Что такое госудаственная регистрация права собственности на земельный участок и как она проводится?

Понятие государственной регистрации

Земельный участок, как объект правоотношений, представляет из себя часть поверхности территории земли, границы которого определены, описаны и надлежащим образом удостоверены. Право собственности на участок земли, как объект недвижимости, является ключевым вещным правом на землю. Право собственности предоставляет собственнику весь комплекс правомочий по владению, пользованию и распоряжению землей.

Для реализации этих полномочий право собственности на земельный участок должно быть зарегистрировано в установленном порядке.

Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что регистрация прав — это совершение уполномоченными органами определенного юридического акта (действия), влекущего за собой юридические последствия. На практике такое определение означает, что право собственности на любое недвижимое имущество, в том числе и земельный участок, возникает с момента государственной регистрации права собственности на него.

Основными признаками, отличающими государственную регистрацию от иных юридически значимых действий, являются:

• 1) проведение регистрации уполномоченным государственным органом;
• 2) проведение регистрации в рамках процедуры (регламента), единого для каждого субъекта правоотношений;
• 3) обязательный характер последствий регистрации права для всех субъектов;
• 4) итогом регистрации является юридический акт подтверждения и удостоверения правовых фактов на объект регистрации.

Органы, уполномоченные на совершение действий по государственной регистрации прав

Так как процедура регистрации прав регламентируется государством и представляет из себя единую систему, Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» четко определен перечень органов, имеющих полномочия на проведение регистрационных действий в отношении прав.

Система таких органов была определена Указом Президента РФ от 09.03.2004 года № 314 и изменениями в ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На данный момент органом, уполномоченным на проведение рассматриваемых мероприятий, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая находится в ведении Министерства юстиции РФ. Данная структура имеет официальное укороченное название – Росреестр.

Какие права на недвижимость нужно регистрировать?

Способы оформления земельного участка

Каждый земельный участок принадлежит тому или иному собственнику. Если у земли отсутствует частный собственник, ее собственником является государство. В большинстве случаев гражданин приобретает участок в аренду после заключения соответствующего договора с органами местного самоуправления. При этом гражданин имеет возможность выкупить такой участок.

Для оформления участка в собственность существует ряд путей:

• Бесплатное оформление участка для льготных категорий граждан. Например, это инвалиды и участники ВОВ, многодетные семьи и молодые специалисты в области сельского хозяйства. Им предоставляются бесплатно участки под ИЖС и под ЛПХ. К данной категории относятся и лица, которые получили участки в рамках «дачной амнистии»;
• Выкупить участок, находящийся в муниципальной собственности, если вы являетесь его арендатором. Осуществить это можно, если:
• Вами на предназначенном для садоводства и огородничества участке возведены подсобные постройки (например, гараж, баня и т. д.). При этом необходимо, чтобы право собственности на них было также зарегистрировано;
• Вами на участке под ИЖС или ЛПХ, находящемся в аренде, был построен жилой дом. При этом необходимо, чтобы он был введен в эксплуатацию, а право собственности на него было зарегистрировано;
• Вы являетесь членом садоводческого товарищества или кооператива. В такой ситуации до конца 2020 года для вас процесс оформления права собственности будет осуществлен в упрощенном порядке;
• Приобрести посредством заключения сделки;
• Приобрести в порядке наследования;
• Приобрести посредством торгов или аукциона;
• Через суд. Данный способ применяется в основном по истечении срока арендного договора.

Основания

Государственная регистрация прав на земельные участки производится при условии возникновения прецедентов:

1. правопорождающих;
2. правопрекращающих;
3. правоизменяющих.

К первой категории относятся имущественные сделки, посредством которых возникает право собственности у приобретателя, с одновременным прекращением юридической правоспособности лица, отчуждающего надел. В их числе:

1. наследование;
2. купля-продажа;
3. дарение;
4. мена.

Ко второй группе относятся процессы, в результате которых собственник утрачивает владение участком или участок прекращает своё существование в предыдущем юридически закреплённом статусе.
Например:

1. при уничтожении или гибели объекта;
2. при изъятии ЗУ;
3. аресте залоговых земель.

Правоизменяющие гражданские действия оставляют прежний статус правоспособности собственника, но изменяют вид права, который может выражаться в переходе арендных прав на ЗУ. Так же изменения регистрируются при возведении капитального строения, причём – на этапе начала строительства и на этапе ввода здания в эксплуатацию. К правоизменяющим основаниям можно отнести и процесс перерегистрации права собственности в том случае, если надел ранее находился в титульном владении лица, но был переоформлен таковым в собственность.

Кроме гражданско-правового прецедента, выступающего в роли причины, требующей регистрационной процедуры, обязательным основанием является подача заявления на регистрацию земельного участка
правоспособного лица. К ним относятся лица из числа:

1. собственники ЗУ;
2. участники имущественных сделок;
3. представители, действующие по доверенности в интересах правообладателя.

Нужно ли перед регистрацией недвижимости ставить ее на кадастровый учет?

Процедура госрегистрации: пошаговая инструкция

Основаниями для регистрации права могут служить:

• договоры обмена, дарения, купли-продажи, выделения доли и т.п.;
• наследование;
• судебное решение и др.

Первым делом нужно оплатить госпошлину за регистрацию участка в Росреестре. Это можно сделать, лично обратившись в банк, либо через онлайн-сервисы.

Затем необходимо сделать следующее:

1. Написать заявление по специальному образцу и подписать его лично, либо поручить это представителю по доверенности.
2. Обратиться к специалисту Росреестра и подать заявление с пакетом документов.
3. Специалист, в свою очередь, выдаст заявителю расписку. В ней будет написана дата принятия документов и дата, когда нужно будет прийти за свидетельством о регистрации. Паспорт остается у заявителя.
4. В назначенный день прийти в отделение Росреестра и получить свидетельство при условии, что с поданным для регистрации пакетом документов все в порядке и нет никаких ошибок.

Где зарегистрировать право собственности на земельный участок?

Государственная регистрация проводится по месту нахождения земель, в местном отделении кадастра и картографии (Росреестре) или в многофункциональном центре (МФЦ). Эти учреждения выполняют равнозначные регистрационные действия, пополняя единый информационный банк.

Обратиться в обозначенные регистрирующие органы допустимо как при личном обращении, так и заказным письмом с вложенной описью и уведомлением о получении, воспользовавшись услугами Почты РФ.

Какие документы нужны, чтобы зарегистрировать права на недвижимость?

Как оформить участок без документов

Оформить участок земли в собственность становится довольно затруднительно, если вы утратили документы, закрепляющие ваши права на него.

В таком случае существует несколько решений:

• Найдите продавца, у которого вы купили данный земельный участок. Заключите с ним договор купли-продажи вновь, а затем зарегистрируйте переход права собственности в органах Росреестра;
• Обратитесь в суд, чтобы доказать, что вы являетесь собственником участка. Для вынесения судом положительного решения подтвердите, что вы исправно платите налог на землю, имеете членскую книжку, за вами закреплен участок. В качестве доказательств вы можете использовать свидетельские показания. После вынесения судом решение о признании права собственности вы сможете на данном основании осуществить регистрацию в Росреестре;
• Если участок выделен для определенного круга лиц, в первую очередь приватизируйте землю, а затем выделите соответствующие доли для каждого лица и осуществите межевальные работы. Затем одновременно поставьте участок на кадастровый учет и зарегистрируйте право собственности на него.

Следует отметить, что данные способы на практике являются довольно сложным, однако во многих случаях по-другому оформить право собственности на участок возможным не представляется.

Заявление на перерегистрацию

Заявление на перерегистрацию составляется при обращении за услугой. При личном обращении его составляет регистратор при непосредственном присутствии заинтересованного лица, которое собственноручно ставит подпись и расшифровывает фамилию. Если документ передаётся заказным письмом – образец заявления можно взять на сайте Росреестра.

В этом случае обязательно указываются:

1. основания регистрации, то есть прецедент, который подлежит внесению в учётные записи.
2. Собственники – предшествующий и вновь возникший, если регистрируется договор имущественной сделки.
3. Кадастровые и технические характеристики ЗУ, соответствующие прилагаемой документации.

В завершение указывается способ, которым заявителю удобно получить документы после регистрации. В их число входит на выбор личное посещение МФЦ или пересылка по почте.

Сроки подачи

Согласно Федеральному закону №218 длительность процедуры регистрации прав на земельный участок составляет:

• 7 дней при подаче документации в подразделение Росреестра;
• 9 рабочих дней при обращении в МФЦ;
• 3–5 дней при предоставлении документации по сделке, заверенной у нотариуса.

После приема заявления сотрудник госучреждения дает собственнику расписку с указанием даты получения готовых документов.

Размер госпошлины

Государственная пошлина за регистрацию земельного участка в Росреестре для физических лиц составляет 2 000 рублей. Юридические лица за оформление надела в собственность платят до 20 000 р.

Размер государственной пошлины можно снизить, воспользовавшись сайтом Госуслуг. Льгота составляет 30%.

Выдача свидетельства о регистрации

Правоустанавливающий документ собственник может забрать в назначенное время лично либо запросить его в электронном формате.

ВНИМАНИЕ! С 2016 года свидетельства о праве собственности не выдаются. Такой документ, выданный ранее, юридической силы не теряет.

Чем подтверждается государственная регистрация права?

Что такое перерегистрация земельного участка?

Суть перерегистрации участка немного отличается от регистрации вновь возникшего права собственности у лица.

Перерегистрация земли – это процедура регистрации права собственности у тех граждан, которые приобрели участки до 31.12.1998г. В таком порядке администрациями предоставлялись земли:

• для дачного или личного подсобного хозяйства;
• для выращивания сада, огорода;
• под строительство жилого дома или гаража;
• на праве наследуемого владения пожизненно;
• на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Поскольку эти земельные объекты были зарегистрированы за собственниками по старым правилам, им необходимо подавать документы в Росреестр для получения свидетельства нового образца. Иначе никакие действия со своим участком производить нельзя.

Какие документы необходимо подать?

• правоустанавливающий документ, обосновывающий возникновение права собственности (к примеру, акт о предоставлении дачного ЗУ, выписка из Похозяйственной книги о том, что у гражданина есть соответствующее право на участок и др.);
• кадастровый паспорт</span>;
• паспорт заявителя;
• квитанция об уплате госпошлины (350 руб.).

С 2010 года стало возможно подавать в Росреестр сразу 2 заявления: о постановке на кадастровый учет и о перерегистрации права. Таким образом, если нет кадастрового паспорта, то нет необходимости его отдельно заказывать и тратить время, а сразу обратиться за регистрацией права собственности.

Перерегистрация проходит в несколько этапов. Они схожи с процедурой оформления права собственности впервые. Со сформированным пакетом документов нужно обратиться в Росреестр, заполнить и подать заявление.

Приостановление и отказ в государственной регистрации

В отношении регистрации права собственности на земельный участок основаниями для приостановления являются:

1) поступление от обладателя права или субъекта правоотношения (сделки) соответствующего письменного заявления с разъяснением причин и срока приостановления;

2) в случае поступления от одного из субъектов заявления о возврате комплекта документов без проведения регистрационных процедур, если второй субъект не обращался с таким заявлением;

3) наличие акта судебных органов о приостановлении;

4) наличие акта уполномоченных органов о наложении ареста на земельный участок или установления запрета на совершение с ним определенных действий;

5) наличие у регистратора обоснованных сомнений в наличии основания для проведения регистрационных процедур (оформляется процессуальным решением регистратора).

Перечень ситуаций, при которых может быть вынесен отказ в проведении регистрационных процедур, предусмотрен ст. 20 Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

1) право на земельный участок, для регистрации которого обратился заявитель, не является правом, в отношении которых могут проводиться регистрационные процедуры;

2) признание недействительным акта уполномоченного государственного органа, на основании которого возникло правоотношение собственности;

3) отсутствие у субъекта полномочий на распоряжение правом собственности на ЗУ;

4) непредставление субъектами документов, являющихся обязательными для проведения регистрационных процедур;

5) имеющиеся противоречия между регистрируемым и ранее зарегистрированными правами на земельный участок.

Что делать если вам отказали?

Иногда заявитель получает отказ в регистрации земельного участка уже на стадии приёма документации. Такие прецеденты возникают при условии:

• с заявлением обратилось ненадлежащее (неправоспособное) лицо;
• подлинность представленной документации вызывает сомнение;
• представленный документ имеет неправоспособный вид;
• в составлении заявления отсутствуют требующиеся сведения.

Иные ситуации отказа могут инициироваться как администрацией Росреестра, так и одной из сторон сделки. В первом случае причиной может выступить несоответствие представленной информации тем сведениям, которые хранятся в информационном банке ГКН. Такие случаи требуют рассмотрения, как в интересах регистрирующего учреждения, так и в интересах собственника. После исправления нарушений, на которые отпущен один месяц, процедура будет продолжена. В противном случае вопрос требуется решать в суде.

Если приостановление процедуры инициировано стороной сделки, для её прекращения потребуется решение суда, на основании которого может осуществиться реституция сделки, то есть её аннулирование. В этом случае следует подготовить доказательную базу о неоспоримости сделки, подтверждающую добросовестность намерений заинтересованного лица. Если обращение в суд не последует – через месяц учётные работы по заявлению будут продолжены.

Какие земли нельзя оформить в собственность

Граждане не имеют возможности оформить право собственности на земельные участки, находящиеся в ведении государственных структур, которые обеспечивают безопасность государства. Данные земли имеют свое особое стратегическое назначение, следовательно, они ограничены в гражданском обороте.

При это существует вероятность, что гражданин сможет проживать на данном участке в соответствии с договором социального найма. Однако право распоряжения такими участками предоставлено не будет.

Запрещено оформление права собственности на земли, которые необходимы Вооруженным Силам РФ для осуществления военных действий и проведения учений.

Запрещается передача во владение граждан участков, которые обладают значительной ценностью в области культуры или истории. Причиной такого запрета является стоящая перед государством масштабная задача по сохранению культурного и исторического наследия Российской Федерации.