Закон 256-ФЗ о материнском капитале: основные положения и правила

Обновлено 26 октября 2026. Сведения проверены по официальным источникам.

Материнский (семейный) капитал выдаётся на основании Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Я собрала главное из закона в его действующей редакции: кому положен капитал, сколько он составляет в 2026 году, как его оформить и на что потратить.

Сведения проверены в октябре 2026 года по официальным источникам — тексту Закона № 256-ФЗ и материалам Социального фонда России. Законы меняются, поэтому перед обращением уточните правила на сайте Социального фонда или на Госуслугах.

Что регулирует Закон № 256-ФЗ

Закон действует с 1 января 2007 года. Он определяет круг получателей, размер капитала и порядок его индексации, способы оформления сертификата и допустимые направления расходования. С 1 января 2023 года сертификаты выдаёт и сопровождает Социальный фонд России, созданный путём объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

Ключевые положения закона:

• капитал выдаётся один раз — повторно получить его нельзя;
• деньги не выдаются наличными, а перечисляются фондом на конкретные цели;
• сертификат оформляется в электронном виде;
• размер капитала и неиспользованный остаток ежегодно индексируются.

Федеральным законом от 28.02.2025 № 24-ФЗ в ст. 13 внесены изменения: программа продлена до 31 декабря 2030 года. Право на капитал возникает, если ребёнок родился или усыновлён не позднее этой даты; потратить средства можно и позже.

Ещё одна заметная поправка — Федеральный закон от 07.06.2025 № 131-ФЗ, вступивший в силу 7 июня 2025 года. Он сократил сроки рассмотрения заявлений о распоряжении, ввёл беззаявительное оформление сертификата при переходе права к отцу или детям и разрешил тратить капитал на ежемесячную выплату тем, кто раньше отказался от формирования накопительной пенсии.

Кто имеет право на материнский капитал

Право возникает у матери — гражданки России — при рождении или усыновлении первого ребёнка начиная с 2020 года либо второго, третьего или последующего ребёнка начиная с 2007 года. С 1 января 2024 года, после принятия Федерального закона от 25.12.2023 № 634-ФЗ, действуют два условия о гражданстве: ребёнок должен получить российское гражданство по рождению, а получатель — быть гражданином России на день его рождения. Дети, получившие гражданство позже, при определении права не учитываются. Исключение сделано для жителей новых субъектов, у которых на день рождения ребёнка не было российского гражданства. Право есть и у мужчины, который стал единственным усыновителем второго или последующего ребёнка с 2007 года либо первого ребёнка с 2020 года. В отдельных случаях, например при смерти матери или лишении её родительских прав, право переходит к отцу, а иногда — к самому ребёнку. Усыновление детей супруга и опека права на капитал не дают.

Размер маткапитала в 2026 году

По ч. 2 ст. 6 Закона № 256-ФЗ размер капитала пересматривается ежегодно с 1 февраля с учётом индекса роста потребительских цен за предыдущий год. С 1 февраля 2026 года сумма увеличена на 5,6%, по данным Социального фонда.

Ситуация	Размер с 1 февраля 2026 года
Первый ребёнок, рождённый с 2020 года	728 921,90 руб.
Второй ребёнок с 2020 года, если на первого капитал уже получен	доплата 234 321,27 руб.
Второй ребёнок с 2020 года, если первый родился до 2020 года и права не было	963 243,17 руб.
Третий и последующий ребёнок с 2020 года, если права ранее не возникало	963 243,17 руб.
Право возникло в 2007–2019 годах и не использовано	728 921,90 руб.

Неиспользованный остаток на сертификате индексируется вместе с основной суммой. Актуальный остаток можно узнать выпиской из личного кабинета на Госуслугах: в электронном виде она приходит в день запроса.

Как оформить сертификат

Для детей, родившихся с 15 апреля 2020 года, сертификат оформляется проактивно: Социальный фонд получает сведения из ЗАГС и сам направляет сертификат в личный кабинет на Госуслугах. Подавать заявление в этом случае не нужно.

Когда нужно подать заявление

Заявление потребуется, если ребёнок усыновлён, родился за границей или сведения из ЗАГС не поступили, а при переходе права к отцу или детям — если фонд не получил нужные данные от других ведомств. Порядок такой:

1. Подать заявление через Госуслуги, в любую клиентскую службу Социального фонда или в МФЦ; привязки к месту регистрации нет.
2. Приложить документы, которых нет в государственных базах: например, свидетельство о рождении, выданное за рубежом, или решение суда об усыновлении.
3. Дождаться решения: фонд сам запрашивает недостающие сведения у ведомств.
4. Получить электронный сертификат в личный кабинет.

Если документов не хватает, срок рассмотрения увеличивается, поэтому я советую сразу проверить, все ли сведения о ребёнке есть на Госуслугах.

Направления использования

Статья 7 закона перечисляет цели, на которые можно направить средства. По данным Социального фонда, на начало 2026 года допускаются:

• улучшение жилищных условий — покупка или строительство жилья, первоначальный взнос и погашение ипотеки;
• образование детей — детский сад, школа, колледж, вуз, проживание в общежитии;
• ежемесячная выплата на ребёнка до 3 лет;
• формирование накопительной пенсии владельца сертификата;
• товары и услуги для социальной адаптации детей с инвалидностью;
• единовременная выплата остатка, если он не превышает 10 000 рублей.

Большинство направлений доступно, когда ребёнку исполнится 3 года. До этого возраста можно оплатить первоначальный взнос или погасить ипотеку, оплатить детский сад, приобрести товары для ребёнка с инвалидностью и оформить ежемесячную выплату. При покупке жилья за счёт капитала его оформляют в общую собственность родителей и детей.

Порядок распоряжения средствами

Заявление о распоряжении подают через Госуслуги, клиентскую службу фонда или МФЦ. Нормативный срок рассмотрения — 5 рабочих дней; если фонду нужно запросить сведения у других ведомств, срок может вырасти до 12 рабочих дней (ч. 1 ст. 8 в редакции Закона № 131-ФЗ, до июня 2025 года было 10 и 20 рабочих дней). По данным Социального фонда за август 2026 года, в среднем решение принимается за 4 рабочих дня.

Ограничения

Капитал нельзя обналичить, продать сертификат или передать его другому лицу. Схемы с «обналичиванием» незаконны и грозят уголовной ответственностью для их участников.

Ежемесячная выплата из маткапитала

С 2023 года ежемесячную выплату можно оформить на каждого ребёнка до 3 лет, включая первого. Условие — среднедушевой доход семьи за последние 12 месяцев ниже двух прожиточных минимумов на душу населения в регионе. Размер равен прожиточному минимуму для детей в регионе. Имущество семьи и занятость родителей не учитываются.

Если обратиться в течение 6 месяцев после рождения, выплата назначается с месяца рождения. Её назначают на год и продлевают новым заявлением до 3 лет ребёнка. Выплату можно получать одновременно с единым пособием на тех же детей.

Структура закона: шпаргалка по статьям

Чтобы быстро найти нужную норму, я свела основные статьи Закона № 256-ФЗ в одну таблицу. Номера и названия статей приведены по действующей редакции закона.

Статья	Что регулирует
Ст. 2	Основные понятия: материнский (семейный) капитал, государственный сертификат
Ст. 3	Кто имеет право на капитал, когда право прекращается и к кому переходит
Ст. 5	Выдача сертификата, сроки решения, основания для отказа
Ст. 6	Размер капитала и его ежегодная индексация
Ст. 7	Направления распоряжения и общее правило «после 3 лет» с исключениями
Ст. 8	Порядок рассмотрения заявления о распоряжении
Ст. 10 и 10.1	Улучшение жилищных условий и возврат средств, если сделка с жильём не состоялась
Ст. 11	Оплата образования ребёнка
Ст. 11.1	Товары и услуги для социальной адаптации детей с инвалидностью
Ст. 11.2	Ежемесячная выплата на ребёнка до 3 лет
Ст. 11.3	Распоряжение остатком средств
Ст. 12	Формирование накопительной пенсии
Ст. 13	Заключительные и переходные положения, в том числе срок действия программы

Правила по отдельным направлениям, например по жилью, утверждает Правительство. Для улучшения жилищных условий это Правила, утверждённые постановлением Правительства от 12.12.2007 № 862: в них перечислены документы и условия для каждого вида сделки.

Примеры расчёта

Я подобрала три типичные ситуации и посчитала суммы по размерам, действующим с 1 февраля 2026 года. Индексацию будущих лет в примерах не учитываю, потому что коэффициент на 2027 год ещё не утверждён.

Рождение второго ребёнка после капитала на первого

Семья получила сертификат на первого ребёнка, родившегося в 2023 году, и пока ничего из него не тратила. Остаток с 1 февраля 2026 года — 728 921,90 руб. В 2026 году рождается второй ребёнок, и фонд проактивно увеличивает сертификат на 234 321,27 руб.

Итог: 728 921,90 + 234 321,27 = 963 243,17 руб. Отдельный сертификат оформлять не нужно: доплата увеличивает размер уже выданного.

Частичное погашение ипотеки

Работница, у которой на сертификате 728 921,90 руб., в марте 2026 года направила 500 000 руб. на погашение основного долга по ипотеке. На сертификате остаётся 728 921,90 − 500 000 = 228 921,90 руб. Этот остаток не сгорает: с 1 февраля 2027 года он будет проиндексирован вместе с размером капитала, а потратить его можно на любое другое направление.

Ежемесячная выплата из капитала

Ежемесячная выплата идёт из средств сертификата и уменьшает его остаток. Например, в Калужской области в 2026 году она составляет 17 636 руб. в месяц, по данным Социального фонда. За 12 месяцев семья получит 17 636 × 12 = 211 632 руб. Если капитал на первого ребёнка составлял 728 921,90 руб., после года выплат на сертификате останется 728 921,90 − 211 632 = 517 289,90 руб.

Размер выплаты зависит от региона: он равен прожиточному минимуму для детей в регионе проживания на дату подачи заявления, поэтому в других субъектах суммы будут иными.

Частые ошибки

Я собрала ситуации, из-за которых семьи получают отказ или теряют часть денег. Все они следуют из самого закона и Правил № 862.

• Обращение за ежемесячной выплатой позже 6 месяцев после рождения ребёнка. Тогда выплату назначат с месяца обращения, а не с месяца рождения, и деньги за пропущенные месяцы не вернуть.
• Попытка оплатить ремонт. Ремонт не считается улучшением жилищных условий, заявление на такую цель не будет удовлетворено.
• Погашение штрафов, комиссий и пеней по ипотеке. Правила № 862 разрешают направлять капитал только на основной долг и проценты.
• Заём не у той организации. Жилищный заём можно гасить капиталом, только если его выдал банк, кредитный потребительский кооператив, работающий не менее 3 лет со дня регистрации и отвечающий требованиям Правил, или другая организация из закрытого перечня Правил.
• Запрос суммы больше остатка на сертификате или больше цены договора — это основание для отказа.
• Покупка жилья без выделения долей детям. Обязанность оформить жильё в общую собственность установлена ст. 10 закона, а продать такое жильё, по разъяснениям фонда, можно только после выделения долей всем членам семьи.
• Участие в схемах «обналичивания». Средства, полученные по фиктивной сделке, могут потребовать вернуть.

Большую часть этих ошибок легко избежать, если до подписания договора проверить, подходит ли сделка под условия Правил, и уточнить остаток в личном кабинете.

Особые случаи

Есть ситуации, которые закон решает отдельными правилами. Я выделила те, о которых спрашивают чаще всего.

Двойня или тройня

Если первые дети в семье — двойня, сертификат выдаётся сразу в максимальном размере, как при рождении второго ребёнка: с 1 февраля 2026 года это 963 243,17 руб., по разъяснениям Социального фонда. Капитал при этом всё равно один на семью.

Право у отца или у детей

По ст. 3 закона право переходит к отцу, если мать умерла, лишена родительских прав, совершила умышленное преступление против ребёнка и в других перечисленных случаях. Если и отец утрачивает право, оно переходит к детям в равных долях. С 7 июня 2025 года сертификат в таких случаях оформляется проактивно — по сведениям, которые фонд получает от ЗАГС, судов и других ведомств. Заявление нужно, только если этих сведений у фонда нет.

Выплата 450 000 рублей на ипотеку

Многодетные семьи часто путают маткапитал с другой мерой поддержки — выплатой 450 000 рублей на погашение ипотеки при рождении третьего или последующего ребёнка с 1 января 2019 года по 31 декабря 2030 года. Её предоставляют по отдельному Федеральному закону от 03.07.2019 № 157-ФЗ, а не по Закону № 256-ФЗ, поэтому она не уменьшает остаток на сертификате и не требует его использования.

Переезд в другой регион

Федеральный сертификат действует по всей стране, а заявление можно подать в любой клиентской службе фонда без привязки к месту регистрации. Размер ежемесячной выплаты определяется по региону проживания на дату подачи заявления.

Капитал исчерпан полностью

Когда средства использованы целиком, право на дополнительные меры поддержки по закону прекращается. Повторно получить федеральный капитал при рождении следующих детей нельзя; региональные программы, если они есть, работают по своим правилам.

Что изменится с 1 января 2027 года

Новые размеры капитала на 2027 год пока официально не утверждены. По действующей ч. 2 ст. 6 Закона № 256-ФЗ индексация пройдёт с 1 февраля 2027 года по фактической инфляции за 2026 год, а коэффициент установит правительство. Как только он будет утверждён, Социальный фонд опубликует новые суммы, а остаток на всех сертификатах пересчитают автоматически.

В Госдуме есть законопроекты о повышении капитала, но ни один из них на конец октября 2026 года не принят. Например, законопроект № 490-9, внесённый осенью 2026 года, предлагает с 1 января 2027 года установить 1 399 851 руб. на второго ребёнка и 1 866 468 руб. на третьего и последующих, причём даже для семей, которые уже потратили капитал, а также разрешить покупку нового российского автомобиля стоимостью до 2 млн руб. Пока закон не принят, действуют размеры, указанные в таблице выше.

Материал носит справочный характер: если ситуация сложная, например при сделке с жильём или споре о праве на капитал, стоит обратиться в Социальный фонд или к юристу.

Частые вопросы

Нужно ли подавать заявление на сертификат?
Для детей, рождённых с 15 апреля 2020 года, в большинстве случаев не нужно: сертификат приходит в личный кабинет на Госуслугах автоматически.

Сколько составляет маткапитал на первого ребёнка в 2026 году?
С 1 февраля 2026 года — 728 921,90 рубля.

Какая сумма положена на второго ребёнка?
963 243,17 рубля, если на первого капитал не получали. Если получали, доплата составит 234 321,27 рубля.

До какого года действует программа?
Ребёнок должен родиться или быть усыновлён не позднее 31 декабря 2030 года. Срок использования средств законом не ограничен.

Можно ли потратить капитал до 3 лет ребёнка?
Да, на ипотеку и первоначальный взнос, детский сад, ежемесячную выплату и товары для ребёнка с инвалидностью.

Можно ли получить остаток деньгами?
Только если на сертификате осталось не больше 10 000 рублей: такой остаток выплачивается единовременно по заявлению.

Где узнать остаток на сертификате?
В личном кабинете на Госуслугах или в клиентской службе Социального фонда.

Положен ли повышенный капитал, если первыми родились близнецы?
Да. Если первые дети в семье — двойня, сертификат выдаётся в максимальном размере: с 1 февраля 2026 года это 963 243,17 рубля.

Можно ли погасить капиталом пени и штрафы по ипотеке?
Нет. Правила № 862 разрешают направлять средства только на основной долг и проценты.