Росгвардия России: что такое и чем занимается, что за структура и что охраняет

Знакомьтесь, Росгвардия

Полное и вполне официальное название Росгвардии звучит так: Федеральная служба войск национальной гвардии РФ. Это полностью государственная структура, приоритетной задачей которой является обеспечение общественной безопасности, защита национальных и политических интересов страны, гражданских прав и свобод. Именно так ведомство позиционируется в официальных источниках СМИ.

Росгвардия – это…

Большинство из нас уверены, что Росгвардия и войска национальной гвардии – это одно и то же. Но это не так.

Росгвардия – это орган управления ВНГ (войсками национальной гвардии) и является не военной структурой (как ВНГ), а военизированной.

В чем разница?

1. Военная организация: формируется из военнослужащих, создается государством, основная цель – защита от внешних и внутренних врагов.
2. Военизированная организация: формируется как из военнослужащих, так и из гражданских лиц, имеет право на использование стрелкового и холодного оружия. Основная цель – защита прав человека и порядка в государстве.

Таким образом, Росгвардия – это военизированная структура, осуществляющая управление войсками национальной гвардии.

Основные сведения о Росгвардии:

1. Официальное наименование – Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.
2. Дата образования – 05.04.2016 г. ().
3. Осуществление руководства – Президент РФ.
4. Руководитель – генерал Золотов В.В.
5. Численность Росгвардии – около 340 тыс. человек.
6. Законодательное регулирование деятельности — Федеральный Закон .
7. Официальный сайт Росгвардии: http://rosgvard.ru/.
8. Штаб-квартира организации: Москва, ул. Красноказарменная, д. 9А.
9. Росгвардия управляет:
   1. войсками национальной гвардии;
   2. коммерческой ФГУП «Охрана» Росгвардии (примечание: ФГУП – это федеральное государственное унитарное предприятие).

Причины создания

Было несколько причин для создания новой силовой структуры. Среди главных можно отметить:

1. Изменение характера угрозы безопасности для российского общества. В первую очередь это относится к различным террористическим и экстремистским группам, которые активизировались в последние годы.
2. Угроза антиправительственных и антиконституционных выступлений радикально настроенной части общества. Это касается организации массовых беспорядков и любых других ситуаций, которые могут негативно отразиться на безопасности и спокойствии граждан.
3. Необходимость помочь МВД в поддержании общественного порядка. Это связано с тем, что ранее органы МВД зачастую были перегружены работой. Благодаря тому, что часть полномочий переданы Росгвардии, МВД может больше времени уделить оперативно-розыскным мероприятиям, раскрытию и предотвращению преступлений.

Росгвардию создали для борьбы с оппозицией. Правда?

Навальный высказался о Росгвардии как об органе защиты Путина и Медведева. К тому же, бойцы Росгвардии всегда участвуют в подавлении митингов и, по словам очевидцев, делают это с особой жестокостью. Но, естественно, в прямых обязанностях борьба с оппозицией у Росгвардии не прописана.

Краткая историческая справка

Росгвардия и войска национальной гвардии – это далеко не «ноу-хау» в современной истории России. Во все времена государство защищало своих граждан от внешних и внутренних врагов.

Вот как выглядит предыстория создания ВНГ и Росгвардии, как управляющей организации, в хронологическом порядке:

На схеме видно, что основной «костяк» ВНГ – это внутренние войска МВД (министерства внутренних дел) России, т.е. по сути, в 2016 году была произведена реорганизация (что это?) существующей структуры с элементами модернизации (что это такое?) (добавление новых функций, постановкой новых задач).

Кому будет подчиняться Росгвардия РФ

• Новый федеральный орган является органом исполнительной власти, следовательно, Росгвардия должна являться самостоятельным органом, находящимся, как и все силовые ведомства, в подчинении президенту
• Главой подразделения назначен Виктор Золотов
• Глава Росгвардии будет подчиняться непосредственно президенту России

Структура и полномочия

В состав структуры входят следующие спецслужбы:

• СОБР;
• ОМОН;
• ФГУП «ОХРАНА» МВД;
• Центр спец назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД;
• Органы МВД по надзору в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности;
• Нацгвардия.

Сейчас главой структуры является Виктор Золотов, долгое время лично работающий с президентом.
Эта организация имеет ряд полномочий:

1. Требовать соблюдение порядка от населения.
2. Пресекать возникновение преступлений или ущемления прав граждан.
3. Проверять документы у населения, если есть повод подозревать людей в совершении противоправных действий, нахождения в розыске и другие серьезные основания.
4. Требовать от должностных лиц и населения прекратить противоправные действия.
5. Охранять место происшествия, пока не прибудут органы следствия. Также гвардия может требовать у граждан покинуть охраняемое место.
6. Принимать, хранить или уничтожить изъятое/сданное оружие.

Это лишь основные полномочия гвардии, и на самом деле ее возможности гораздо шире.

Подразделения, входящие в состав Росгвардии

Новое ведомство объединяет:

Состав

В настоящее время, подразделения нацгвардии находятся в восьми военных округах:

Порядок применения оружия

• Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или военнослужащего войск национальной гвардии
• Запрещается применять огнестрельное оружие при большом скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица
• Разрешается применять огнестрельное оружие для самообороны при попытке задерживаемого лица приблизиться «с обнаженным холодным или огнестрельным оружием либо с предметами, с помощью которых военнослужащему войск национальной гвардии может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное военнослужащим расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию»
• Военнослужащий Нацгвардии перед применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается (их) применение, … о том, что он является военнослужащим войск Росгвардии, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований военнослужащего войск Росгвардии
• Исключением станут ситуации, когда промедление в применении физической силы или спецсредств «создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или военнослужащего войск национальной гвардии либо может повлечь за собой иные тяжкие последствия»
• Военнослужащий должен действовать «с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности» действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, оружие или спецсредства, но при этом «обязан стремиться к минимизации любого ущерба», а пострадавшему гражданину — оказать первую помощь

Полномочия представителей Росгвардии

Обладают полномочиями:

• остановить гражданина для проверки документов и задержать, если его подозревают в совершении преступления;
• остановить и досмотреть транспортное средство;
• могут проникнуть в жилое или коммерческое помещение для предотвращения преступления, при угрозе жизни, в рамках борьбы с терроризмом;
• формировать базу данных;
• пользоваться гражданским автотранспортом в служебных целях и блокировать движение;
• сроком до 3 часов задерживать граждан;
• оформлять протокол о совершении правонарушения;
• выставить оцепление и блокировать здания, сооружения, районы;
• могут применять спецсредства(электрошокеры, резиновые дубинки), травматическое и огнестрельное оружие.

Профессиональная деятельность

Национальная гвардия — это многофункциональная структура, которая помимо обеспечения общественного порядка выполняет функции по охране стратегически важных объектов и грузов, принимает участие в ликвидации бандформирований и задержаниях особо опасных преступников.

Кроме этого, сотрудники ведомства могут осуществлять проверку документов и задерживать подозрительных граждан на 3 часа.

Бойцы Росгвардии не обязаны представляться. Почему?

Все дело в законе «О войсках национальной гвардии». Согласно ему сотрудникам Росгвардии рекомендуется предоставлять удостоверение, а также называть фамилию, имя и должность, только если речь не идет о пресечении преступления или административного правонарушения.

Геральдика — шевроны, эмблема и флаг Росгвардии

Росгвардия имеет свою форму и свои отличительные геральдические знаки.

Эмблема:

Флаг Росгвардии:

Шевроны Росгвардии (нарукавные знаки) отличаются в зависимости от принадлежности к какой-либо структуре (что это такое?). Вот некоторые из них:

Как поступить на службу в Росгвардию

Поступление на службу в Росгвардию регламентируется внутренним . В этом документе прописаны требования для отбора желающих пополнить ряды Росгвардии.

Состав Росгвардии укомплектовывается двумя группами:

1. Контрактники. Устроиться на работу по контракту могут как гражданские лица, так и военнослужащие. После подачи кандидатом заявления на подписание контракта и принятия по нему положительного решения командир части выдает направление на прохождение медкомиссии, тестов и физических нормативов. Заявление может быть отклонено, если в штате отсутствует нужная должность, или кандидат не прошел по общим требованиям.
2. Срочники. В данном случае призывники попадают в Росгвардию по стандартному сценарию – после распределения призывников по воинским частям. Если гражданин хочет проходить срочную службу в войсках Росгвардии, он может подать соответствующее заявление, но это не значит, что оно обязательно будет удовлетворено.

Что делать призывнику, желающему служить в Национальной гвардии

Парню призывного возраста, для того чтобы попасть в Россгвардию нужно:

• по месту прописки обратиться в военкомат и подать заявление;
• заполнить прилагаемую анкету;
• на листе формата А4 написать автобиографию;
• подписать соглашение на использование личных данных.

В пакет документов еще входят:

• паспорт и его ксерокопия;
• аттестат о среднем образовании или диплом об окончании ВУЗа, колледжа, иного учебного заведения;
• приписное удостоверение из военкомата;
• трудовая книжка(если есть в наличии);
• водительское удостоверение(если есть в наличии);
• ИНН и его ксерокопия.

Рассмотрение заявления и проверка личных данных может длиться на протяжении от 1 до 3 месяцев, поэтому собрать и подать документы нужно заблаговременно до начала призывной кампании.

Критерии отбора

Желающий устроиться на службу в Росгвардию должен отвечать следующим критериям:

1. Наличие гражданства РФ.
2. Отсутствие двойного гражданства.
3. Совершеннолетие.
4. Хорошее владение русским языком.
5. Отсутствие судимостей (в том числе погашенных).
6. Группа годности по здоровью А (для тех, кто ранее не служил в армии или иных силовых структурах).

При приеме на службу в Росгвардию имеют значение и дополнительные факторы. Плюсом для соискателя будет наличие спортивных достижений, разряда по стрельбе. При отборе кандидатов приоритет отдается лицам, отслужившим в пограничных или внутренних войсках.

Предельный возраст для поступления на службу в Росгвардию составляет 35 лет.

Запрещено отказывать в принятии на службу по следующим критериям:

• половая принадлежность;
• национальность;
• имущественный или социальный статус;
• принадлежность к определенной религии (за исключением сект и религиозных движений, запрещенных на территории РФ).

Женщины поступают на службу в Росгвардию на общих основаниях – они должны пройти медкомиссию и все необходимые тесты. При этом женщины не могут замещать любые вакантные должности. Документа, регламентирующего разрешенный список должностей для женщин, нет в открытом доступе, он предназначен только для внутреннего пользования. Но исходя из практики, можно выделить области, где разрешено служить женщинам – медицина, связь, технический персонал, юристы и пр. К боевым действиям женщины никогда не привлекаются, это разрешено только в случае крайней необходимости.

Порядок поступления на службу

Поступление на службу состоит из подачи пакета документов с заявлением, а при одобрении – сдачи психологических тестов и физических нормативов.

Чтобы попасть в Росгвардию, понадобятся следующие документы:

• заявление;
• паспорт;
• документы об образовании;
• документы воинского учета;
• трудовая книжка (при наличии);
• ИНН;
• письменное согласие на допуск к сведениям, составляющим гостайну.

После рассмотрения документов при принятии положительного решения гражданину выдаются направления на медицинское освидетельствование, психологические тесты и сдачу физических нормативов. Последние включают в себя прохождение контрольно-штурмовой полосы и сдачу нормативов по стрельбе.

Причинами отказа для принятия в ряды Росгвардии могут стать несоответствие общим требованиям, сокрытие или предоставление ложной информации, несдача нормативов.

Психологическое тестирование потенциального бойца Росгвардии

Во время службы бойцами предусмотрено использование спецсредств и ношение боевого оружия. При исполнении служебных заданий они зачастую находятся под действием психофизических нагрузок, что может привести к стрессовому состоянию. Поэтому все кандидаты без исключения проходят психофизическое тестирование.

Необходимость психологического профотбора заключается в подборе кандидатов беспрекословно выполняющих задачи соответствующие специфике службы.

Специальные методики обследования включают тестирование, лабораторное обследование и с использованием медицинских диагностических аппаратов.

Обследование направлено выявить факторы риска, зависящие от психоэмоционального состояния человека: тяга к спиртным напиткам и употреблению наркотиков, др.

Какая зарплата у сотрудников Росгвардии?

Рядовой получает 19,5 тыс. руб. Когда он дослужится до командира подразделения, его зарплата будет составлять 25 тыс. руб. Максимально же можно получать 75 тыс. руб.

Льготы для военнослужащих

Сами гвардейцы и их семьи имеют ряд государственных льгот:

• страхование здоровья и жизни;
• бесплатный отпуск;
• получение бесплатных медицинских услуг;
• возможность получения кредита-ипотеки на льготных условиях по ставке менее 10%.

Стоит отметить, что чем больше срок службы гвардейца, тем лучше льготы от государства. К примеру, сотрудник, находящийся на службе менее 10 лет, получит бесплатный отдых сроком на 30 дней. Служащим более 20 лет будет предоставлен отдых на 45 дней. Также на льготы существенно влияют личные заслуги сотрудника: участие в боевых действиях, служба в неблагоприятных условиях и тд.

Росгвардия – молодая структура, развивающаяся огромными темпами. Организацию создали всего 3 года назад, а в ее состав уже входит более 350000 служащих (1/3 сотрудников МВД). Поэтому поступление на службу в национальную гвардию –выгодная и перспективная цель. Однако стоит понимать, что здесь есть определенные требования к здоровью служащих, поэтому отбор пройдут не все желающие.

Причины отказа службы в Росгвардии

Причинами официального отказа могут послужить:

• признание ограниченно дееспособным или недееспособным решением суда;
• судимость(даже снятая или погашенная), за исключением судимостей связанных с совершенным преступлением устраненным из уголовного законодательства;
• подача неполного пакета документов или отказ на использование личных данных;
• несоответствие требованиям состояния здоровья;
• прохождение службы в подчинении родственников или близких людей;
• граждане лишенные гражданства РФ;
• наличие второго гражданства;
• обнаружение недостоверных данных и сведений при подаче заявления.

Чем отличается Росгвардия от полиции

1. Росгвардия и полиция не дублируют друг друга, но пересекаются во многих направлениях своей деятельности.
2. Основной целью полиции является охрана интересов каждого отдельно взятого гражданина, а целью Росгвардии – защита интересов, прежде всего – государства.
3. Полиция подчиняется Министерству внутренних дел, а Росгвардия – президенту.

Что делает полиция, а что — Росгвардия?

Несмотря на то, что функции ведомств не должны пересекаться, мы видим обратное. У Росгвардии и полиции одна общая задача — поддержание общественного порядка и безопасности.

Росгвардия занимается:

— охраной важных государственных объектов,

— борьбой с экстремизмом и терроризмом (этим же занимается ФСБ),

— защитой территории РФ (это полномочие погранвойск),

— надзором за соблюдением законодательства РФ по обороту оружия частной охранной и детективной деятельности.

Полиция же выполняет другие функции:

— борьба с преступными группами,

— борьба с экономическими преступлениями,

— дорожная автоинспекция,

— борьба с незаконной иммиграцией,

— контроль за оборотом наркотиков,

— уголовный розыск.

Чем отличается ОМОН от Росгвардии

С момента создания Российской гвардии ОМОН стал входить в её структуры, это более чем 100 отрядов.
Перед отрядом мобильным особого назначения ставится выполнение задач по охране порядка в обществе и созданию общественной безопасности, борьбе с экстремизмом и терроризмом. Сотрудники отряда занимаются поиском и обезвреживанием взрывоопасных предметов, сопровождают оперативные и следственные мероприятия взаимодействующих органов, участвуют в спецоперациях.

Отличия структурного состава МВД и Росгвардии

В состав вновь образованной службы были переданы следующие структуры, ранее находящиеся в подчинении министерства внутренних дел:

• Спецотряды быстрого реагирования.
• ОМОН.
• Управление вневедомственной охраны.
• Внутренние войска МВД.
• Авиагруппы МВД.
• Центр по надзору над оборотом оружия (ЦЛРР).

Как видим из структурного состава Росгвардии, ориентирована она главным образом на силовое обеспечение законности, правопорядка в стране, и безопасности её граждан. При этом основной упор делается на мобильность подразделений ВНГ, оснащение их необходимым вооружением и штатом подготовленных бойцов. В частности, в арсенале национальной гвардии имеются даже такие виды тяжёлого вооружения, как бронетехника и артиллерия.

Структурно полиция сегодня состоит из следующих управлений и департаментов:

• Следственное управление. Отвечает за расследование и раскрытие особо опасных и резонансных преступлений.
• ГИБДД. Основная задача – обеспечение безопасности дорожного движения, надзор над порядком эксплуатации транспортных средств, соблюдением ПДД.
• Управление по охране общественного порядка. Отвечает за руководство полицейскими подразделениями в рамках обеспечения общественной безопасности.
• Управление по борьбе с экстремизмом. Основная цель – противодействие экстремистской и террористической деятельности.
• Управление собственной безопасности. Задача – борьба с преступлениями и правонарушениями, совершаемыми сотрудниками МВД.
• Управление контроля за оборотом наркотиков. Осуществляет борьбу с незаконным оборотом наркотических и прочих сильнодействующих средств.
• Миграционное управление. Контролирует соблюдение законодательно установленных нормативов в сфере миграции.
• Уголовный розыск. Отвечает за расследование и раскрытие уголовных преступлений.
• Управление по обеспечению экономической безопасности. Оказывает противодействие преступлениям в экономической сфере, а также ведёт антикоррупционную борьбу.
• Центр экспертной криминалистики. Сотрудники данного подразделения занимаются проведением криминалистических исследований, сопряжённых с раскрытием различных преступлений.
• Бюро технических спецмероприятий. Занимается предотвращением и раскрытием преступлений в сфере информационных технологий, совершённых с применением компьютерной техники и интернета.
• Ряд департаментов и управлений, осуществляющих внутреннюю инспекторскую, финансово-договорную деятельность, работу в сфере правового, медицинского и материального обеспечения.

Отличия сфер деятельности МВД и Росгвардии

После выделения из состава МВД подразделений выраженной силовой направленности (СОБР, ОМОН, ВВ), большая часть функций полиции свелась к следственно-аналитическим действиям, предотвращениям и расследованиям уже совершённых преступлений. В то же время, за полицейскими подразделениями сохраняются функции по борьбе с экстремизмом и поддержанию общественного порядка. Но, с выведением из состава МВД сил быстрого реагирования, эти функции также в значительной степени сводятся к сбору и анализу информации, арестам предполагаемых преступников.

В то же время, значительным отличием является то, что в сферу задач структур Росгвардии не входят розыскная деятельность, направленная на раскрытие уже совершённых преступлений. Следственные функции, после выделения ВНГ, полностью остались в ведении МВД, как и штат специалистов соответствующих управлений и департаментов. Привлекаться к следственно-розыскным действиям росгвардейцы могут лишь для обеспечения безопасности оперативных работников и следователей МВД, прокуратуры, СК РФ, в качестве силового фактора на случай оказания подозреваемыми физического сопротивления.

Сотрудники нацгвардии не имеют также никакого отношения к обеспечению безопасности движения на дорогах общего пользования. Останавливать автотранспорт, проверять документы у водителей и пассажиров они могут только при определённых условиях:

• У нацгвардейцев имеются обоснованные подозрения, что в автомобиле перевозится запрещённый груз – оружие, боеприпасы, наркотики.
• В машине находятся лица, совершившие преступление или правонарушение.
• Для освобождения незаконно удерживаемых лиц, перевозимых в данном автомобиле.
• При пресечении попытки проезда на охраняемый Росгвардией объект, или за оцепленный периметр.

Также останавливать транспортные средства нацгвардейцы могут, оказывая содействие сотрудникам дорожной инспекции, когда водитель проигнорировал приказание остановиться, и пытается скрыться.

Различия в полномочиях и возможностях Росгвардии и полиции

Круг полномочий в сфере непосредственного пресечения противоправной деятельности, у росгвардейцев несколько шире, нежели у сотрудников полиции. К примеру, они могут использовать для подавления массовых беспорядков и несанкционированных выступлений, спецтехнику: водомётные установки, бронетранспортёры, технические средства для разрушения завалов и баррикад.

С выведением ВВ, ОМОНа и СОБРа из подчинения МВД, в арсенале полиции осталось лишь табельное стрелковое оружие и набор спецсредств, предназначенных для личного применения. При их использовании на полицейских налагается ряд ограничений. Например, при пресечении общественных беспорядков, они не вправе наносить удары по жизненно важным органам граждан, во избежание причинения опасных для жизни травм

В ст.20 ФЗ №226, регламентирующем правила применения спецсредств и мер физического воздействия бойцами Росгвардии подобной оговорки нет. Является ли это простым упущением составителей нормативного документа, или преднамеренно предоставленной бойцам ВНГ возможностью – неизвестно. Но факт остаётся фактом: бойцы ОМОНа и СОБРа, при пресечении массовых беспорядков могут действовать более жёстко, и, следовательно, более эффективно.

Кроме того, законодательство, регулирующее функции полиции, однозначно запрещает использовать подразделения МВД за пределами РФ. В законе о федеральной службе ВНГ подобного ограничения не предусмотрено. То есть, при возникновении такой необходимости, национальная гвардия РФ сможет обеспечивать безопасность страны и за её рубежами. Более того, наличие на вооружении у подразделений, ранее относившихся к ВВ МВД, артиллерии, авиации и бронетехники, позволяют рассматривать их в качестве полноценной боевой единицы при возникновении вооружённого конфликта.

Чем отличается подчинённость и финансирование Росгвардии и полиции

Непосредственное управление всем штатом полиции осуществляется отдельным министерством, подчиняющимся премьер-министру. У службы национальной гвардии собственного министерства нет. Она находится в прямом президентском подчинении. Глава службы – директор ВНГ, находящийся в звании генерал армии. Назначение министра Внутренних дел осуществляется главой кабмина, а директора нацгвардии назначает лично президент.

И подразделения ВНГ, и подразделения полиции имеют строгую вертикальную командную иерархию, основанную на системе званий и занимаемых должностей. В обеих силовых структурах используется тот же набор званий – от рядовых до генералов. Однако, уникальность Росгвардии состоит в наличии у сотрудников как воинских чинов, так и спецзваний. Армейские звания полагаются военнослужащим, состоящим в штате бывших подразделений ВВ МВД, а все остальные сотрудники носят спецзвания, по примеру полиции.

В рядах ВНГ проходят службу как сотрудники, заключившие контракт с данной службой, так и солдаты-срочники, попадающие туда по призыву. В МВД попасть по призыву невозможно – в её составе сегодня просто нет структур, в которых предусмотрены подобные должности.

В чем разница между Росгвардией и Нацгвардией

Некоторые люди ошибочно полагают, что это одно и то же. Есть существенное отличие между Российской и Национальной гвардиями – первая занимается управлением второй.

В функциях Росгвардии чётко обозначено нормативное и правовое регулирование войск нацгвардии.
Нацгвардия управляется Росгвардией, которая напрямую подчиняется президенту РФ.

Часто задаваемые вопросы

Вывод

Росгвардия – это мощная структура, которая взяла на себя многие функции полиции. Однако главной ее задачей является защита государственных и общественных интересов, поэтому ее полномочия гораздо более широкие по сравнению с полицией.