В России заговорили о ликвидации Пенсионного фонда

Пенсионный фонд не нужен?

Депутат Госдумы и лидер справедливороссов Сергей Миронов предложил ликвидировать Пенсионный фонд России (ПФР). По его словам нарушения в работе фонда, которые выявила Счетная палата РФ, свидетельствуют о низком качестве работы ПФР.

«Отчет Счетной палаты о работе Пенсионного фонда и состоянии его баз данных приводит в ужас. Хуже всего то, что от этих технических ошибок и бардака страдают самые социально незащищенные люди: пенсионеры и получатели пособий», – пояснил парламентарий.

Миронов считает, что пенсии россиянам можно платить напрямую из бюджета, а затраты фонда на штат, офисы и IT-инфраструктуру себя не оправдывают.

Зачем платить безумные деньги за базу данных ПФР, если она работает с такими чудовищными ошибками, из-за которых у человека могут отнять половину пенсии? Проще воспользоваться готовой инфраструктурой и базой той же ФНС.
Сергей Мироновдепутат Госдумы

Ранее Счетная палата (СП) РФ обнаружила ошибки в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда России (ПФР), которые приводили к нарушению пенсионных прав россиян. В частности, в 2017–2019 годах не начисляли доплаты к пенсиям более чем в половине случаев.

Но после аудита пенсионерам было доплачено 2,2 миллиона рублей. Основной проблемой учета стало открытие двух и более счетов на одного и того же человека, а также присвоение одного СНИЛС нескольким гражданам. Выплата могла назначаться на основании данных о страховых взносах только одного счета, тогда как на момент обращения за назначением пенсии у гражданина было два и более счетов. Из-за этого размер пенсионной выплаты уменьшался.

В СП указали, что Минтруд и ПФР должны проверить назначенные и пересчитанные пенсии и доплатить гражданам недополученные деньги.

Инициатива

Свое предложение инициативный гражданин разместил на сайте народных инициатив (РОИ).

Гражданин возмущен, что на содержание штата из 122 тыс. сотрудников ПФР по всей стране уходят немалые суммы.

Кроме того, огромные деньги тратятся на приобретение и обслуживание зданий ПФР.

«Деньги пенсионных накоплений граждан идут не на пенсии граждан, а на содержание и безбедную жизнь чиновничества ПФР. При этом чванство, цинизм и безразличие к соискателям пенсий зашкаливает, никакие жалобы не рассматриваются — государство в государстве на шее пенсионеров!», — негодует гражданин, выступивший со столь революционной инициативой.

Суть его предложения — ликвидировать ПФР.

Вместо огромного количества отделений фонда по всей стране, предлагается расширить сеть офисов МФЦ, а также дать людям возможность делать все «пенсионные дела» через Интернет на портале госуслуг.

Как утверждает автор предложения, его идея обеспечит всем пенсионерам прибавку к пенсии в размере 2 — 3 тысячи рублей, а может быть и больше.

«Начинать необходимо немедленно, поскольку расходы на ПФР существенно сокращают пенсии россиян, а у людей нет второй жизни, чтобы дождаться изменений до европейских стандартов», — резюмирует автор инициативы.

Реакция людей

На данный момент инициатива набрала более 5 тыс. подписей.

Напомним, для рассмотрения решения на федеральном уровне предложение должно набрать 100 тыс. голосов.

А что думают по этому поводу наши читатели? В комментариях в «Дзене» в том числе обсуждают возможное направление использования шикарных зданий-дворцов, где располагаются отделения и управления ПФР.

Люди, кто в шутку, кто всерьез, предлагают следующие варианты:

• отдать под детские сады и школы;
• возродить Дома пионеров;
• приспособить под детские дома;
• разместить там МФЦ;
• открыть там поликлиники;
• отдать под спортивные школы;
• переселить туда людей по программе «ветхое жилье».

Отметим, что большинство комментаторов идею инициативного гражданина поддерживают и, не скупясь на эмоции, высказывают свои претензии к Пенсионному фонду.

Люди недовольны отношением к ним сотрудников ПФР, размером назначенных им пенсий, а также тем, что в ходе оформления некоторые записи в их трудовых книжках просто не берут в расчет, так как там размыта печать или имеются еще какие-то помарки.

Кто-то негодует по поводу копеечной прибавки в январе этого года:

Прибавки — обман. 6,6 % за январь 2020 долетело увеличением пенсии в 8 778,01 руб. федеральная доплата = на 2 (две!) копейки. Теперь на дожитие 8778,03 рб. — ЖКХ.

ПФР давно пора разогнать как не справившуюся, вредную паразитирующую структуру. Все их офисы и прочие активы продать с молотка, а деньги выплатить всем им обиженным нищенской пенсией и детскими пособиями по 300 руб. в месяц.

Напомним, о том, почему в январе 2020 некоторые неработающие пенсионеры не получили прибавки к пенсии, мы рассказывали в статье «Почему в 2020 году многим повысили пенсию только на 1 рубль: разъяснение с примером расчета».

Между тем некоторые все же вступились за фонд и объясняют оппонентам, что не все так однозначно, как кажется обиженным гражданам.

Вот, например, что пишут в комментариях:

Содержание пенсионного фонда составляет менее 1 % от бюджета ПФР. Проблема не в Пенсионном фонде, а в законодательстве на основании которого начисляют пенсию. ПФР лишь оператор Минфина и является исполнителем его воли, если можно так сказать. Более того, в ПФР сейчас большой дефицит работников в том числе из за того, что у них низкая заработная плата. Кроме того они (работники ПФР) также на общих основаниях выходят на пенсию, которая по размеру не отличается от так называемой средней по стране. Работники ПФР здесь ни при чём, они просто заложники создавшейся ситуации.

«Как вы нам дороги»

Создатели инициативы указывают на то, что обслуживание большого количества отделений ПФР и содержание 122 000 работающих в них человек оплачивается в том числе и из пенсионных накоплений граждан, а средств из других источников недостаточно. Поэтому пенсии граждан теряют в размерах. Также указывается на некомпетентность многих сотрудников Пенсионного фонда, на большое количество нарушений с их стороны и множество установленных фактов коррупции, при работе с обращениями на получение и перерасчет пенсий.

Помимо огромных трат на содержание самого себя, Пенсионному фонду часто припоминают скандалы, связанные с необоснованно большими тратами на командировки и корпоративы, дорогостоящими зданиями и задержанными за взятки высокопоставленными руководителями. Все это сильно диссонирует на фоне постоянных предложений лишить ту или иную группу пенсионеров очередной выплаты и скандала с январской индексацией, после которой некоторые граждане получили прибавку «в один рубль».

Закрытие ПФР

Инициатива предполагает поэтапное закрытие отделений ПФР – по мере того, как их функции будут передаваться расширяющимся для этого отделениям МФЦ. Также предполагается увеличение связанных с пенсионным обеспечением обращений, через портал Госуслуги. Счетами же граждан должны будут заняться банки.

К слову, предложение полной ликвидации Пенсионного фонда, заучит не в первый раз. Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов, год назад уже выдвигал такое предложение, называя ПФР непрозрачной, неэффективной и ненужной организацией. Тогда политик предлагал передать управление пенсиями Федеральному казначейству.

Перспективы

Я считаю, что инициаторы не учли многие важные нюансы. В первую очередь, касающиеся реализации. Расширение отделений МФЦ для полной передачи им функций ПФР потребует дополнительного набора персонала. А куда денутся работники закрытых ПФР? Скорее всего, именно они и займут эти новые места. То есть, будут работать те же самые люди, с теми же самыми навыками, просто поменяется табличка на входе. И на реализацию этого проекта наверняка уйдет немало денег.

Кроме того, передача баз данных новой организации с их переносом на новую систему с большой долей вероятности может привести к потере части информации о пенсионных баллах и стаже граждан. Их восстановление – долгий и мучительный процесс, который, вероятно, ляжет на плечи самих граждан. Но и оставаться в современном своем виде ПФР, скорее всего, долго не сможет.

Для сравнения: в Управлении социального обеспечения США, в два с лишним раза меньше сотрудников, а население в два с половиной раза больше. И они вполне профессионально справляются со своей задачей, несмотря на то что объемы выплат пенсий и пособий почти в 10 раз больше.

Да, менять ситуацию действительно необходимо. Но, по моему мнению, предложенная инициатива этому не поможет. Вместо нее стоило бы начать с приведения в порядок баз данных, работы по устранению возможных сбоев и ошибок в них. Необходимо продумать способы защиты от потери стажа и баллов из-за ошибок на всех этапах. Основные проблемы известны, но эффективной системы их решения нет.

По мере обучения новых специалистов штат уже имеющихся сотрудников следует сокращать до тех пор, пока он не достигнет приемлемых размеров. Один хорошо подготовленный сотрудник, работающий с нормальной системой, может заменить нескольких малоорганизованных, работающих «как принято».

А станет ли лучше?

Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по соцполитике, глава Союза пенсионеров России Валерий Рязанский заявил Москве 24, что предложение депутата Сергея Миронова выглядит нереалистично и он его не поддерживает.

«Это нереалистично с учетом того, что у нас страховая пенсионная система и бюджет имеет опосредованное отношение к нашим пенсиям. Это сломает всю страховую систему, вызовет просто недоверие людей, которые на сегодняшний день только-только поняли и почувствовали стабильность в работе пенсионной системы», – пояснил сенатор.

Это огромный, сложный механизм, и таким образом решать вопрос нельзя. Фонду уже больше 25 лет, и надо отдать должное, что сейчас это хорошо работающая социально-экономическая система государства, причем это одна из тех систем, которая создает такое социальное спокойствие в обществе.
Валерий Рязанскийпервый зампред комитета Совета Федерации по соцполитике

По словам Рязанского, если ликвидировать ПФР, то сразу появится множество вопросов: кто будет страховать, кто будет оперативно управлять всеми процессами, какая госслужба будет это делать и так далее.

Ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников также считает, что такая радикальная мера в отношении Пенсионного фонда «технологически нереализуема».

«Слишком большие издержки: придется останавливать бюджетные процессы или переделывать их на ходу, что влечет за собой неточности и, может быть, даже большие ошибки, чем выявлены Счетной палатой. Передача выплат страховых пенсий в бюджет тоже не решит проблему повышения пенсий до уровня ведущих экономик мира», – пояснил эксперт Москве 24.

По его мнению, политик предложил такие радикальные меры в связи с ошибками в учете ПФР и из-за низкого коэффициента соотношения средней пенсии к средней заработной плате.

По словам Масленникова, в проекте общенационального плана восстановления экономики значится создание нового института – социального казначейства. Эта структура должна как раз навести порядок во всех учетах, связанных с движением социальных трансфертов, отметил эксперт.

«Поэтому торопиться раньше времени не стоит. Даже, наоборот, стоило бы все, что есть в Пенсионном фонде России, по возможности интегрировать с точки зрения информационных баз и всего остального. Конечно, что-то придется менять в ПФР, но схлопывать и уничтожать этот институт, я думаю, преждевременно и нерационально», – подчеркнул собеседник Москвы 24.

Эксперт добавил, что увеличить размер пенсии в России можно только с помощью накопительной части пенсии, которая сейчас заморожена. Когда правительство примет решение о разморозке, пока не известно.

Можно ли доверять НПФ

Многие граждане, которые вправе распоряжаться тем, каким образом будет формироваться их будущее пенсионное обеспечение, хоть и приняли решение о перечислении части страховых взносов на накопительную часть, однако оставили ее в государственном фонде. Такая позиция многими мотивируется тем, что накопления в ПФР находятся в большей сохранности.

Важно! Сохраняя денежные средства в Пенсионном фонде России, граждане практически никак не влияют на размер будущей пенсии, поскольку суммы накоплений увеличиваются (индексируются) лишь в рамках инфляции.

НПФ же предлагают увеличить будущую пенсию за счет инвестиционного дохода, который образуется в результате вложений пенсионных средств граждан в различные проекты (в основном акции и иные ценные бумаги). Так существует ли риск потерять свою пенсию, формируя ее в НПФ?

Ответ на этот вопрос несколько неоднозначен. За те суммы, которые работодатель или сам гражданин перечисляет на накопительную часть, переживать не стоит. Федеральное законодательство предусматривает разносторонние меры контроля деятельности НПФ. Кроме этого, «пенсионные» деньги не могут быть взысканы по обязательствам негосударственного фонда, возникшим по каким-либо причинам.

Однако пенсию переводят в НПФ для получения дохода от инвестиций. Его же никакой фонд гарантировать не может. Потеря инвестиционного дохода вполне может случиться по причине финансовых проблем у НПФ, однако он же утрачивается, к примеру, и при переходе из одного фонда в другой чаще, чем один раз в 5 лет.

Кроме аккумулирования и формирования накопительной пенсии, что происходит в рамках ОПС, НПФ активно заключают договора добровольного пенсионного страхования. Государственные гарантии сохранности средств не распространяются на эти накопления. В этой связи существует риск, что в случае банкротства или отзыва лицензии у фонда они будут утрачены.

Из вышесказанного следует, что доверять НПФ можно и размещение накопительной части пенсии на их счетах не предполагает рисков ее утраты. В то же время прекращение деятельности фонда зачастую становится причиной потери инвестиционного дохода и средств, размещенных в рамках договоров добровольного пенсионного страхования.

Наиболее частой причиной прекращения деятельности рассматриваемых организаций является отзыв лицензии, который происходит по инициативе Центробанка РФ.

Список негосударственных фондов, у которых отозвали лицензию

Первые негосударственные пенсионные фонды начали появляться примерно в середине 90-х годов, однако они еще не участвовали в системе ОПС. После того, как гражданам позволили переводить пенсионные накопления на счета НПФ, контроль деятельности последних значительно усилился. Центральный банк РФ ежегодно  по причине неисполнения ими требований законодательства.

Наиболее крупными организациями, которые закрылись в последние годы, являются:

• «Держава»;
• «Солнце. Жизнь. Пенсия»;
• «Защита будущего»;
• «Солнечное время»;
• «Адекта-Пенсия»;
• «Поволжский»;
• «Мечел-Фонд»;
• «Сибирский капитал».

Деятельность данных организаций с отозванной аккредитацией на сегодняшний день прекращена.

Причины лишения лицензии

Основной причиной отзыва лицензий послужило неверное распоряжение пенсионными накоплениями застрахованных граждан, а кроме того игнорирование и невыполнение предписаний государства об устранении нарушений. Такой крупнейший фонд, как  «Солнце.Жизнь.Пенсия» был лишен лицензии потому что не принимал во внимание желания застрахованных лиц сменить страховщика.

Фонд не переводил денежные средства на счет других страховщиков. Кроме того, денежные средства застрахованных граждан были размещены в кредитных организациях, не соответствующих государственным нормам и стандартам. Когда Центробанк РФ предписал организации «Солнце.Жизнь.Пенсия» прекратить сотрудничество с конкретными кредитными учреждениями, руководство проигнорировало требования главного банка страны.

Такой фонд, как «Солнечное время» лишился лицензии, поскольку занижал минимальный размер личных средств. НПФ «Адекта-пенсия» остался без лицензии, поскольку не сообщал сведения о том, в какое кредитное учреждение вкладываются денежные накопления клиентов. Непредоставление такой важной информации – нарушение законодательных норм.

Основания для лишения лицензии предусмотрены и закреплены в статье 7.2 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Все основания предусмотрены и прописаны в законе.

• неисполнение предписаний Центробанка России об устранении выявленных нарушений со стороны негосударственной организации;
• неоднократное неисполнение предписаний Центробанка России в течение одного календарного года;
• в случае нарушение запрета на проведение определенных операций;
• нарушение сроков представления отчетов об деятельности организации;
• неоднократное непредставление или недостоверное представление важной информации о деятельности фонда;
• незаконное и неправомерное распоряжение средствами пенсионных накоплений;
• осуществление учреждением производственной или торговой деятельности;
• сокрытие от клиентов информации.

Эти и другие основания могут привести к тому, что Центробанк РФ аннулирует лицензию НПФ.

Что такое система гарантирования сохранности пенсионных накоплений

При Агентстве по страхованию вкладов (АСВ) действует специальный фонд гарантирования пенсионных накоплений. Он был создан для защиты прав и интересов граждан, застрахованных в системе ОПС. Каждый НПФ имеет обязательство по перечислению денежных средств в данный фонд. Если у участника системы будет отозвана лицензия, то АСВ осуществит компенсацию потерянных средств клиентам организации.

Таким образом, государство гарантированно обеспечивает сохранность пенсионных накоплений граждан в рамках ОПС.

Что будет с накоплениями, если НПФ обанкротится

В соответствии с действующими правовыми нормами после отзыва лицензии назначаются временные управляющие, в обязанность которых входит перевод всех денежных средств в ПФР с последующей ликвидацией фонда как юридического лица.

Накопительная пенсия, с момента аннулирования лицензии, переходит в ПФР. В этой связи гражданину необходимо до истечения календарного года подать соответствующее заявление о выборе другого страховщика.

Если же клиент неблагонадежного фонда решит оставить накопления в ПФР, то никаких действий ему предпринимать не нужно.

Топ-5 организаций с высокой доходностью

Доходность – один из самых важнейших критериев при выборе негосударственного фонда. Посмотреть данные по доходности можно на официальном сайте Центробанка России.

Лучшие НПФ по доходности за 2020 год:

1. «Традиция»
2. «Внешэкономфонд»
3. «Социум»
4. «Ростех»
5. «Ингосстрах-Пенсия».

Самыми худшими фондами по доходности являются: «Будущее», «Пенсионный выбор», «Федерация», «Атомфонд» и «Профессиональный».

Однако при выборе фонда нужно обращать внимание не только на доходность, но и на другие критерии. Торопиться с выбором не стоит, поскольку договор между негосударственной организацией и застрахованным лицом заключается сроком на пять лет.

За такой большой промежуток времени может произойти что угодно. Поэтому прежде чем делать выбор в пользу того или иного НПФ надо внимательно изучить все данные об пенсионном учреждении, его доходах, его учредителях, дате основания, а также учесть отзывы других клиентов НПФ.

Список негосударственных фондов, у которых отозвали лицензию

Первые негосударственные пенсионные фонды начали свою деятельность в начале 90х годов. За функционированием всех НПФ наблюдает государство. Ежегодно Центробанк РФ проверяет отчетность и иные показатели негосударственных организаций. Все показатели деятельности пенсионных учреждений можно проследить на официальном сайте Центрального Банка РФ. На этом же сайте можно увидеть список организаций, лишенных лицензии.

Перечень некоторых фондов, у которых была отозвана лицензия:

1. «Солнце.Жизнь.Пенсия»;
2. «Держава»;
3. «Защита будущего»;
4. «Сибирский капитал»;
5. «Поволжский»;
6. «Солнечное время»;
7. «Адекта-пенсия»;
8. «Мечел-Фонд».

Все эти негосударственные учреждения прекратили свою деятельность по тем или иным причинам. Некоторые из этих организаций функционировали достаточно длительное время. Что же послужило причиной лишения их лицензий?