Zarplatto.ru

Ответственность, обязанности и права Председателя Правления СНТ

Содержание

Коротко об СНТ

Расшифровывается данное сокращение как садоводческое некоммерческое товарищество. Является по собственной воле образованным товариществом лицами, которые занимаются садоводством. Создают такие группы с целью решения своих вопросов в землепользовании и упрощения ведения садоводческой деятельности.

Согласно уставу, принятому в товариществе, каждый его участник может распоряжаться своей землей на законных основаниях и использовать ее по любому назначению. Рассмотрим примеры вариантов пользования землей:

  • посадка деревьев;
  • высаживание огородов;
  • возведение строительных объектов;
  • выделение границ территории.

Вдобавок к этому, участники организации вправе строить жилые дома на своих садоводческих участках, обязательно предусмотрев их регистрацию и перевод в приватизированное имущество, а также получать подтверждения о том, что постройка пригодна для жилья.

Есть и организации, род деятельности которых очень похож на садоводческое товарищество. Примером такого общества можно назвать ДНТ – это дачное некоммерческое партнерство. Изначально оно называлось, как дачный кооператив. Участники данной группы, как и СНТ, имеют право вести садоводческую деятельность на своих земельных наделах и заниматься строительством жилых помещений.

Огромным преимуществом ДНТ является возможность официально зарегистрировать дачу, находящуюся в районе города. В таком случае проходит фиксация построенного жилья, присвоение ему кадастрового номера, и предусматривается возможная прописка на территории данного помещения. На основании этого, стоимость надела в дачном партнерстве будет значительно выше, чем в садоводческом товариществе.

Структура СНТ

Большая часть Россиян имеют в своей собственности дачные участки, жизнь без которых они себе не представляют. Для повышения организованности ведения дачного хозяйства владельцы участков объединяются в товарищества.

Для создания СНТ необходимо участие минимум трех желающих, но количество участников не ограничивается и может расти.

Федеральный закон гласит, что садоводческое товарищество является некоммерческой организацией, которая осуществляет свою деятельность на основании устава. Товарищество может проводить собрания, на которых могут приниматься различные решения и решаться волнующие вопросы. На них так же выбирается председатель.

Деятельность организации основывается на уставе, который составляется всеми участниками товарищества. В устав могут вноситься изменения или дополнительные пункты, но делать это можно только на собраниях СНТ.

Председатель может занимать свою должность неограниченное количество раз, но срок его правление составляет 2 года, после чего на собрании должны быть проведены повторные выборы председателя. Так же могут быть проведены досрочные выборы, для этого необходимо собрать подписи не менее 20% товарищества.

Перед собранием каждый участник организации должен быть проинформирован о проведении мероприятия, а принятие решений на голосовании является действительным только в том случае, если количество собравшихся участников товарищества превышает отметку 50 процентов.

Кто такой председатель СНТ, его функциональное назначение

Председателем СНТ считается главное управляющее лицо в садовом обществе. На основании Федерального закона №66 разрабатывается инструкция, которая позволяет сформировать соответствующие обязанности руководителя. Данная документация включает в себя следующие основные моменты:

  1. Общее собрание садоводов позволяет определить, кто будет исполнять функции председателя. Члены общества выбирают сами себе начальника. Помимо выбора руководящего лица, они могут и инициировать его отставку с занимаемой должности.
  2. Голосование за лицо, которое будет возглавлять товарищество, проходит как на общем, так и на узком (среди определенных лиц) собрании членов организации. Формирование такого круга персон обязательно должно происходить на основании письменного постановления садоводческого общества.
  3. Полномочие управлять садоводами предоставляется на период в 2 года.
  4. Руководитель объединения вправе держать около себя помощников выполняющих следующие функции:
  • заместитель председателя: все обязанности перекладываются на зам. председателя, когда тот отсутствует;
  • секретарь: ведение общего документооборота, учета карточек с данными участников товарищества и собственников земельных наделов, а также соответствующих изменений в них.

Главной функцией председателя является утверждение своих решений и дальнейшее обеспечение их выполнения со стороны подчиненных лиц. Не менее важной функцией считается ведение такой деятельности, которая могла бы удовлетворять все потребности и желания членов сообщества.

Ответственность, обязанности и права Председателя Правления СНТ

Вне зависимости от того, какая обстановка царит на территории того, или иного СНТ, зачастую, садоводы характеризуют Председателей примерно одинаково: взносы собирает в «чёрную кассу», сам и его окружение взносы не платят, купил новый автомобиль и поставил новый забор, став Председателем, ничего не делает, а зарплату получает, и т.д.

Безусловно, в жизни бывает всякое, но так ли это, давайте разберемся вместе.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СНТ – это должность выборная.

Председателями не рождаются, ими становятся.

Когда подходит время выборов Председателя СНТ, каждый садовод рассуждает примерно так «…дача для меня – это место отдыха, ПОЧЕМУ Я ДОЛЖЕН на кого-то горбатиться?» или «…пусть это будет КТО УГОДНО, но НЕ Я!»

В итоге, выбирают того, кто рискнул выдвинуть свою кандидатур или того, кого смогли уговорить все вместе. У новоиспеченного председателя начинается серьёзная работа, с юридической ответственностью за каждый сделанный шаг. За короткое время он должен узнать, что такое потери в проводах, откуда они берутся, что облагается налогом, а что нет, как часто нужно косить траву и что будет, если этого не делать, почему вывозить мусор может только лицензированная организация, как взыскивать долги в судебном порядке и многое другое. То есть избрали председателем человека из толпы, а требования, как к строителю, энергетику, юристу и бухгалтеру в одном лице.

Выборы и перевыборы председателя СНТ

Должностные обязанности и права председателя СНТ определяет должностная инструкция, согласно которой на эту должность его нанимают или освобождают по решению правления и в соответствии с действующим законодательством. Выбирает председателя общее собрание (или собрание уполномоченных) сроком на два года. Председатель может иметь секретаря и заместителя, которые занимают эту должность до следующих выборов и в отсутствии председателя по его распоряжению выполняют обязанности управляющего. Секретарь правления ведет картотеку членов СНТ и собственников, которые проживают на территории товарищества, не являясь его членами – домашний адрес, телефон, данные о документах на землю, состав семьи.

Члены правления освобождают председателя от занимаемой должности только в определенных случаях:

  1. По письменному заявлению председателя о добровольном сложении своих обязанностей.
  2. За регулярный отказ проводить заседания правления, если его члены настаивали на этом письменно.
  3. Если председатель не является на работу без уважительной причины более 10 дней, причем этот факт подтвержден актами о его отсутствии в приемные часы и на заседаниях правления, административно-распорядительная деятельность председателя по работникам СНТ в этот период также не проводилась.
  4. Могут уволить председателя и за деятельность, которая нанесла финансовый ущерб организации из-за злоупотребления полномочиями в корыстных целях (этот факт должна подтвердить ревизионная комиссия).
  5. Если председатель отказывается проводить отчетное собрание в обозначенные законом сроки, а также не систематически выполняет решения общих собраний, при условии, что они вполне законны. То же касается и решений правления.
  6. Могут уволить при отказе в предоставлении ревизионной комиссии для проверок всей необходимой документации товарищества.

Дополняют или сокращают этот перечень только на общих собраниях. Председатель обязан подчиняться правлению СНТ, руководствуясь в своей работе уставом и законодательством РФ (в частности ст. 66 «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих организациях граждан»), а также решениями общего собрания и правления. Учитывает председатель в своей работе и нормативные акты местных властей, если они связаны с деятельностью товарищества, а также решения судов, если они вступи ли в законную силу.

Как выбирают председателя

Председатель СНТ – это один из членов товарищества, выбранный на должность руководителя. Он действует на основании Устава, утвержденного Общим собранием членов СНТ.
В соответствии с Федеральным законом №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», председателя избирают на основании Устава на Общем собрании собственников СНТ не более, чем на пять лет.
Но члены СНТ также могут инициировать смену председателя, если он не выполняет своих обязанностей или грубо нарушает полномочия.

Как досрочно прекратить полномочия председателя СНТ?

Если ситуация с действующим председателем конфликтная, то порой единственным способом ее разрешить становится досрочное прекращение полномочий действующего Председателя правления СНТ.

2018 год – последний год действия ФЗ №66-ФЗ. Процедура досрочного прекращения полномочий действующего правления и Председателя СНТ, как и принцип проведения общего собрания членов СНТ с 2019 года, в связи с вступлением в силу 217-ФЗ, будут другие. Поэтому уточнимся.

Как убрать председателя СНТ без его согласия

Есть у нас дачники – члены СНТ, которые жалуются на своего председателя. Действительно, попадаются среди них хамы, которых отличает самоуправство и вольное использование возможностей товарищества в свою пользу. И что делать с таким типом? Как убрать председателя СНТ без его согласия?

Давайте сначала разберёмся, кто такой председатель садового товарищества. Должность эта выборная, то есть им может быть ваш сосед по даче. Ему на общем собрании коллектив доверил управление всем садовым хозяйством. За его хлопоты и труд члены СНТ платят из своего кармана. Однако председатель, не командир над садоводами. Они сами большинством голосов вправе решать, что надо сделать, какие задачи решить и сколько за это заплатить.

Вместе с тем, стоить отметить, что труд председателя СНТ не лёгок. Вот, к примеру, подъездную дорогу пришло время ремонтировать; насос, подающий воду на участки, не вовремя забарахлил, как бы не пришлось менять; с энергетиками возникшую проблему надо обсудить. Да мало ли каких ещё хозяйственных дел ему приходится решать. А тут ещё должники имеются, которые не платят членские взносы. Вот поэтому большинство садоводов не стремятся занять должность председателя.

Однако вернёмся к началу нашего повествования. Что делать, если председатель СНТ превышает свои права, занимается самоуправством и заботится лишь о своём обогащении? Как убрать хама с этой должности без его согласия? Ответ однозначен – гнать его поганой метлой и избрать нового председателя, который не будет нарушать ваши права.

Чтобы ускорить решение этого вопроса можно посоветовать сделать разделение товарищества. Соберите собрание недовольных садоводов. Поставьте на его повестку вопрос о недоверии председателю СНТ и правлению и, в этой связи, о выходе из состава товарищества и создании нового. Запротоколируйте принятое решение.

Чтобы все было законно, разработайте новый Устав и зарегистрируйте свою организацию. В случае необходимости проконсультируйтесь с юристом. Все это не так страшно, как кажется на первый взгляд. Изучите недавно принятый закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (№ 217-ФЗ).

Повторяем, председатель СНТ это наемный работник, у которого работодателями являются члены товарищества. Только они вправе высказать ему свои условия, а он обязан их соблюдать. Если это не так, следует убрать такого человека с должности председателя даже без его согласия.

Смена председателя

Чаще всего у членов товарищества возникает желание переизбрать председателя в связи с невыполнением им полномочий в рамках занимаемой должности. К примеру, он не осуществляет возложенные на него задачи, не обращает внимание на требования других участников организации, позволяет себе грубость и хамское отношение, злоупотребляет своими обязанностями. Среди более серьезных причин — подлог документов, трата денег с членских сборов ради собственных интересов, присвоение общего имущества.

Согласно закону, участники садоводческого товарищества вправе переизбрать председателя без особых проблем.

Пошаговая инструкция смены председателя в СНТ в 2020 году:

  1. Выбрать несколько человек для создания группы, на которую возложена обязанность по решению данного вопроса. Они осуществляют агитацию, ведут протокол, развешивают объявления соответствующего содержания и выполняют другие характерные действия.
  2. Выделить из членов товарищества достойного кандидата, который займет место председателя.
  3. Определиться с датой созыва общего собрания, на котором будет вынесен вопрос о смене руководителя.
  4. Составить требование в письменном виде на имя действующего председателя о проведение сборов. Вручение письма визируется.
  5. За две недели до общих сборов разметить объявления о предстоящем собрании с указанием повестки.
  6. Провести общее собрание, в ходе которого прекращаются полномочия нынешнего председателя путем голосования, проводятся выборы нового (таким же способом) управленца.

Решение о смене руководителя фиксируется изменениями записей в госреестре.

В сложных случаях процедуре смены руководителя СНТ предшествует обращение в судебные органы.

Как переизбрать председателя досрочно по решению общего собрания членов СНТ, если председатель не желает покидать пост добровольно.

Скажем сразу, что злоупотребить не получится. То если наличия одной конфликтной ситуации недостаточно. Это в любом случае должен быть настрой и решение большинства членов СНТ. На ситуацию смотрим с тем предостережением, что при нежелании покидать пост, велика вероятность, что решение общего собрания о досрочном прекращении полномочий действующего правления может оспариваться в судебном порядке. А вот будет ли оно оспорено, зависит от того, соблюли ли вы последовательность и прислушались ли к следующим рекомендациям:

Этап первый. Определяем кто – член, кто – не член.

Если список членов действующее правление Вам не выдало (99,9%случаев так и бывает), то списки можно найти в материалах судебных дел, например, если взыскивали в судебном порядке долги по взносам или оспаривали какое-либо решение общего собрания. Ради этих списков даже есть смысл попытаться оспорить какое-либо решение в судебном порядке. В рамках этого суда ходатайствовать о предоставлении списка для определения кворума.

Если не пойти этим путем, то придется идти более трудоемким и дорогим путем. Заказать кадастровый план территории. Из него вычленить по ориентирам кадастровые номера участков на территории СНТ. По кадастровым номерам заказать выписки из ЕГРН. Так будет понятно, кто именно собственник участка.

За неимением другой информации, считаем всех членами. Если относительно кого-либо это не так, то на общий результат при определении кворума это повлиять не должно, если Вы изначально будите ориентироваться на большее – максимально возможное количество членов. Если членов меньше, то и кворум тоже меньше.

Для простоты расчёта будем считать, что в нашем СНТ «Ромашка» 100 участков и все собственники члены.

Этап второй. Решение о досрочном прекращении полномочий Правления и Председателя правления СНТ.

Это единственный вопрос, по которому общее собрание могут собрать сами члены. Для решения любых других вопросов общее собрание собирается по решению действующего правления СНТ. То есть необходимо составить решение о проведении общего собрания членов с повесткой дня, в которой указывался бы только вопрос о переизбрании правления и председателя. Подписать это решение должно не менее 1/3 от списочного состава членов СНТ.

В 66-ФЗ о количестве членов, которые должны инициировать такое собрание указывается в двух главах: в одном месте 1/5, в другом 1/3. Во избежание негативных последствий при оспаривании решения общего собрания в судебном порядке, набираем подписи более чем 1/3 от списочного состава членов. Обращаем внимание, что подписи ставят только собственники участка, а не родственники и представители по доверенности, так как в доверенности полномочий на такой редкий случай скорее всего не будет.

Этап третий. Уведомление членов.

В 2018 году это сделать на много легче, чем будет с 2019 года. Сейчас Вам необходимо не менее, чем за две недели до собрания, опубликовать уведомление о проведении общего собрания в газете, в которой публикуются юридически-значимые сообщения по месту нахождения земли. В уведомлении должно фигурировать кем (членами СНТ в количестве более чем 1/3), по какому вопросу, в какое время, какого числа и в каком месте проводится общее собрание членов и какого СНТ (указать ИНН). Газету покупаем и храним.

Разместить уведомление с той же информацией на доске объявлений, сфотографировать с датой, можно даже снять небольшое видео. На фото должен быть виден текст и ориентир, по которому можно определить место, где сделано фото.

Если есть доступ к сайту товарищества, то для страховки нужно разместить повестку и не нем.

Этап четвертый. Собрать кворум.

Сразу понятно, что для страховки минимальное количество присутствующих членов, определяем по максимуму. 100 членов, значит кворум 51 член. Даже если кого-либо признают нечленами, кворум в любом случае будет. Если член СНТ по какой-либо причине не сможет присутствовать на общем собрании членов, то нужно получить от него доверенность на участие и голосование в общем собрании членов.

Доверенность может быть заверена Председателем правления или нотариально. Так ка с председателем конфликт, остается только нотариус. Доверенность можно выдать на кого угодно, ограничений по количеству доверенностей в одни руки законодательно не установлено. Доверенность может быть выдана на любой срок, на одно общее собрание или на все общие собрания, только на участие или на участие и голосование. По практике обеспечение кворума – самое сложное в процессе переизбрания правления СНТ досрочно. По сути, кворум можно гарантировать только большим количеством доверенностей и сторонников.

Подтверждением наличия кворума будут регистрационные листы и доверенности. В регистрационных листах должны фигурировать только собственники земельных участков или члены-собственники земельных участков, если их список у нас имеется. Если член присутствует лично, то ставит свою подпись, если по доверенности, то в соответствующей графе подпись ставит представитель. Доверенность желательно приложить к регистрационным листам. В судебном порядке при оспаривании решения общего собрания членов они будут истребованы.

Этап пятый. Оформляем протокол общего собрания членов СНТ.

Протокол подписывает секретарь собрания и председательствующий на общем собрании. Указание иных решений, кроме фигурирующих в повестке не допускается. В повестке должен быть указан только вопрос досрочного прекращения полномочий действующего правления и председателя, избрание новых.

Этап шестой. Внести изменения в ЕГРЮЛ.

Одного успешно проведенного собрания мало. Для того, чтоб новый председатель получил полные полномочия, нужно внести запись о нем, как о председателе в ЕГРЮЛ. Только с этого момента для всех третьих лиц он – Председатель правления СНТ. Вот тут Вы наткнетесь на самый большой подводный камень. Если председатель не признает поражения и не передаст оригиналы учредительных документов, то с заверением формы Р14001 у нотариуса будут проблемы. Для заверения формы потребуется оригинал ИНН, ОГРН СНТ и устав. Если дубликат устава можно заказать в налоговой инспекции, то за свидетельствами придется идти в суд.

Предположим, что документы нам передали добровольно. Несем нотариусу форму Р14001, устав, ИНН, ОГРН товарищества, протокол общего собрания. Присутствие действующего председателя не требуется. Форму направляем в налоговую инспекцию по месту регистрации СНТ.

Государственная пошлина при этом не платится. Форму можно отвезти лично или воспользоваться услугами нотариуса по отправке через телекоммуникационные каналы связи. Если ошибок в форме не было допущено, то через пять рабочих дней в выписке из ЕГРЮЛ Вы увидите фамилию, имя и отчество нового председателя.

А про то, с чего начать, если Вы только недавно стали председателем правления СНТ, расскажем в отдельной статье.

Причины для споров с правлением СНТ

Недовольство председателем или всем правлением может возникнуть как у отдельно взятого члена товарищества, так и у целой группы участников СНТ. Чаще всего поводом к конфликту выступает:

  • нежелание председателя заниматься товариществом – накопление неразрешенных проблем, отказ от решения актуальных вопросов и проблем садоводства;
  • бездарное управление – председатель хочет, но не может или не умеет решать поставленные задачи и исполнять свои функции;
  • грубость, хамство в отношении участников СНТ;
  • злоупотребление должностью, желание использовать СНТ для решения личных проблем;
  • отказ заключать договор при выходе из СНТ (как выйти из СНТ читайте в этой статье).

Список, по большому счету, можно продолжать бесконечно. Но к счастью для участников товарищества, современное законодательство позволяет быстро и без особенных проблем сменить руководство СНТ.

Обязательно почитайте!  Льготы участникам боевых действий в Афганистане в 2020: права ветеранов при выходе на пенсию

Куда направляется жалоба на председателя СНТ

Если исключить бытовые причины для возникновения конфликта, можно выделить несколько юридически значимых поводов к обращению в полицию, прокуратуру или суд:

  • растрата денежных средств, собранных на нужды садового товарищества – это и не целевое использование денег, и их присвоение;
  • присвоение общего имущества СНТ – в том числе использование общего имущества в личных целях;
  • подлог документов, нарушение регламента голосований и пр.;
  • превышение полномочий, самоуправство, злоупотребление должностью;
  • прочие нарушения, затрагивающие права и интересы членов СНТ.

Любое из вышеперечисленных действий является поводом к разбирательству, в отдельно взятых случаях и к аресту председателя. Главное – правильно составить жалобу на руководителя СНТ и выбрать компетентный орган. Разберем оба варианта

Частная и коллективная жалоба на председателя СНТ в прокуратуру

Поводом к обращению в прокуратуру является совершение председателем действий, которые нарушают требования:

  • законодательства;
  • технических, пожарных, иных регламентов, норм, правил.

Жалоба в прокуратуру подается как отдельным участником СНТ, так и инициативной группой. Подать ее можно 3-мя способами:

  1. Лично отнести в прокуратуру района, где располагается товарищество.
  2. Направить обращение по почте ценным заказным письмом с описью. Желательно запросить уведомление о вручении.
  3. Отправить через интернет.

Жалоба составляется в письменном виде, в ней обязательно указывается:

  • наименование прокуратуры, должность и ФИО прокурора;
  • ФИО заявителя;
  • паспортные и контактные данные заявителя;
  • наименование документа;
  • сведения об СНТ, председателе товарищества;
  • суть обращения (в чем заключается нарушение законодательства);
  • перечень нарушений;
  • просьба заявителя (провести прокурорскую проверку или иное);
  • перечень приложений (доказательства);
  • дата составления, подпись заявителя.

Прокуратура обязана провести проверку по жалобе на председателя СНТ, а об ее итогах сообщить заявителю. По факту проверки прокуратура принимает одно из следующих решений:

  • оставить ситуацию без изменений – если нарушения не выявлены;
  • вынести предписание об устранении нарушений и привлечении должностных лиц к ответственности;
  • возбудить уголовное дело, если в ходе проверки будут выявлено преступление.

Жалоба на председателя СНТ в полицию

Обращение в полицию производится лишь в случае, если председатель совершил преступление. В частности, это может быть кража общего имущества, мошеннические действия и пр. Заявление подается в райотдел полиции по месту совершенного преступления. Но в некоторых случаях можно вызвать наряд полиции непосредственно в СНТ.

Образец жалобы на председателя СНТ есть в отделе полиции, куда подается заявление. Но при составлении документа стоит проконсультироваться с юристом, так как неправильно написанный документ является поводом к отказу в рассмотрении обращения. Полиция «не любит» расследовать дела подобного рода.

В большинстве случаев председатели не действуют в открытую, поэтому поводов к обращению в структуры МВД почти никогда нет. Если же у заявителя не окажется доказательств по делу, полиция откажется возбуждать дело и проводить проверку.

Обращение в суд

Обращению в суд всегда предшествует досудебное разбирательство. Его производит полиция (если привлекалась), прокуратура. При этом судебные требования почти всегда включают пункт о взыскании с председателя компенсации ущерба, нанесенного СНТ.

Важно! Своевременная подача гражданского иска в рамках уголовного (административного) дела существо снижает судебные издержки на истребование компенсации причиненного вреда. Юристы по земельным вопросам советуют готовить проект искового заявления сразу, как только будет возбуждено административное или уголовное дело.

Гражданин Р. возглавил правление СНТ, после чего членские взносы резко возросли, но работы по благоустройству товарищества почти не велись. Инициативная группа попросила о помощи юриста. Специалист посоветовал направить жалобу в прокуратуру для проведения проверки расходования средств. По результатам проверки были выявлены хищения. Юрист помог составить исковое заявление в рамках уголовного процесса.

А вот смена председателя СНТ по суду невозможна. Суд может освободить его от должности наложить запрет на работу руководителем. Но лишь при условии, если проступок главы правления предусматривает такую ответственность. Как говорилось выше, ФЗ №217 от 2017 года смену правления оставляет в исключительной компетенции общего собрания СНТ.

При обращении в суд стоит воспользоваться услугами профессиональных юристов. Специалисты помогут защитить интересы рядовых членов СНТ от произвола правления, вернуть украденные или растраченные средства и материальные активы. Опытный юрист как минимум проконсультирует заинтересованного садовода в том, как правильно действовать и какие доказательства по делу допускается применять.

Каждый спор с председателем СНТ имеет свои нюансы, а жалобы в каждом случае индивидуальны. Юрист сайта в рамках бесплатной телефонной консультации поможет найти ответ на любой из этих и прочих вопросов:

  • составление жалобы в компетентные органы;
  • истребование компенсации ущерба с председателя СНТ через суд.
  • смена председателя СНТ собранием участников.

Освобождение председателя от должности

Существует несколько ситуаций, при наступлении которых председателя СНТ могут освободить от должности.

Рассмотрим их перечень:

  • Не выполняет своих обязанностей и не воплощает в жизнь решения общих собраний;
  • Председатель отказывается от выполнений обязательств. Например, не хочет проводить внеплановые собрания, хотя ему поступило заявление с необходимым количеством подписей;
  • Письменный отказ от должности (уход с должности по собственному желанию);
  • Отсутствие на рабочем месте более 10 дней;
  • Отказывается предоставлять документацию;
  • Совершает действия, которые вредят финансовому и хозяйственному состоянию СНТ.

Помимо этого перечня, на общем собрании участники СНТ могут самостоятельно указать список ситуаций, при которых председатель будет снят с должности. Эта информация должна содержаться в уставе.

Типические ошибки при смене председателя

В этой статье мы рассмотрим только те вопросы, которые касаются технической стороны вступления «нового» Председателя Садоводческого товарищества на пост. Для этого мы предполагаем, что «новый» Председатель СНТ человек достойный, положительный, энергичный. Его поддерживает большинство членов Садоводов, и, последнее, его кандидатуру поддерживает председатель ушедший в отставку.
Понятно, что условия идеальные и редко выполнимые в реальной жизни СНТ, но без решения «процедурных вопросов» замены председателя Садового товарищества, невозможно решить и все последующие.
Каждый имеет право на ошибку и, как правило, активно пользуется этим правом. Поэтому есть смысл ознакомиться с уже известными ошибками, что бы пополнить и уточнить список или оживить его рассказами «из жизни». Итак, основными уже много раз совершенными председательскими ошибками стали:

Зарплата председателя

Садоводческое некоммерческое товарищество — это юридическое лицо. Председатель является его наемным рабочим, поэтому его деятельность должна осуществляться на основании трудового договора. Сотруднику должна выплачиваться заработная плата. Но это некоммерческая организация и существует она за счет членских взносов. Откуда берется зарплата председателя СНТ по новому закону? Все правильно: из тех же членских взносов.

Размер заработной платы руководителя садового товарищества устанавливается на общем собрании. Но она не может быть ниже МРОТ. С 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда для трудоспособного населения составляет 11 280 рублей.

На что может рассчитывать председатель товарищества

Помимо обязанностей главнокомандующего садового общества, присутствуют и его преимущества. Рассмотрим ниже права председателя СНТ:

  1. Ведет прием новых работников и увольнение за грубое несоответствие своим должностям. Учитывая действующее законодательство, занимается поощрительными, наказывающими методиками, выплачивает денежные вознаграждения, оказывает материальную помощь сотрудникам.
  2. Может отдать распоряжения и задания своим подчиненным.
  3. При нарушении установленных норм и правил, несоблюдении техники безопасности работниками, которые также могут отказываться от исполнения собственных обязанностей, имеет право отстранить их от работы.
  4. Использует сведения, полученные от участников товарищества, для успешного ведения профессиональной деятельности.
  5. Эксплуатирует оборудование, ресурсы и любую собственность организации.
  6. При использовании своих денежных средств в целях осуществления деятельности товарищества, имеет право на возмещение своих затрат по согласованию с правлением.
  7. Может распоряжаться документацией, подтверждающей правовладение земельным имуществом со стороны участников СНТ.
  8. Инициировать исключение из общества определенных лиц, имеющих задолженности, и рассматривать данный вопрос на общем собрании.
  9. Учитывая устав и законодательство страны, может воздействовать на владельцев имущества, нарушающих какие-либо правила, установленные товариществом.
  10. Вправе ожидать от сотрудников и участников общества уважительное отношение в себе.
  11. Может рассчитывать на продление своих полномочий на основании решения совета.
  12. В случае наличия какие-то иных прав председателя, предусмотренных уставом СНТ или федеральным законодательством, может их применять.

Должностная инструкция для председателя, содержание и образец

Инструкция должностных обязанностей председателя СНТ включает в себя следующее:

  1. Председатель участвует на совещаниях сообщества. Обладает полномочием подписывать все документы организации.
  2. Ведет заключение соглашений, занимается открытие счетов в банке, выдачей доверенностей.
  3. Регулярно ведет контроль над выполнением задач его подчиненными.
  4. Контролирует деятельность технического оборудования и следит за его исправностью.
  5. Раз в неделю осматривает общую собственность товарищества на предмет работоспособного состояния.
  6. Контактирует с персоналом энергоснабжающих компаний, подрядчиками, которые обязаны следовать требованиям договора-подряда СНТ. Дозволяет работать техническим специалистам с соответствующим оборудованием.
  7. Следит за точным исполнением обязательств со стороны подрядчиков и работников энергоснабжающих организаций. В случае отклонения от договоров уведомляет о нарушениях совет правления.
  8. Следит за оформлением договоров и оплатой в срок с фирмами, предоставляющими разного рода услуги.
  9. Может выдавать любые справки, касающиеся деятельности товарищества.
  10. Обязательно представляет интересы СНТ в органах местного самоуправления.
  11. Осуществляет мероприятия по ликвидации возможных аварийных случаев. Оформляет документы по факту обращения владельцев имущества.
  12. Ведет регулярный учет показателей считывающих устройств (счетчики воды и электроэнергии), передачу информации работникам бухгалтерии и в организации, предоставляющие услуги.
  13. По факту неуплаты за техническое обслуживание со стороны потребителей принимает серьезные меры для исключения задолженностей.
  14. При возникновении необходимости во временном прекращении своих услуг (например, отключение электроэнергии) в срок оповещает об этом владельцев имущества при помощи информативных сообщений на уличных щитах, на сайте своей организации.
  15. Контролирует заявления от собственников, выполнение необходимых мероприятий для удовлетворения жалоб.
  16. Следует всем необходимым санитарным и пожарным нормам. Контролирует чистоту помещений и территории СНТ.
  17. Раз в три месяца оповещает совет товарищества о планируемых действиях, а также о своих решениях.
  18. Контролирует постоянное присутствие и защиту технической документации.
  19. Контролирует работу бухгалтерии. Следит за ведением разного вида отчетности.
  20. Осуществляет надзор над работой главного бухгалтера СНТ.
  21. Проверяет точность выявления необходимых платежей в адрес собственников имущества.
  22. Решает споры, возникшие в ходе ведения профессиональной деятельности.
  23. Постоянно вместе с членами общества осуществляет контроль над состоянием имущества СНТ, порядком в зданиях и на территории, а также устраняет возникающие проблемы и неисправности.
  24. Ведет личный прием сотрудников СНТ, рассматривая вопросы как частного содержания, так и касающиеся деятельности товарищества.
  25. Осуществляет закупочные процедуры, обеспечивает сообщество необходимыми запасами и оборудованием.
  26. Ведет расходование денежных средств по целевому назначению.
  27. Вся информация, касающаяся зарплат, общей финансовой картины организации, контактные данные сотрудников, находится в рамках конфиденциальности и неразглашения со стороны председателя.
  28. Соблюдает деловую этику при общении с персоналом и владельцами земель.
  29. В обязательном порядке придерживается других требований и правил, содержащихся в соглашении между работником и работодателем, а также федеральных законах, касающихся деятельности садоводческого объединения.

Образец должностной инструкции представлен в интернете.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Председателя СНТ.

СНТ является некоммерческой организацией, тем не менее это юридическое лицо, поэтому налоговая инспекция и фонды не делают товариществам никаких поблажек. Равно как и предприятие, созданное для получения прибыли, СНТ обязано вести бухгалтерский учет и отчитываться вовремя. И работа «на добровольных началах» не освобождает ни от обязанности сдавать отчеты, ни от ответственности за несдачу. В год должно быть сдано минимум 18 отчетов, если заработная плата не выплачивается и минимум 29 отчетов, если выплачивается…

На практике, в случае допущения различных нарушений, проверяющие инстанции, выписывают предписания об их устранении, за невыполнение которых грозит административная ответственность и полагается наложение штрафа. В первую очередь на должностное лицо, т.е. на Председателя.

За более серьёзные правонарушения (совершённые умышленно или нет) при ведении финансово-хозяйственной деятельности Председателю могут грозить более серьезные последствия, вплоть до уголовной ответственности.

Полномочия председателя СНТ

Права председателей СНТ за действия до конца 2018 года (и, соответственно, ответственность за прошлый период) закреплены в 66-ФЗ и Уставе таких организаций, а с 01.01.2019 года – определены в 217-ФЗ.

По старому законодательству (применяется для споров и нарушений прошлых периодов):

Согласно ст. 23 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», строго определены полномочия председателей товариществ садовых и дачных объединений. «Председатель СНТ имеет право:

1) председательствует на заседаниях правления;

2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом объединения не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных);

3) подписывает другие документы от имени такого объединения и протоколы заседания правления;

4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;

5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;

6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;

7) осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;

8) рассматривает заявления членов такого объединения.

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.»

Но новому законодательству (даже если не принята новая редакция Устава, с ограничениями):

согласно ст. 19 “1. Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:

1) “председательствует на заседаниях правления товарищества;
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;
3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;
4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;
5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;
6) выдает доверенности без права передоверия;
7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;
8) рассматривает заявления членов товарищества.”
При “правильном” выполнении обязанностей (прав, данных законом), ответственность не наступает. Но в большинстве садоводств всегда есть тот, кто сильно треплет нервы, постоянно инициирует проверки госорганами, комиссиями и комитетами. Хуже того,когда доброе дело будет вывернуто такими “товарищами” как вредоносное: в результате этих проверок СНТ получит высокие штрафы, возможно, непосильные для бюджета. Например, заключив сделку на поставку боя кирпича для подсыпки дороги, СНТ может быть наказано на 100+100 тысяч рублей за организацию свалки мусора на дороге, так как битый кирпич – это мусор, а не подсыпка. Конечно, можно доказывать и обратное, но нужен юрист и своевременное решение, когда еще можно защититься от штрафа.”

Ответственность председателей правления СНТ

Председатели в соответствии с правами, несут и ряд обязанностей:

– действовать в интересах такого объединения;

– осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

– нести ответственность перед таким объединением за действия, а также за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.»

У председателя, действительно, есть серьезная ответственность за принятые на себя обязательства. Хоть это должность выборная, гражданин, согласившийся ее на себя взять, обязан действовать по закону и согласно решениям, принятым общим собранием. Но надо оговориться: если общее собрание приняло незаконное решение, председатель не только не должен его исполнять, но и не имеет право этого делать! Во всех остальных случаях, он должен всеми имеющимися силами и средствами действовать в интересах членов СНТ и в пределах сумм, внесенных по вступительным, членским и целевым взносам.

В законодательстве, на сегодняшний день, есть ряд разночтений по некоторым вопросам применения земельного законодательства, 66-ФЗ и требований Уставов. Каждое противоречие будет решаться в индивидуальном порядке.

Статья 53.1. ГК РФ Ответственность лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица

(введена Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ)

1. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно и неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

2. Ответственность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, несут также члены коллегиальных органов юридического лица, за исключением тех из них, кто голосовал против решения, которое повлекло причинение юридическому лицу убытков, или, действуя добросовестно, не принимал участия в голосовании.

3. Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, в том числе возможность давать указания лицам, названным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязано действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

4. В случае совместного причинения убытков юридическому лицу лица, указанные в пунктах 1-3 настоящей статьи, обязаны возместить убытки солидарно.

5. Соглашение об устранении или ограничении ответственности лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, за совершение недобросовестных действий, а в публичном обществе за совершение недобросовестных и неразумных действий (пункт 3 статьи 53) ничтожно.

Соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 настоящей статьи, ничтожно.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона “О бухгалтерском учете” экономический субъект обязан организовать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни

Какие документы должны быть у председателя

Председатель СНТ должен иметь и при необходимости предоставить членам товарищества следующие документы:

  • Устав СНТ;
  • финансовую отчетность и приходно-расходную смету;
  • протоколы общих собраний садоводческого товарищества;
  • документы, подтверждающие итоги голосования на общих собраниях;
  • правоустанавливающие документы на имущество общего пользования.

Полный перечень всех документов вы сможете получить в базе знаний СНТ-Клуба после регистрации.

За что несет ответственность?

Управляющий СНТ несет ответственность за:

  • организацию делопроизводства в СНТ,
  • учет и хранение документов.
  • правильность заключенных договоров,
  • надлежащее содержание, эксплуатацию и сохранность имущества,
  • своевременное и полное выполнение условий всех договоров, осуществление платежей (совместно с бухгалтерией).

В частности, председатель платит за общий расход электроэнергии по общему счетчику. Эта сумма гасится суммарными показаниями индивидуальных счетчиков, поэтому в должностные обязанности председателя СНТ входят и вопросы контроля электричества. При смене счетчика у собственника участка он обязан снять показания старого счетчика в день замены и показания нового в день установки, причем председатель должен быть уверен, что счетчик технически исправен, то есть прошел проверку в энергосбыте. Взимать с членов объединения плату по тарифам, превышающим размер, установленный комиссией по энергоресурсам (из-за потерь в проводах, холостого хода трансформатора, воровства), категорически запрещается. Подобная деятельность влечет за собой уголовную и административную ответственность.

Обязанности управляющего по противопожарной безопасности

По закону «О садоводческих объединениях» между общими собраниями управляет СНТ правление во главе с председателем СНТ, в обязанности которого по пожарной безопасности входит выполнение требований противопожарного законодательства.

Общее собрание членов товарищества возлагает на правление и его председателя обязанности по выполнению конкретных мероприятий:

Назначить ответственного за выполнение Правил техники пожарной безопасности с направлением его на учебу со сдачей экзаменов и получения квалификации и удостоверения «Ответственный за противопожарную безопасность».

Иметь в товариществе и постоянно вести документацию о соблюдении правил пожарной безопасности в необходимом объеме:

  • решение правления по вопросу назначения ответственного лица за пожаробезопасность и утверждения Правил пожарной безопасности в СНТ;
  • решение правления по вопросу назначения ответственного за электрохозяйство;
  • решение правления по вопросу назначения лица, ответственного за средства для тушения пожара;
  • решение правления по вопросу утверждения списка дружинников;
  • инструкция по пожарной безопасности во время проведения газоэлектросварочных и других огневых работ;
  • инструкция о действиях штатных работников при пожаре и эвакуации;
  • журнал проведения инструктажа работников по пожарной безопасности.
Обязательно почитайте!  Программа «Молодая семья» 2020 год: изменения, новые условия, документы

Организация оповещения и информационного обеспечения

На въезде рядом с вывеской с названием товарищества должен быть щит со схемой СНТ. Копия схемы передается в пожарную часть. Для оповещения о пожаре в объединении должен быть радиоузел громкой связи, сирена которого дублируется механическими средствами – колоколом или рельсом.

На территории СНТ должен быть установлен информационный щит соответствующей тематики с оперативной информацией. Плакаты и таблички размещают и в местах общего пользования. В обязанности правления и председателя входит информирование и контроль обязательной установки членами товарищества у своих коттеджей бочки с водой или огнетушителя.

Председатель должен осуществлять контроль своевременной очистки дорог для свободного проезда пожарной техники, а также отсутствия на территории свалок горючих отходов и емкостей с горючим. При устойчиво жаркой и ветреной погоде, а также при вверении особого противопожарного режима на СНТ председатель с правлением проводят разъяснительную работу о профилактике пожаров и действиях при возгорании, организовывают свободное патрулирование добровольными народными пожарными.

Действия при пожаре

При возгорании председатель или члены правления должны незамедлительно звонить в пожарную часть, а также объявить о пожаре всеми средствами оповещения (радио, колокол и т.п.). Надо организовать встречу и сопровождение пожарных машин в очагу пожара. Председатель должен принять меры по спасению людей и вывода их из пожарной зоны с помощью пожарной дружины. Необходимо также удалить из зоны посторонних.

До прибытия профессиональных пожарных начинать борьбу с огнем надо силами собственной пожарной дружины (в соответствии с Законом №100-ФЗ от 6.05.2011).

В каких случаях возникает ответственность управляющего лица

По ходу ведения дел предусматривается следующая ответственность председателя СНТ:

  • за ведение документооборота в товариществе;
  • за сохранность и регистрацию документации;
  • за точность заключенных соглашений;
  • за соответствующую эксплуатацию, целостность и защиту имущества СНТ;
  • за регулярное выполнение обязанностей, связанных с проведением платежей по заключенным договорам.

Также управляющий товариществом должен следить за подачу электричества и своевременно оплачивать услуги энергоснабжающей организации. Согласно общему счетчику, рассчитывается сумма платежа, которую председатель обязан выплатить.

Руководитель садового общества может использовать должностные преимущества в своих целях, в которые входит растрата имущества, воровство денежных средств организации, что направит на мысль, например, взимать с участников товарищества денежные взносы, превышающие тарифы на электроэнергию, установленные специальной комиссией. В случае установления факта таких нарушений, самоуправства, а также нецелевого использования взносов членов общества, командующий может понести уголовное или административное наказание и участвовать в судебном разбирательстве.

Председатель некоммерческих объединений, учитывая устав данной организации и федеральное законодательство, выполняет все необходимые мероприятия для ведения успешной деятельности и процветания объединения.

Что и почему в СНТ делается «КАК ПРИДЁТСЯ», а не «КАК ПОЛОЖЕНО».

Наиболее распространённая причина ведения финансово-хозяйственной деятельности в СНТ «как придётся» из-за экономии, на которую Председателя «толкают» сами же садоводы. Они капризно ставят планку суммы взносов, за пределы которой правление старается не выходить при составлении сметы, не проводя разъяснительную работу о сути происходящего.

В итоге взносы, собираемые с садоводов наличными деньгами, учитываются «в чёрной кассе», а в налоговую инспекцию сдаются «нулевые отчёты». Что само по себе является прямым нарушением закона!

Вот часто встречающиеся нарушения, которые и являются «теневой» стороной ведения финансово-хозяйственной деятельности СНТ:

Не желая объективно изучить требования действующего законодательства, садоводы навязывают такую политику правлению, вынуждая, по сути, идти у них на поводу. А значит нарушать закон! Парадокс заключается в том, что на словах, порой голословно и необъективно, садоводы осуждают за последствия именно Председателя!

Хотя должно быть наоборот. Исходя из требований законодательства и того, что ответственность за все несет председатель, это он должен формулировать требования с учетом нижней планки того, что необходимо для соблюдения законности и юридической безопасности: минимальная заработная плата, отчисления в фонды на эту заработную плату, сумма налога на земли общего пользования, банковское обслуживание и т.п.

Начиная с 1 января 2019 года большую часть способов «экономии» применить будет больше нельзя. Согласно Федеральному закону №217-ФЗ от 29.07.2017г. все взносы должны будут собираться только на расчетный счет товарищества.

Это означает, что выплатить за покос травы «в конверте» или купить машину щебёнки без документов не получится, так как всё, должно будет оплачиваться с расчётного счёта.

Оплата услуг или покупка материалов, должна быть обоснована и закрыта соответствующими документами. Причем не актами правления, ни записками Председателя и не приходными кассовыми ордерами без приложения кассовых чеков, а официальными Договорами с подрядчиками и закрывающими Актами к ним.

Основные должностные обязанности председателя

Главная обязанность председателя СНТ – осуществление хозяйственной деятельности в соответствии и в пределах, предусмотренных уставом товарищества и федерального закона от 15.04.1998. №66-Ф3 (с дополнениями). Председатель должен знать:

  1. Положения законодательства РФ, которые регулируют хозяйственно-правовую деятельность СНТ.
  2. Правила внутреннего трудового распорядка организации.
  3. Правила и нормы охраны труда, правила пожарной безопасности, гражданской обороны и правила техники безопасности.
  4. Техническую и проектную документацию товарищества, договорные документы по вопросам поставки коммунальных услуг.

Председатель сам соблюдает и контролирует соблюдение всем персоналом (бухгалтером, кассиром, электриком, охранником) правил внутреннего распорядка и должностных обязанностей, а также санитарных норм и правил охраны труда.

Председатель обязан выполнять сам и обеспечивать исполнение всеми сотрудниками распоряжений правления СНТ. Как только правление или общее собрание выбирают председателя (с оформлением соответствующего постановления), председатель может приступать к своим должностным обязанностям. Его полномочия определяются уставом и Федеральным законом. При несогласии с решением правления председатель вправе обжаловать его на общем собрании (собрании уполномоченных). Действует управляющий без доверенности, от имени садоводческого товарищества.

Должностная инструкция для председателя

Что входит в обязанности председателя СНТ?

  1. Председательствовать на заседаниях правления с правом первой подписи на финансовых документах и протоколах.
  2. Заключать договоры, открывать счета в банках, выдавать доверенности.
  3. Постоянно контролировать надлежащее исполнение всеми сотрудниками своих обязанностей.
  4. Осуществлять контроль исправной работы и безопасности всего инженерного оборудования СНТ.
  5. Еженедельно проводить осмотр общего имущества организации с целью выявления его технического состояния, эффективной работы и степени износа.
  6. Поддерживать контакты с представителями энергоснабжения и организаций-подрядчиков по вопросу исполнения СНТ договорных обязательств. Организовать доступ специалистов к инженерному оборудованию.
  7. Контролировать выполнение энергоснабжающими организациями и подрядчиками обязательств по договорам с товариществом, оперативно информировать правление о фактах нарушения договорных обязательств.
  8. Своевременно заключать соглашения об услугах со сторонними организациями, оплачивая их услуги по указанным тарифам.
  9. В должностные обязанности председателя СНТ входит также представительство интересов товарищества в районной администрации, санитарном надзоре, госпожнадзоре, технологическом надзоре по мере своей компетенции.
  10. Принимать меры для устранения аварийных ситуаций (отключение электрооборудования, аварии и т.п.), составлять акты по факту внештатных ситуаций по заявлению собственников.
  11. Ежемесячно снимать и фиксировать показания приборов учета электроэнергии (при необходимости – с привлечением работников соответствующих служб), показания приборов передавать в бухгалтерию СНТ и в энергоснабжающие организации.
  12. Проводить работу со злостными неплательщиками по ликвидации задолженности за техобслуживание и другие предоставляемые услуги.
  13. Своевременно информировать собственников об ограничениях (или отключениях) предоставляемых услуг с помощью объявлений, размещаемых на информационных стендах, контролировать информацию и на сайте СНТ.
  14. Проводить контроль заявлений собственников, их учет и своевременное исполнение сотрудниками СНТ.
  15. Следить за санитарным состоянием и чистотой территории , в том числе и контейнерной площадки.
  16. Не реже одного раза в квартал информировать правление товарищества о планах и результатах их выполнения.
  17. Обеспечивать наличие, сохранность и пополнение рабочей и технической документации СНТ – планы, схемы, чертежи.
  18. Осуществлять контроль ведения отчетности – бухгалтерской, статистической, технической.
  19. Контролировать деятельность главного бухгалтера некоммерческой организации.
  20. Осуществлять проверку правильности начисления платежей собственникам СНТ.
  21. Вместе с членами правления регулярно контролировать состояние инженерного оборудования, внешнего благоустройства коттеджей товарищества, своевременно принимать меры по устранению подмеченных недостатков.
  22. Два раза в месяц принимать членов организации, как по личным, так и общим вопросам деятельности СНТ.
  23. Делать закупки материальных и технических ресурсов, которые необходимы для уставной деятельности СНТ.
  24. Хранить конфиденциальную информацию, которой председатель должен владеть в соответствии с занимаемой должностью (финансовое состояние организации, персональные данные членов товарищества).
  25. При исполнении служебных обязанностей быть вежливым и корректным с сотрудниками и собственниками земельных участков.
  26. Если трудовым договором и законодательством определены и другие обязанности – неукоснительно их соблюдать.

Права председателя товарищества

Кроме обязанностей, председатель СНТ имеет и права:

  1. Представлять интересы СНТ госструктурах и в органах местного самоуправления.
  2. Решать кадровые вопросы – принимать на работу сотрудников, увольнять не соответствующих должности. Согласно существующему законодательству принимать к работникам меры наказания и поощрения.
  3. Давать сотрудникам указания, обязательные для исполнения.
  4. Отстранять сотрудников от работы при грубом нарушении правил внутреннего распорядка, должностных обязанностей, санитарных норм, правил охраны труда и противопожарной безопасности.
  5. Для выполнения своих должностных обязанностей использовать полученную от членов правления информацию.
  6. Пользоваться оборудованием, материалами и инвентарем, предоставляемым товариществом.
  7. Управляющий имеет право на компенсацию расходов, понесенных во время исполнения должностных обязанностей, согласованных с правлением предварительно.
  8. Получать от собственников товарищества копии правоустанавливающих и подтверждающих их права документов на земельные участки.
  9. Ходатайствовать перед общим собранием (или правлением) об исключении должников из членов организации.
  10. Согласно уставу и законам РФ принимать и другие меры воздействия к собственникам участков, нарушающим устав, строительные нормы и другие положения законодательства.
  11. Председатель имеет право на вежливое, уважительное и корректное отношение сотрудников и членов товарищества.
  12. Если действующим законодательством и трудовым уставом установлены и другие права для председателя, то управляющий СНТ также имеет на них право.

Обязанности ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия – орган СНТ, действующий постоянно, избираемый на общем собрании членов товарищества для финансово-хозяйственного контроля над деятельностью объединения, его правления и других должностных лиц.

Свою деятельность комиссия проводит в соответствии с уставом товарищества, а также соответствующими нормативно-правовыми документами.

Выбирают членов комиссии в составе трех человек на один-два года на общем собрании открытым или заочным голосованием из числа лиц с высшим (или базовым высшим) образованием – юридическим или экономическим и опытом работы в хозяйственно-правовой сфере. Правомочна и комиссия из двух человек. Если избирают одного, то он называется Ревизором. Любой член товарищества может быть избран в ревизионную комиссию. Собственник-профессионал, постоянно проживающий на территории СНТ, но не являющийся ее членом, утверждается отдельно.

В составе ревизионной комиссии не могут быть:

  • председатель правления;
  • члены правления и их родственники;
  • собственники-должники;
  • лица с судимостями и дисквалификацией;
  • кто-либо по доверенности от члена СНТ.

Если на общем собрании избираются и другие руководящие органы, то ревизионную комиссию назначают после них.

Функции ревизионной комиссии:

  1. Проверка финансовых документов товарищества, инвентаризация, учредительная документация, протоколы собраний и приказы председателя и правления, сравнение результатов с данными бухучета.
  2. Проверка законности договоров и других сделок от имени товарищества.
  3. Проверка составленного баланса, годового отчета, распределения прибыли, отчетов для налоговой инспекции, статистики и госструктур.
  4. Оценка обоснованности составления сметы расходов и доходов.
  5. Проверка фактического наличия имущества и средств.
  6. Проверка целевого использования денежных средств и имущества.
  7. Проверка обоснованности операций с финансами, полноты и своевременности уплаты налогов.
  8. Проверка обоснованности затрат на капитальные расходы и текущую деятельность
  9. Проверка финансового состояния и контроля задолженности членов СНТ.
  10. Проверка расчетов по оплате труда физлиц.

После проверки финансовой деятельности комиссия составляет заключение с оценкой правильности составления документации (отчетов, балансов, деклараций). Ревизию финансовой деятельности объединения проводят раз в год. Результаты заключения представляют общему собранию только после ознакомления с ними председателя и членов правления. Комиссия должна своевременно доводить до правления (в письменном виде) результаты всех проверок за семь дней до общего отчетного собрания. По жалобам членов – в 10-дневный срок.

При составлении отчета комиссия разрабатывает точные рекомендации по исправлению недостатков. Всю конфиденциальную финансовую информацию (персональные данные членов организации, ее финансовое состояние) комиссия разглашать не имеет права.При отсутствии внешнего аудита заключение делается по годовому отчету товарищества и утвержденному бюджету с начислениями зарплат. В полномочия ревизионной комиссии входит и предложения для общего собрания о премиях по результатам работы аудита для правления и ревизионной комиссии для улучшения мотивации в работе.

В обязанности председателя ревизионной комиссии входит прием членов СНТ один раз в месяц (определяется конкретная дата).

Обязанности председателя и правления в отношении ревизионной комиссии:

  1. В период проверок правление оказывает всяческое содействие в работе ревизоров, представляя в их распоряжение кабинет, оргтехнику, канцелярские принадлежности.
  2. Председатель включает кандидатуры собственников, подавших заявление в бюллетень для голосования, если в повестке собрания значится вопрос выбора ревизионной комиссии.
  3. Председатель правления товарищества обязан представить ревизорам документы, которые указывались в решении от проведении аудита или дать письменное объяснение об их отсутствии.
  4. По письменному требованию любого члена правление обязано ознакомить его с выводами комиссии и предоставить копии заключения.
  5. При подготовке общего отчетного годового собрания членов объединения правление и председатель обязаны разослать всем своим членам заключения и отчеты ревизионной комиссии.

Вы стали председателем —что дальше?

Пошаговая инструкция для новоизбранного председателя:
1

В течение трех дней после даты избрания председателю нужно пройти регистрацию в налоговой инспекции. Еще через 5 дней можно будет получить готовую выписку из ЕГРЮЛ с записью о вновь созданном СНТ. (Сроки получения документов могут меняться в зависимости от способа подачи документов).
За нарушение сроков предусмотрен штраф 5 000 рублей (в соответствии с п.3 статьи 14.25 КоАП РФ).

Найти формы для заполнения документов, необходимых для визита в налоговую, вы можете в Базе знаний. Или воспользуйтесь помощью личного куратора.
2
Вместе с полученной выпиской и протоколом об избрании нужно отправиться в банк, где открыт расчетный счет СНТ, для внесения изменений в информацию о клиенте. При необходимости получить расширенную выписку за максимально возможный период.
3
Чтобы сдавать отчетность было проще, можно выбрать поставщика для ведения электронного документооборота. Например, такие услуги предоставляют компании Контур, СБИС, Такском и другие. После — обратиться в ПФР и подписать соглашение об электронной отчетности. Все это придется сделать, если до вас этого не сделал предыдущий председатель.
4
По акту приема-передачи принять все документы у предыдущего председателя. Особое внимание уделите правоустанавливающим документам СНТ и протоколам собраний. Подробнее об этом можно прочитать в нашей Базе знаний, доступной зарегистрированным пользователям.
5
Если у СНТ есть задолженность перед организациями, поставщиками, работниками, постараться закрыть ее в короткие сроки. Также потребуется оплатить все оставшиеся налоги и начать вести бухучет.
6
Составить смету расходов на текущий год, если она не была принята. Шаблон документа можно найти в Базе знаний на нашем сайте. Если боитесь не справиться самостоятельно, возьмите в помощники личного куратора от СНТ-Клуба.
7
При необходимости укомплектовать штат — бухгалтера, разнорабочего, сторожа и других работников. Задача поиска сотрудников осложняется тем, что садоводческое товарищество не может предложить высоких зарплат.
8

Определиться, в какой программе вести бухгалтерию, ведь важно правильно расходовать бюджет и вести отчетность. Каждую трату придется «закрывать» подтверждающим документом. Будьте готовы к тому, что бумажной работы будет много. Кстати, мы готовы взять бухгалтерию СНТ на аутсорсинг. В таком случае СНТ сможет обойтись без штатного бухгалтера.

9
При необходимости восстановить реестр, с помощью которого будет легче проводить собрания членов, собирать с них взносы и обязательные платежи.
В работе председателя немало сложностей, и многие проблемы приходится решать на ходу. Разобраться во всем будет гораздо проще после регистрации в личном кабинете председателя на сайте sntclub.ru. Специально для вас мы собрали шаблоны всех необходимых документов, которые пригодятся в работе. С помощью наших сервисов вы сможете получить консультации юристов, быть спокойными за бухгалтерию и решать сложные вопросы с личным куратором. СНТклуб готов поддержать вас в любой момент!

Чем на практике занимается Председатель правления СНТ?

Ведение финансово-хозяйственной деятельности.

Работа председателя заключается не только в том, чтоб разработать смету и исполнить в рамках того, что утвердили. Самое сложное при этом сделать так, чтоб утвердили именно то, что разработано.

Следует учитывать, что смета утверждается большинством, а взносы выплачиваются по-разному. То есть половина оплачивает в срок, четверть после трех предупреждений, а еще четверть оплатит только по решению суда. Обратите внимание на данный момент, предъявляя претензии к работе Правления.

Учитывая вышесказанное, самое сложное в ведении финансово-хозяйственной деятельности то, что расходы четко регламентированы и ограничены, а поступление взносов в запланированном размере не гарантировано.

Помимо пожеланий самих садоводов, у государства тоже есть определенный набор требований к содержанию объектов инфраструктуры СНТ.

Речь идет об установке ворот или шлагбаума, табличек и указателей на въезде в СНТ, организации площадки для сбора и вывоза мусора, покосе травы по периметру товарищества и на землях общего пользования, об обязательном наличии пожарного водоема на территории товарищества с обустроенным подъездом к нему, о межевании земель общего пользования, о лицензировании скважины и многом другом.

Ведение Реестра членов.

Председатель СНТ обязан вести Реестр членов (ст.19.1 66-ФЗ), который является информационным ресурсом правления и ревизионной комиссии. Также реестр членов может вести уполномоченный на это член правления, но по практике, реестр – работа председателя.

Он создаётся в целях упорядочения учета сведений о членах СНТ и гражданах, ведущих садоводство, огородничество в индивидуальном порядке.

По сведениям, содержащихся в Реестре определяется количество членов СНТ, и соответственно кворум для проведения общих собраний.

Работа с должниками.

По статистике, в каждом товариществе есть заброшенные участки, собственники которых являются патологическими неплательщиками. А также от 10 до 40% от общего числа садоводов, которые пользуются своими участками, тоже являясь должниками.

Недоимки взносов образуют огромную «дыру» в бюджете СНТ, поэтому работа с должниками – это важная составляющая работы Председателя.

Обобщая вышеназванное, можно сказать, что работа Председателя по сути своей похожа на «буфер» между государством с его требованиями, и садоводами, на средства которых существует СНТ.

Прежде чем предъявить претензии к размеру взносов или работе Председателя, вспомните пожалуйста о том: какие сомнительные методы «экономии» вы невольно навязали правлению и Председателю, какую зарплату вы утвердили Председателю Правления, и какую он несёт за это ответственность.

Примеры из судебной практики

Ниже мы приведем несколько примеров, когда возникает гражданская, административная или уголовная ответственность руководителей объединений:

  • Участок поделен на доли. Председатель и бухгалтерия присвоили каждому собственнику к номеру участка литеры “а” и “б” и выдали персональные членские книжки. Стали учитывать каждую долю как самостоятельный участок и брать с каждого членские и целевые взносы.
  • Председатель провел учет запущенных (необрабатываемых) земельных участков и самостоятельно распределил их новым гражданам.
  • В организации работают одновременно два председателя, и каждый из них собирает членские взносы у части землепользователей.
  • На общем собрании было принято решение, противоречащее закону. Председатель это решение выполнил. Кстати говоря, он в этом случае несет персональную ответственность и сумма вреда может быть взыскана с него лично в полном объеме.
  • Во время приема новых членов в СНТ берутся необоснованные деньги, вступительный взнос (начиная с 2019 года).
  • Из членских взносов гасятся долги по целевым взносам.
  • Председатель или его окружение выдают заведомо ложные справки.
  • Ненадлежащее хранение печати привело к незаконному приему на работу ряда сотрудников.
  • Незаконное увольнение неработающего работника.
  • Вдавно организованном объединении нет мест для размещения контейнеров по сбору мусора. Председатель организовал несанкционированные места за пределами границы территории СНТ (в лесу, на поле и пр.).
  • Пухто (помойка) поставлена с нарушением допустимых норм (менее установленного метража от участка землепользователя).
  • Пожарный водоем не соответствует требования ГосПожнадзора. Хуже, если его просто нарисовали на генеральном плане, а по факту его нет (например, негде организовать из-за плотной застройки территории по старым нормам).
  • Многократные штрафы за невыполнение предписаний государственных органов.
  • Неуплата налогов, ненадлежащая организация и неверное ведение бухгалтерского учета.
  • Из-за личной (незаконной) позиции председателя невозможно переоформлять документы членов СНТ в административном порядке, приходится обращаться в суд.
  • Отказ в выдаче копий определенных документов.
  • Подделка документов.
  • Неправомерный прием “новеньких” в члены объединения.
  • Отсутствие заключенных договоров с новыми собственниками земельных участков и перекладываание финансовой нагрузки на действующих членов.
  • Фальсификация решений общих собраний, составление незаконных протоколов и иных документов.
  • Приписки.
  • Подача в регистрирующие органы недостоверных сведений.

Прочитав такой список, может быть, кому-то расхочется быть председателем. Не стоит так думать. Просто надо привести документацию и свои знания в порядок.

Заключение

Председатель наделен определенными правами и обязанностями. Его полномочия распространяются на многие действия, связанные с существованием садоводческого товарищества. Новый закон внес некие изменения в правила, но по сути сузил круг полномочий председателя и открыл больше возможностей для ленов товарищества.

Источники
  • https://ZaZemlyu.ru/upravlyayushchie-organizacii/obyazannosti-predsedatelya-snt.html
  • https://zhaloba.moscow/kuda-zhalovatsya-na-predsedatelya-snt.html
  • http://xn—-otbqjgbfb6h.xn--p1ai/2018/04/12/otvetstvennost-obyazannosti-i-prava-predsedatelya-pravleniya-snt/
  • https://DomaNaNeve.ru/info/poleznoe/obyazannosti-predsedatelya-snt-ili-slozhno-li-byt-glavnym-sredi-sadovodov.html
  • https://www.SNTclub.ru/posts/kak-stat-predsedatelem-snt-prava-obyazannosti-i-polnomochiya
  • http://xn—-otbqjgbfb6h.xn--p1ai/2018/04/12/kak-dosrochno-prekratit-polnomochiya-predsedatelya-snt/
  • http://www.fazenda-box.ru/2555-kak-ubrat-predsedatelya-snt-bez-ego-soglasiya.html
  • https://sovetipoteka.ru/snt/predsedatel-snt-i-ego-obyazannosti
  • https://Pravda-Zakona.ru/article/kuda-zhalovatsya-na-predsedatelya-snt.html
  • http://o-nedvizhke.ru/obshhee/poleznye-stati/kuda-zhalovatsya-na-predsedatelya-sadovogo-tovarishhestva.html
  • https://spb-dacha.ru/articles/176-procedura-smeny-predsedatelja-snt.html
  • https://www.AdveconSPb.ru/legal/uslugi-predsedatelyam-snt/otvetstvennost-predsedatelya-snt/
  • https://www.ib.ru/wiki/8918

[свернуть]

Ссылка на основную публикацию