Что такое сельский стаж? Как он учитывается при начислении пенсии

Сельский стаж — что это такое

Чиновники внесли очередные правки в закон о пенсионном обеспечении граждан. Работникам сельского хозяйства с начала прошлого года полагается доплата за сельстаж — а что такое сельский стаж, как его точно определить? Это совокупные периоды трудовой деятельности в сельском хозяйстве: работа в сфере животноводства, растениеводства и рыбоводства.

Надбавка назначается за труд в колхозах и совхозах, на аграрных предприятиях и в сельхозорганизациях. Например, в должности агронома, пчеловода, ветеринара или тракториста. Всего было выделено более 500 профессий и должностей, которые дают право на получение льготы (Постановление Правительства РФ от 29.11.2021 № 1440).

Кому он начисляется

Одна запись в трудовой книжке о работе в колхозе не дает пенсионеру основание претендовать на доплату за трудовой стаж на селе, и Правительством РФ разработаны и утверждены особые условия для назначения выплат от ПФР.

Доплату вправе получать гражданин, который:

• получает пенсию по старости или инвалидности;
• имеет стаж работы на селе — 30 лет и более;
• проживает на территории сельской местности;
• нетрудоустроен, то есть не работает на текущий момент.

Если хоты бы одно из условий не соблюдено, то дополнительных выплат за стаж в колхозе для пенсии не будет. Выплата будет приостановлена с момента официального трудоустройства на оплачиваемую работу. Также выплату отменят, если пенсионер решил переехать в город.

Что входит в стаж сельхозработников

В сельский стаж для получения 25% доплаты к пенсии включаются следующие периоды:

1. Работы на территории РФ, в течение которой работник трудился в должности, предусмотренной в утвержденном списке профессий, а также при условии обязательной уплаты страховых взносов в ПФР.
2. Работа на территории СССР до 1 января 1992 г. по профессии, предусмотренной в том же утвержденном перечне.
3. Периоды получения пособия по временной нетрудоспособности (больничные), периоды оплачиваемых отпусков (основного и дополнительных).
4. Периоды ухода за ребенком до полутора лет (не более 6 лет суммарно для одного родителя).

Подсчет стажа производят в календарном порядке. Периоды работы подтверждаются на основании имеющихся в ПФР сведений индивидуального персонифицированного учета. Если в ПФР имеются неполные сведения, то стаж можно подтвердить:

• Трудовой книжкой, письменным трудовым договором, трудовой книжкой колхозника, справкой от работодателя либо государственного муниципального органа, выпиской из приказа, ведомостью о выдаче зарплаты и т.д.
• Договором ГПХ и документов об уплате работодателем обязательных платежей (если работа осуществлялась по договору гражданско-правового характера).

Законы и правовое обоснование надбавок к пенсии за 30 лет стажа в сельском хозяйстве

Жители села ожидали повышения пенсий еще в 2013 году, когда был принят Федеральный закон №400-ФЗ (О страховых пенсиях). Однако тогда 14 пункт 17 ст. данного закона, который предусматривал повышение фиксированной части пособий по старости сельским жителям на 25%, так и не вступил в силу. Позже президентом страны неоднократно вносились предложения о необходимости пересмотреть выплаты сельским пенсионерам, но проблема так и не была решена.

А в 2016 году вступил в силу закон №428-ФЗ, который «заморозил» повышение пенсий до 2021 года. Но уже в 2021 году президент вновь внес предложение о денежной поддержке пожилых жителей деревни. В первую очередь это было связано с низким уровнем доходов аграриев, несмотря на хороший темп роста агропромышленного комплекса страны и заметные успехи сельского хозяйства.

Так с принятием Федерального закона №350-ФЗ в 2021 году (О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий), который ознаменовал старт пенсионной реформы, было принято окончательное решение об увеличении фиксированной части пенсии граждан, имеющих 30-летний стаж работы в АПК.

Профессии, подлежащие доплатам

Не так давно Постановлением Правительства РФ №1440 был утвержден перечень сельскохозяйственных, а также смежных профессий и специальностей, которые учитываются в сельский стаж.

Всего в данном списке перечислено более 500 различных профессий, с некоторыми из них можно ознакомиться в таблице:

30-летний стаж работы на данных должностях дает право претендовать на повышение пенсий в этом году при условии, что будут соблюдены все остальные требования.

Размер надбавки за сельский стаж

Законом РФ установлена фиксированная доплата к страховой пенсии по старости в размере 25 % гражданам, чья трудовая деятельность много лет была связана с сельским хозяйством. В 2021 году эта сумма составила 1 421 рубль 56 копеек. Для инвалидов III группы надбавка равна половине суммы общеустановленного размера.

В таблице представлен прогноз увеличения ежемесячной выплаты за сельский стаж по годам (по данным Пенсионного фонда РФ).

Сроки повышения

Начиная с 1 января и до 1 сентября 2021 году ПФР должен осуществить перерасчет пенсий жителей села, имеющих право на доплату. Однако несмотря на дату пересмотра, все полагающиеся надбавки, начиная с 1 января и до дня перерасчета, будут начислены на счет пенсионера.

Но стоит учитывать, что законопроект, определяющий повышение выплат жителям села, по предварительным данным, будет действовать 6 лет, а именно до 2024 года включительно.

Размер надбавок

Сельским пенсионерам на 25% будет увеличена не вся страховая пенсия, а только ее фиксированная часть, размер которой после индексации составил 5 тыс. 334 рубля и 19 копеек. Таким образом, пенсии аграриев, имеющих льготный стаж, будут увеличены на 1 тыс. 333 рубля и 55 копеек. Помимо этого, пенсии данной категории граждан будут проиндексированы, согласно новым правилам.

Как получить доплату к пенсии за работу в сельском хозяйстве более 30 лет

Согласно ч. 5 ст. 10 закона № 350-ФЗ, перерасчет размера выплат и назначение соответствующей надбавки будет производиться автоматически. То есть подача пенсионером заявления не требуется, если в ПФР имеются данные о наличии необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, а также информация о том, что гражданин продолжает проживать в сельской местности.

Если необходимые документы в Пенсионном фонде отсутствуют, то пенсионеру будет необходимо самостоятельно обратиться в ПФР с заявлением о проведении перерасчета размера выплат, предоставив все подтверждающие документы.

• Если гражданин обратился в ПФР с заявлением о перерасчете в период в срок до 31.12.2021 г., то надбавка будет назначена ему с 1 января 2021 г. (то есть, за предыдущие месяцы тоже выплатят).
• Если пенсионер подаст заявление в Пенсионный фонд после 31 декабря 2021 года, то доплата будет назначена с 1 числа следующего после заявления месяца (к примеру, если обратится в январе 2021 года, то назначена она будет с 01.02.2021 г. и т.д.).

Каким сельским жителям будет надбавка к пенсии

Повышение пенсии на 25% от величины фиксированной выплаты будет назначаться автоматически при выполнении следующих условий:

1. Гражданин должен проработать не менее 30 календарных в сельском хозяйстве по профессии, предусмотренной установленным Правительством перечнем, при условии обязательной уплаты страховых взносов в ПФР.
2. Не осуществлять в данный момент работу или иную деятельность, за которую уплачиваются взносы на пенсионное страхование (т.е. фактически доплата полагается только неработающим сельским пенсионерам).
3. Проживать в сельской местности.

Для повышения пенсии на 25% от величины ФВ необходимо, что пенсионер проработал 30 лет в должности, перечисленной в вышеуказанном Постановлении. Например:

• агрономом, агрохимиком, агротехником;
• главой крестьянского (фермерского) хозяйства, председателем, директором;
• слесарем по ремонту сельхоз. машин, техники;
• ветеринарным врачом, фельдшером, техником, санитаром;
• зоотехником и т.д.

Подсчет стажа происходит в календарном порядке за все периоды официального трудоустройства по предусмотренными профессиям. В стаж также будут включены периоды нетрудоспособности, оплачиваемых отпусков и периоды ухода за ребенком до достижения 1,5 лет (но в сумме не более 6 лет).

Почему дополнили перечень сельских профессий

Пенсионерам, проживающим на селе, имеющим длительный стаж, с января 2021 года начали выплачивать надбавку к пенсии в размере 25% от фиксированной выплаты. Закон о разморозке сельской прибавки был подписан в октябре 2021 г. (ст. 9 ФЗ-№350).

Для исключения путаницы в определении профессий, специальностей, должностей, которые могут включаться в льготный стаж, Правительство издало Постановление № 1440 от 29.11.2021 г. с их полным перечнем. Однако многие колхозники не смогли получить обещанную льготу. Ситуация выглядела абсурдной: люди десятки лет отработали на с/х работах, но обещанных денег не дождались. В ПФР аргументировали отказы отсутствием определенных профессий в утвержденном списке.

Пропустили не только работников контор, но и ветеринаров, работников механических мастерских, которых вывели в 90-х из колхозов при создании межрайонных технических предприятий. Не попали в перечень и многие смежные специальности, например мелиораторы, а также индивидуальные предприниматели.

Поэтому Минсельхоз предложил расширить список льготников. Перечень профессий для надбавки пенсии работникам сельского хозяйства в новой редакции был утвержден Постановлением № 805 от 25.06.2021 г., что дало возможность жителям села, не получившим надбавку, оформить льготу задним числом.

Но, к сожалению, как сообщает спецпроект «Русская газета», даже в новом документе не учтены все нюансы, которые колхозники озвучивают в письмах, направляемых в «Пенсионный банк вопросов».

Какие профессии добавили в перечень

В новый список специальностей, дающих право на прибавку, включили, прежде всего, индивидуальных предпринимателей, занятых в сельском хозяйстве.

Также сюда добавили работы, которые связаны с:

• охранной и обслуживанием производственных с/х объектов;
• ремонтом техники;
• обслуживанием оборудования.

Перечень расширен за счет:

• подсобных рабочих;
• рабочих по комплексному обслуживанию;
• газосварщиков;
• кочегаров;
• токарей;
• молотобойцев;
• кладовщиков;
• инженеров-электриков, инженеров по приборам, машинно-тракторного парка;
• охранников и сторожей;
• заведующих складов и гаражей и пр.

После внесения правок право на получение прибавки получило дополнительно 30 тыс. сельских пенсионеров.

Лицам, которые благодаря расширению перечня получили право на надбавку, деньги будут выплачиваться из расчета начисления с января 2021 г., если документы на ее оформление будут поданы до конца текущего года. Те, кто обратится за начислением пособия после 1 января 2021 г., получат прибавку с 1 числа месяца, последующего за подачей документов.

Льготы для работников сельского хозяйства и фермеров

Работа в сельской местности сопряжена с различными трудностями. Связаны они не только с климатическими условиями и особенностями проживания, но и размером оплаты труда. У людей из небольших сел и деревень возможностей заработать значительно меньше, чем у жителей больших городов. Чтобы как-то привлечь сюда трудолюбивых граждан, государство предоставляет льготы сельским работникам.

Кому положены?

Социальная и материальная поддержка предоставляется сельским жителям на уровне страны в целом и в соответствии с региональным законодательством. Последнее нередко становится дополнительным бонусом для человека, работающего в деревне. Однако просто проживания в сельской местности для назначения льготы недостаточно. Право на различные льготы имеют:

• работники педагогической сферы (учителя, воспитатели);
• медицинские служащие;
• соцработники;
• работники сферы культуры;
• фермеры, имеющие КФХ.

Однако для получения преференций необходимо выполнить ряд условий. Так, на поддержку имеют право россияне, постоянно проживающие в сельской местности (для учителей возможны исключения – проживать им здесь необязательно, но тогда и перечень льгот будет меньше).

Денежные выплаты

Конкретно денежные выплаты для работников сельского хозяйства встречаются редко. Однако они могут выражаться в следующих формах:

• доплаты к заработной плате или установление минимальной з/п по конкретной должности, исходя из прожиточного минимума или средней зарплаты в регионе;
• гранты.

Последние особенно распространены среди фермеров, желающих развивать собственное хозяйство. Сумма субсидии может достигать 40 000 000 руб., правда, деньги человеку дают не на все время – в течение 5–15 лет ему придется их вернуть. По сути, это льготное кредитование бизнесменов, задействованных в сельском хозяйстве.

Денежные поощрения встречаются и среди социальных работников. Но для их получения придется выиграть правительственный конкурс в одной из номинаций или стать призером. Суммы выплат тут тоже существенные: 200 000–500 000 руб.

Трудовые льготы

Трудовые преференции для работающего человека играют важную роль. Так, для проживающих в сельской местности они заключаются в следующем:

• возможность переквалификации, необходимость в которой возникла в результате изменений условий труда, без дополнительных личных расходов;
• установление ежемесячных выплат, равных 1 МРОТ, на время вынужденной безработицы (например, если закрывается школа и педагогу попросту негде работать).

Еще в советское время большую часть сельскохозяйственных работ, в том числе физически тяжелых, выполняли женщины. Тогда же для них были предусмотрены расширенные трудовые льготы (Постановление ВС РСФСР № 298/3-1 от 1 ноября 1990 года). Многие пункты этого нормативного акта действительны и сейчас, но с некоторыми изменениями, прописанными в ТК РФ. Наиболее важные выглядят так (справедливы для женщин, трудящихся в сельской местности):

• сокращение рабочей недели до 36 часов с сохранением ставки заработной платы (если работает больше, то часы превышения оплачиваются как сверхурочные);
• возможность получения дополнительного выходного без сохранения з/п 1 раз в месяц по заявлению женщины (абз. 2 ст. 262 ТК РФ).

Для педагогических работников устанавливаются иные форматы трудовых льгот, если трудятся они в сельских школах. Преференции выглядят так:

• рабочая неделя уменьшена до 18 часов;
• ежегодный оплачиваемый отпуск равен 56 дням;
• возможность совместительства.

Такие работники имеют право уйти и на пенсию раньше срока, выработав 15 лет педагогического стажа при общем стаже свыше 25 лет. Правда, доплата в размере 25% к фиксированной выплате к пенсии им не устанавливается. Характер расчета з/п там свой.

Жилищные льготы

Проблема жилья – одна из самых насущных для российских граждан, даже если живут они в сельской местности. Предусматриваемые для этих людей жилищные льготы можно разделить на 2 типа:

1. Предоставление жилья. Преимущественно эти формы поддержки распространяются на работников педагогической, медицинской и социальной сфер. Например, по программе «Земский доктор» молодые врачи получают единовременную компенсационную выплату в размере порядка 70% от стоимости приобретаемого жилья. Также предусмотрен переход предоставляемого государственного жилья в собственность работника по истечении 10 лет труда на занимаемой должности.
2. Компенсации услуг ЖКХ. Фактически, компенсации имеют более широкий характер. Например, за счет государства можно возместить расходы на покупку дров для отопления в холодное время года, аренду жилья за неимением собственного. Что касается услуг ЖКХ, то размер компенсации варьируется от 50 до 100% и назначается отдельным категориям работников. Конечная сумма возврата определяется на региональном уровне. Есть регионы, где врачам компенсируют 70–100% от нормы коммунальных расходов. В число компенсируемых услуг ЖКХ, в частности, входят: водоснабжение, электроэнергия, отопление, газ.

Программа по предоставлению жилья обычно связана с нуждаемостью специалиста или его семьи в улучшении жилищных условий. Т. е. наличие собственного дома или квартиры зачастую лишает права получить помощь от государства.

Иные формы льгот

Жителям сел, добросовестно работающим, государство старается помочь всесторонне. Поэтому для них предусматриваются и иные формы льгот. Сюда, например, входят бесплатные (не для всех):

• лекарства и медикаменты по рецепту;
• путевки в санаторий;
• оказываемые медицинские услуги.

Также может предусматриваться бесплатный проезд в общественном транспорте или, что встречается чаще, скидки на билеты.

Какие вопросы могут возникнуть

1. Пенсионер жил в селе. У него имеется 30-летний стаж работы в сельском хозяйстве, но из-за плохого самочувствия он вынужден жить в городе с детьми. Тогда он не сможет получать надбавку, поскольку уже не является сельским жителем.
2. У пенсионера городская прописка, но по факту он живет в селе. В таком случае ему необходимо взять справку о своем местожительстве и предоставить ее в ПФР или МФЦ, где будет произведен перерасчет его пенсии с положенной надбавкой.
3. Если пенсионер работал в сельском хозяйстве на территории бывшего СССР (например, в Украине или Белоруссии), то этот стаж войдет в общий для получения прибавки к пенсии.

Частые вопросы

Правительство РФ на протяжении многих лет обещало жителям села с 30-летним стажем в АПК повысить выплаты по старости, однако только в 2021 году они смогут получить положенные им надбавки.

Выводы и рекомендации

1. На ежемесячную доплату в размере 25 % к пенсии могут рассчитывать только неработающие пенсионеры с 30-летним трудовым стажем в отраслях сельского хозяйства и продолжающие проживать в сельской местности.
2. В Пенсионном Фонде по месту жительства уже должны быть все сведения для автоматического начисления выплаты за сельский стаж. Зачастую не нужно представлять никаких дополнительных справок. Но если прибавки не было, а пенсионер подпадает под льготу, ему необходимо обратиться в ПФР или МФЦ с предоставлением всех подтверждающих данное право документов.
3. Перерасчет пенсии производится со следующего месяца после подачи заявления.