при ТСЖ все члены товарищества несут ответственность за сохранность имущества, косметический ремонт они могут осуществлять самостоятельно, без привлечения подрядных организаций.

Минусы:

• Завышенные цены на ремонт. Как правило, ТСЖ – это не постоянный заказчик стройматериалов и услуг по ремонту, а контрагенты не всегда готовы предоставить скидки для разовых заказов.
• Капитальный ремонт. Если дом старый и требует капитального ремонта, жильцы при ТСЖ будут обязаны взять ответственность за ремонт на себя, а вместе с этим, понести большие финансовые потери. Поэтому, если здание старое и в нем давно не было ремонта, создание ТСЖ нецелесообразно.

Из всего сказанного можно сделать вывод – создание ТСЖ целесообразно при наличии следующих факторов:

• Хорошее состояние дома.
• Наличие грамотного управляющего.
• Платежеспособность жильцов.
• Большое количество квартир (чем больше дом, тем меньше плата за содержание).

Часто задаваемые вопросы

Резюме

Товарищество собственников жилья и УК являются самыми популярными формами управления многоквартирным домом. Их отличие заключается в том, что ТСЖ — это демократическая организация процесса коммунального обслуживания самими жильцами, а УК — коммерческое юридическое лицо, которое делает ту же работу профессионально, но за плату.

Выбор подходящей формы управления зависит от технического состояния МКД и степени самоорганизации жильцов. Оптимальный вариант — создание товарищества и заключение договора управления. В этом случае правление дома ТСЖ и управляющая компания действуют эффективнее.