Есть ли срок давности по исполнительному производству судебных приставов

Давность исполнительного документа

Законодатель четко разграничивает понятия давности предъявления исполнительного документа и срока исковой давности по исполнительному листу. Они тесно соприкасаются, но неидентичны. Поэтому нужно разобраться — когда каждый из них начинает действовать. После принятия судебного решения и вступления его в законную силу, у истца есть три календарных года для предъявления исполнительного документа ответчику. Этот период дается кредитору для осуществления действий по взысканию долга как самостоятельно, так и с помощью судебных приставов.

Если истец в отведенные временные рамки не передал лист для исполнения, то обратиться в суд заново по тому же делу он не имеет права по причине истечения срока давности исполнения судебного акта. Моментом вручения признается не только личная передача документа в руки, но и фиксация в почтовом отделении факта отправки кредитором заказного письма. Даже если истец его не получил, лист считается врученным. А вот в электронном виде отправить документ нельзя, как и передавать его родственникам или на место работы.

Исковая давность по решению суда не наступает автоматически. Должник имеет право воспользоваться этим юридическим институтом и подать заявление об установлении факта просрочки исполнения обязательства. Именно на нем лежит бремя ответственности по признанию прекращения долга.

Если документ получен должником, но тот не выполнил в течение указанного в нем срока обязательства (как правило, он составляет два месяца), взыскатель может обратиться за помощью в территориальную службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства. Как подать заявление в ФССП, читайте здесь.

Что такое срок давности

Срок давности по исполнительному производству — это установленный законом срок (по российскому законодательству он составляет 3 года), на протяжении которого ведется отсчет времени, по истечению которого должник освобождается от обязанности выплачивать долги взыскателю, подавшему на него в суд.

Если выразить это простыми словами, что если в течение трех лет исполнительный лист не был передан судебным приставом гражданину, который имеет задолженность, то задолженность аннулируется. Но действительно ли все так просто в этой ситуации?

В этом поможет разобраться федеральный закон «Об исполнительном производстве». В первую очередь необходимо уяснить, с какого момента начинается отсчет срока давности исполнительного производства и как он может изменяться:

1. Срок давности начинает отсчитываться с того дня, когда судебное решение вступает в законную силу.
2. При приостановке исполнительного производства срок давности может измениться, тогда при возобновлении делопроизводства (что происходит всегда), отсчет отведенных законом 3 лет начинается заново с момента возобновления исполнительного производства.
3. Срок давности начинает отсчитываться заново при частичном исполнении должником исполнительного листа.

Срок давности по кредитной задолженности у приставов

Одним из самых длительных исполнительных производств, с точки зрения периода взыскания, являются недоимки по кредитным платежам. Многие из таких должников намеренно уклоняются от оплаты задолженности, скрываясь от судебного пристава и утаивая имеющееся имущество, иные – вообще не считают необходимым оплачивать задолженность за пределами срока действия кредитного договора, третьи – полагают, что при пропуске приставом установленного двухмесячного срока долг взысканию не подлежит.

На самом деле, кредитная задолженность по исполнительному листу, как, впрочем, и практически любая другая задолженность, взысканная в судебном порядке, может находится на исполнении сколько угодно долго. Даже если исполнительное производство по каким-либо причинам окончено без исполнения, взыскатель вправе предъявить исполнительный лист повторно и взыскание продолжиться вновь. Так может происходить неоднократное число раз в течение всей жизни должника.

Единственным исключением в данном случае может являться пропуск взыскателем без уважительных причин срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этом случае по истечении трех лет с даты вступления решения суда в законную силу, задолженность взысканию не подлежит.

Пример 1

Срок давности взыскания административных штрафов

Несколько иная ситуация со взысканием штрафов, назначенных за совершение административных правонарушений. В силу ст. 31.9 КоАП РФ административное постановление не подлежит исполнению, если оно не было исполнено в течение двух лет.Указанный срок распространяется в том числе и на штрафы ГИБДД.

Пример

Приятели Дмитрий и Юрий были подвергнуты административному наказанию в виде лишения права управлять транспортным средством на 1,5 года и штрафу в размере 30 000 руб. за вождение в нетрезвом виде. Дмитрий был готов выплачивать штраф, назначенный ему, но неожиданно потерял работу и появились проблемы со здоровьем. Из-за этих обстоятельств его семья жила только на заработную плату супруги в течение длительного времени, т.е. Дмитрий не мог погасить задолженность, хотя злостного уклонения от ее уплаты в его действиях не наблюдалось. В итоге, исполнительное производство в отношении Дмитрия через два года было окончено судебным приставом в связи с истечением срока давности административного взыскания. Иная ситуация сложилась со штрафом, назначенным Юрию. Он имел возможность его оплатить, но предпринимал все меры, чтобы этого избежать – уклонялся от явки по вызовам судебного пристава, скрывал свои доходы и имущество. В результате его исполнительное производство окончено не было, несмотря на истечение двухлетнего срока.

Неуплата алиментов

В случае долговых обязательств по уплате алиментов сроки давности отсутствуют. Ответчик должен производить выплаты сразу после заявления на него в суд. Рекомендуется исковые заявления по данному вопросу подавать сразу при бракоразводном процессе, так как алименты не начисляются автоматически.

Если должник умер, то долговые обязательства передаются по наследству, при наличии наследников. Долг при этом переквалифицируется в «гражданский». То есть, кредитором теперь значится бывшая супруга умершего, а его наследники будут являться должниками. в данной ситуации важно не упустить сроки и о вовремя обратиться к судебным приставам.

Сроки исполнения судебных решений

Процедура начинается с момента издания исполнительного листа – основополагающего документа на ведение деятельности приставов по тому или иному делу. Сроки исполнения закреплены в ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Решение о начале исполнительного производства укладывается в 2 месячный срок. По закону столько дается приставам на завершение взыскательных мероприятий по отношению к должникам.
2. Срок исполнения судебных решений может быть прописан в исполнительном листе. Например, это отсылка к федеральному закону или указание конкретного периода, который может быть менее 2 месяцев. Чаще всего к сокращению сроков прибегают в экстренных случаях, описанных в статьях ФЗ «Об исполнительном производстве».
3. Порядок поступления исполнительных постановлений старших судебных приставов закреплен в ч. 6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве». Текущие рамки исполнения составляют 15 суток с момента его получения судебными приставами.

Таким образом, по закону до проведения взыскания приставы должны получить исполнительный лист суда или постановление от старшего пристава. Следуя всем предписаниям указанных полномочий приставы осуществляют взыскательный комплекс мер к должникам.

Срок давности предъявления исполнительного листа

Обратите внимание! Согласно общему правилу срок давности передачи исполнительного листа к исполнению составляет 3 года с момента обретения соответствующим судебным актом законной силы (п. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Этот срок отводится именно для передачи исполнительных документов должнику или в службу судебных приставов-исполнителей. Период времени конкретно для исполнительных действий по взысканию в указанные 3 года не входит и исчисляется с другого момента.

Важно! Срок представления исполнительного листа к исполнению прерывается в связи с передачей указанного документа на исполнение или частичным выполнением его требований должником (п. 1 ст. 22 закона № 229-ФЗ).

Что это означает: например, лист предъявлен через 3 месяца после получения, но у должника не было ни денег, ни имущества — тогда пристав вернет лист вызскателю, а тот сможет предъявить лист заново в течение 3-х лет с даты получения листа от пристава.

То есть, 3 года, предоставляемые законом для передачи исполнительного листа на исполнение, начинают исчисляться заново, а уже прошедшее до перерыва время из нового срока не вычитается (п. 2 указанной статьи).

В ситуации, когда исполнительный лист возвращается обратно взыскателю по причине невозможности исполнения содержащихся в нем требований, течение срока исковой давности по исполнительному листу возобновляется с момента возвращения. В случае, когда исполнительный лист был отозван, период времени, прошедший от момента его предъявления до дня отзыва, вычитается из общего 3 годичного срока.

Срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

Бытует мнение, что срока давности для выполнения требований, включенных в исполнительный лист, не существует. На самом деле в законодательстве предусмотрены четкие временные рамки для проведения судебными приставами-исполнителями необходимых действий, направленных на взыскание задолженности. Однако на практике такие сроки могут либо элементарно не соблюдаться, либо соблюдаться, но весьма существенно растягиваться — с учетом того, что возможно возвращать исполнительный лист взыскателю и вновь представлять его к исполнению.

По общему правилу для осуществления включенных в исполнительный документ предписаний судебным приставом-исполнителем отводится 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства (п. 1 ст. 36 закона № 229-ФЗ).

Важно! Этот срок не является пресекательным, поэтому сам исполнительный документ может находиться на исполнении до момента полного фактического погашения задолженности либо быть возвращен взыскателю судебным приставом-исполнителем вместе с актом о невозможности произвести взыскание (п. 2 ст. 46 закона № 229-ФЗ).

Постановление судебного пристава-исполнителя о завершении исполнительного производства может быть оспорено, в т. ч. в ситуации, если взыскатель посчитает его несоответствующим требованиям закона. В том числе вправе оспаривать и тот, кто не участвует в исполнительном производстве (не является должником или взыскателем), если права оспаривающего лица нарушены (см. Определение Верховного Суда РФ от 29.06.2021 по делу № А04-1546/2017).

При этом взыскатель, которому был возвращен исполнительный документ, не лишается права вновь представить его к исполнению в установленный срок (п. 4 ст. 46 закона № 229-ФЗ).

Дата отсчета срока исковой давности

По общему правилу, когда судебное решение вступило в силу, исполнительное производство возбуждается в течение года. Также существуют ситуации, когда исполнительное производство подлежит немедленной реализации. Это касается судебных решений по алиментным платежам, которые должны перечисляться на счет истца каждый месяц.

Действие срока давности начинается ровно на следующий день, когда постановление суда или судебное решение вступило в силу. При наличии актов об обязательных ежемесячных платежах периоды для каждого отчисления определяются отдельно.

Как действуют приставы, когда получают исполнительный лист

Пристав является исполнителем в отношении нарушителей и должников. Действовать он должен поэтапно:

1. Получить исполнительный лист от кредитора.
2. Возбудить производство по данному делу.
3. Осуществить поиск нарушителя или должника.
4. Доставить должнику уведомление о возбуждении производства в отношении него в срок до 5ти дней. Это можно сделать лично или отправить уведомление с помощью почтовой связи на адрес регистрации или на работу.

В документе, уведомляющем о заведении исполнительного дела, указывается полная и детальная информация:

• сведения о должнике;
• сведения о кредиторе;
• сумма задолженности;
• реквизиты счета для перечисления долга;

Если через два месяца после вынесения решения долговая сумма так и не погашена, то она будет взыскивать принудительно с помощью ареста счетов, банковских карт, описи имущества, которое можно продать в счет задолженности. Есть и другие способы заставить должника, попавшего под производство судебных приставов выплатить задолженную сумму.

Например, ограничивается выезд за пределы российской Федерации. Из страны его попросту не выпустят в зарубежную командировку или в отпуск за границу. Водителя, владеющего транспортным средством, могут ограничить в праве управления им до тех пор, пока он не выплатит весь долг.

Лист исполнения, который выдается после вынесения судом окончательного решения, доставляется приставам самим заимодавцем.

Должник может не получить официальное уведомление о том, что в отношении него заведено исполнительное производство. В этом случае, когда он об этом узнает, может оформить жалобу на пристава с требованием отмены начисленной финансовой санкции в виде исполнительного сбора.

После проверки действий пристава будет выяснено, проводилось ли надлежащее уведомление ответчика. То есть, выясняется, было ли отправлено должнику заказное письмо, которое мог получить кто-то из родственников, проживающих с ним в одном жилом помещении. Если оказывается так, что должнику уведомление было отправлено, то его требования будут считаться необоснованными, даже если он это уведомление не видел.

Работа пристава по исполнительному производству считается законченной, когда долговая сумма, обозначенная в исполнении, полностью погашена. Официально это можно назвать окончанием дела фактическим исполнением. То же самое происходит в тех случаях, если у ответчика нет ни денежной суммы, ни имущества, которое можно арестовать и продать для погашения долга, или в случае истечения срока давности по исполнительному производству.

Правда №1: Исковая давность не действует автоматически

Мысль о том, что суд сам инициирует исковую давность по спору, ложна. Она применяется только по заявлению заинтересованной в этом стороны до решения суда. Проходит много судебных процессов, где сторона ответчик могла воспользоваться своим правом и заявить в суде об истечении исковой давности исполнительного производства, но не сделала этого и отвечала по спору.

Кроме этого, если лицо выполнило свои обязательства уже по истечении этого срока, то оно уже не может требовать вернуть исполненное.

Вывод: нужно самостоятельно или с помощью юриста исследовать свое дело на возможность не отвечать по обязательствам.

Правда №2: Срок исковой давности по долгам банку – существует!

Общепринятый срок давности исполнительного листа, прописанный в статье 196 ГК РФ, составляет 3 года. Согласно того же закона стороны не имеют права самостоятельно изменять этот срок в отношении каких-либо обязательств. Срок исковой давности применим для любого вида требований и обязательств, кроме исключенных в статье 208. ГК РФ.

Кредитов в этом списке нет, а это означает, что у долга перед банками также есть этот заветный для должника срок. Работа коллекторов и других «выбивал» заключена в том, чтобы убедить человека, что для кредитов срока исковой давности нет и отдавать долг со всевозможными штрафами он будет чуть ли не пожизненно.

Правда №3: Срок исковой давности исполнительного производства

Вот он, непростой вопрос – срок исковой давности исполнительного листа и исполнительного производства. Приставы могут сообщить вам о том, что для исполнительного производства такого понятия не существует. В целом они скажут вам правду (отчасти). Но сказать однозначно, без дополнительного пояснения, нельзя.

Исполнительные листы имеют срок исковой давности 3 года с того момента, как они были выданы судом. Рассмотрим две возможные ситуации, с которыми имеют дело те, кто столкнулся с исполнительным производством.

Срок давности по исполнительному производству по уголовному делу

Если была кража имущества или денег, то суд вправе применить наказание в виде лишения свободы, а также назначить выплату причиненного ущерба. Автоматически пострадавшая сторона, в данной ситуации, становится взыскателем и имеет право потребовать от ответчика сумму за причиненный ущерб через службу приставов, не забывая при этом про сроки давности исполнительного производства.

Что будет, если пристав не взыскал долг в установленный срок

Необходимо отличать срок, установленный для ведения исполнительного производства, его часто называют сроком давности по исполнительному производству, от срока давности исполнения судебного или иного акта. Так, существуют исполнительные документы, исполнение по которым должно быть произведено в строго установленный промежуток времени. Например:

• акты по административным правонарушениям подлежат исполнению в течение двух лет. После этого срока исполнительное производство оканчивается;
• а вот срок действия исполнительного производства о взыскании долга, не являющегося административным штрафом, временными рамками практически не ограничен.

Если пристав не уложился в 2 месяца, то он может продолжать вести исполнительное производство до окончания фактического взыскания долга или до установления факта отсутствия имущества. При этом категория взыскания значения не имеет, до фактического взыскания могут исполняться практические любые исполнительные документы.

Срок повторного предъявления исполнительного листа к исполнению

Согласно Федеральному закону № 229-ФЗ (статья 46) при возвращении ИД взыскатель может повторно предъявить для исполнения этот ИД не раньше 6-ти месяцев, начиная со дня вынесения постановления о том, что ИП окончено/возвращено. Относительно других ИД, то не ранее 2 месяцев или же до истечения указанного срока.

Сколько раз можно предъявлять исполнительный лист?

Законодательством РФ не предусмотрены ограничения относительно количества подачи ИЛ. Таким образом, взыскатель имеет право сколько угодно раз подавать ИЛ приставам-исполнителям, соблюдая сроки предоставления документа.

Можно ли обжаловать сроки исполнительного производства?

По аналогии с другими сроками период исполнительного производства может обжаловаться в судебном порядке. Нарушение сроков – это вина приставов-исполнителей, так что потерпевшая сторона вправе написать жалобу на бездействие сотрудников ФССП.

Законом отведен 10-дневный срок на подачу заявления. Обжалование может быть направлено как по действию, так и по бездействию приставов. Основанием служит неисполнение своих служебных обязанностей в установленный законом срок. Обжалованию подлежит постановление судебного пристава или отклонение заявления потерпевшей стороны.

Жалоба на действие/бездействие судебного пристава направляется в адрес старшего судебного пристава. Исключением являются жалобы на действия старшего пристава-исполнителя. В данном случае действует принцип вертикальной подачи заявлений, когда дела нижестоящих сотрудников рассматриваются их непосредственным начальством.

Заполненные заявления по действию/бездействию старших судебных приставов подаются на имя главного судебного пристава, обеспечивающего исполнение решений в конкретном субъекте РФ. Подача жалобы также может быть связана с ранее изданным постановлением старшего пристава, нарушающим законные права и интересы потерпевшей стороны.

Наконец, еще одним вариантом обжалования действий либо бездействий судебных приставов является судебный иск. Заявление оформляется истцом по стандартному образцу, который можно взять на официальном сайте судебного органа или получить в местном отделении суда.

Как составить жалобу на бездействие судебного пристава?

Оформление и подача жалобы регулируются ст. 119 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно законодательству, разрешено проведение обжалования действий или бездействий приставов-исполнителей вне зависимости от их служебного положения.

В случае, если жалоба на пристава не была удовлетворена старшим судебным приставом или главным приставом субъекта РФ, гражданин подает заявление в местный органы прокуратуры или в суд.

Жалоба оформляется исключительно в письменной форме. Желательно чтобы документ был составлен с соблюдением всех правил, а лучше всего с помощью юриста или нотариуса.

В заявлении указывается следующее:

1. ФИО или юридический адрес подающего жалобу лица, сведения о месте жительства и контактные данные;
2. ФИО, должность судебного пристава, действия/бездействия которого подлежат обжалованию, а также адрес его работы в ФССП;
3. суть претензии с указанием оснований подачи жалобы (например, бездействие пристава при рассмотрении ходатайства и отсутствие взыскательных мер в срок ФЗ «Об исполнительном производстве»);
4. способы разрешения спора, требования истца;
5. обязательным условием является подпись в конце жалобы.

От того, какой в итоге был выбран вариант подачи заявления, документ будет рассмотрен в установленный законом срок или отклонен с указанием причины отказа.

Приостановка исполнения

Статья 203 ГК РФ, постановление ВС №45 от 29.09.2015 г. регламентируют исчисление срока давности после его прерывания сначала, то есть промежуток времени, истраченный на исполнение документа до перерыва, не учитывается. Перерыв возникает после признания ответчиком факта существования неисполненных обязательств, направления в адрес контрагента писем с предложением порядка погашения долга и др.

Например, по условиям кредитования физлица срок погашения займа определен на январь 2015г. Если заемщик обратился в банк в марте 2016 г. с ходатайством о переносе срока уплаты кредита, исковая давность будет исчисляться с момента подтверждения принятия стороной новых условий.

Основаниями для приостановки течения допустимого периода исполнения иска являются следующие ситуации:

• Когда непреодолимая сила препятствует предъявлению требований к ответчику.
• Если стороны спора несут воинскую обязанность и переведены на военное положение.
• Мораторий Правительства РФ.
• Изменение законодательства, регулирующего ситуацию.

Данные обстоятельства имеют силу только в том случае, если их протяженность в сроке давности занимает не менее полугода.

Исковая давность предусмотрена законодательством для удовлетворения требований кредиторов, претензий пострадавших лиц. Знание продолжительности законного взыскания долгов позволяет истцам-физлицам добиваться максимального исполнения обязательств, юридическим лицам — соблюдать требования налогового кодекса по списанию дебиторки, избежать штрафов. Прерывание срока позволяет увеличить шансы на погашение задолженности.

Возобновление пропущенного срока

Гражданско-процессуальный кодекс закрепил случаи, когда взыскатель имеет право подать заявление о восстановлении пропущенного срока давности для предъявления исполнительного документа или возбуждения производства. Причины должны быть уважительными, поэтому такие дела рассматриваются в индивидуальном порядке. В любом случае позаботьтесь заранее о защите своих прав.

К уважительным причинам относят:

• Продолжительная болезнь истца, которая подтверждается медицинским заключением;
• Утеря листа по вине судебного пристава или должника;
• Взыскатель не имеет юридической грамотности, например, в силу преклонного возраста;
• Исполнительный документ содержит существенные ошибки или оформлен ненадлежащим образом.

Исковая давность – это механизм защиты интересов сторон имущественного спора. На практике этот институт права является формальным и процесс возмещения убытков сильно растягиваться во времени. Кредитор должен надеяться исключительно на свои силы и всячески способствовать добровольному исполнению должником своих обязательств.

Через сколько лет прекращается исполнительное производство?

Если должник не выполняет свои обязательства по причине отсутствия имущества и денежных средств, процесс может быть прекращен через три года. Однако по заявлению взыскателя производство могут возобновить в любой момент, действовать оно будет до момента его исполнения ответчиком. В случае признания должника банкротом ИП прекращается согласно ст. 96 п. 4 ФЗ.

Получится ли уйти от ответственности

Скрыться должнику от судебных приставов будет очень трудно, ведь его легко могут найти:

1. По адресу проживания, регистрации.
2. По адресу трудоустройства.
3. Отследить при помощи ГИБДД (если у должника имеется личный автотранспорт) и других ведомств.
4. Должник не сможет официально покинуть пределы РФ, имея непогашенную задолженность.

С другой стороны, если у должника нет личного имущества и возможности погасить долг, то судебный пристав может вернуть исполнительный документ обратно взыскателю. Но и в этом случае отсчет срока давности по исполнению производства начинается заново, т.е. с того момента, когда взыскатель получил обратно исполнительный лист.

Если все законные меры по погашению задолженности были предприняты судебным приставом, но взыскание не было произведено или произведено частично, то исполнительный документ подлежит возврату взыскателю и само производительное производство подлежит закрытию. Об этом говорит ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Но взыскатель может не отступать и снова предъявить этот исполнительный лист, и тогда исполнительное производство начинается заново. Не стоит думать, что не выполняя предъявленные законом через судебных приставов требования по погашению имеющейся задолженности, можно переждать в течение 3-х лет, скрываясь от ФССП и переписывая свое имущество на других граждан.

Закон «Об исполнительном производстве» имеет множество тонких моментов, согласно которым срок давности по исполнительному производству может быть приостановлен и его отсчет начат заново с момента возобновления делопроизводства. Если потерпевшая сторона (т.е. взыскатель) и судебные приставы не будут относиться формально к поиску должника и взысканию задолженности, то этот закон будет работать очень гибко, в результате чего гражданин, имеющий задолженность, не сможет уйти от выполнения своих обязательств.

Что такое исполнительное производство и как взыскиваются долги, смотрите в следующем видео пояснения юриста:

Заключение

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что срок исковой давности определяется законом и используется целью защиты прав гражданина или организации при нарушении их прав. Этот временной период составляет 3 года и подходит для всех видов требований, кроме тех которые в виде исключения обозначены в статье 208 Гражданского кодекса.

Временной период срока давности может быть прерван после обращения с иском в судебную инстанцию одной из сторон. Сроки давности актуальны для вех видов кредитов, кроме залоговых займов, потому что в случае с залогом имущества, нет необходимости ждать три года.